![河南電氣展,2026中國(guó)（鄭州）開關(guān)電源及高低壓電氣博覽會(huì)[官方網(wǎng)站]](/static/upload/image/20250508/1746682207805076.png)
![河南電氣展,2026中國(guó)（鄭州）開關(guān)電源及高低壓電氣博覽會(huì)[官方網(wǎng)站]](/static/upload/image/20250508/1746681966607013.png)
2月27日
，國(guó)家能源局印發(fā)關(guān)于《2025年能源工作指導(dǎo)意見》的通知綠色低碳轉(zhuǎn)型不斷深化。非化石能源發(fā)電裝機(jī)占比提高到60%左右
，非化石能源占能源消費(fèi)總量比重提高到20%左右。工業(yè)、交通發(fā)展質(zhì)量效益穩(wěn)步提升
原文見下：
國(guó)家能源局關(guān)于印發(fā)《2025年能源工作指導(dǎo)意見》的通知
國(guó)能發(fā)規(guī)劃〔2025〕16號(hào)
各?div id="d48novz" class="flower left">
為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)決策部署
，扎實(shí)做好2025年能源工作，持續(xù)推動(dòng)能源高質(zhì)量發(fā)展，我局研究制定了《2025年能源工作指導(dǎo)意見》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際做好相關(guān)工作。國(guó)家能源局
2025年2月27日
附件：2025年能源工作指導(dǎo)意見
2025年能源工作指導(dǎo)意見
2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年，做好全年能源工作意義重大
。為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，以能源高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全助力我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活用能需求，制定本意見。一
、總體要求（一）指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)
，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神（二）基本原則
一是堅(jiān)持底線思維，持續(xù)增強(qiáng)能源安全保障能力
二是堅(jiān)持綠色低碳，持續(xù)推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化
三是堅(jiān)持深化改革
，持續(xù)激發(fā)能源發(fā)展活力動(dòng)力。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，把深化能源體制機(jī)制改革擺在更加突出位置四是堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)
（三）主要目標(biāo)
供應(yīng)保障能力持續(xù)增強(qiáng)
綠色低碳轉(zhuǎn)型不斷深化。非化石能源發(fā)電裝機(jī)占比提高到60%左右
發(fā)展質(zhì)量效益穩(wěn)步提升
二
夯實(shí)能源安全保障基礎(chǔ)
提高區(qū)域能源協(xié)同保障能力。推動(dòng)長(zhǎng)三角
強(qiáng)化能源安全重大風(fēng)險(xiǎn)管控。推動(dòng)《國(guó)家電力應(yīng)急救援隊(duì)伍調(diào)用辦法》《電力企業(yè)應(yīng)急預(yù)案管理辦法》制修訂
三、積極穩(wěn)妥推進(jìn)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型
保持非化石能源良好發(fā)展態(tài)勢(shì)
統(tǒng)籌推進(jìn)新型電力系統(tǒng)建設(shè)。推動(dòng)新型電力系統(tǒng)九大行動(dòng)落地見效
，強(qiáng)化新型電力系統(tǒng)建設(shè)與“兩重”“兩新”政策有效銜接，深化電力保供能力建設(shè)思路舉措、統(tǒng)籌新能源發(fā)展和消納體系建設(shè)等重點(diǎn)問(wèn)題研究。夯實(shí)電力系統(tǒng)穩(wěn)定基礎(chǔ)，做好全國(guó)電力系統(tǒng)設(shè)計(jì)。強(qiáng)化調(diào)節(jié)能力規(guī)劃統(tǒng)籌和建設(shè)方案編制，完善調(diào)節(jié)資源調(diào)用方式，強(qiáng)化調(diào)節(jié)資源調(diào)用監(jiān)管。推動(dòng)配電網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展，做好配電網(wǎng)建設(shè)改造，建立健全配電網(wǎng)發(fā)展指標(biāo)評(píng)價(jià)體系，補(bǔ)強(qiáng)供電短板。深入研究謀劃煤電降碳思路舉措，分階段、按步驟實(shí)施新一代煤電升級(jí)專項(xiàng)行動(dòng)。提升需求側(cè)協(xié)同能力，推進(jìn)虛擬電廠高質(zhì)量發(fā)展。持續(xù)深化能源開發(fā)利用方式變革。統(tǒng)籌新能源與重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化布局
，拓展新能源應(yīng)用場(chǎng)景，在工業(yè)、交通、建筑、數(shù)據(jù)中心等重點(diǎn)領(lǐng)域大力實(shí)施可再生能源替代行動(dòng)，積極支持零碳園區(qū)建設(shè)和光伏建筑一體化，更好促進(jìn)新能源就地消納。拓展地?zé)崮堋⑸镔|(zhì)能四、深入推進(jìn)能源改革和法治建設(shè)
持續(xù)完善能源體制機(jī)制
。完善能源資源探產(chǎn)供儲(chǔ)銷統(tǒng)籌和銜接機(jī)制，持續(xù)深化油氣管網(wǎng)機(jī)制改革，優(yōu)化管網(wǎng)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)機(jī)制。研究建立能源行業(yè)碳排放核算機(jī)制。創(chuàng)新新能源價(jià)格機(jī)制和消納方式，推動(dòng)新能源全面參與市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)新能源由保障性收購(gòu)向市場(chǎng)化消納轉(zhuǎn)變。研究制定綠電直連政策措施。出臺(tái)促進(jìn)綠證市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展的政策文件，落實(shí)綠色電力消費(fèi)促進(jìn)機(jī)制，完善可再生能源消納責(zé)任權(quán)重制度，壓實(shí)電力用戶綠電消納責(zé)任。建立適應(yīng)新型儲(chǔ)能、虛擬電廠廣泛參與的市場(chǎng)機(jī)制。深化全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)建設(shè)。加強(qiáng)國(guó)家
、區(qū)域/省等多層次市場(chǎng)協(xié)同。持續(xù)完善關(guān)鍵機(jī)制設(shè)計(jì)，進(jìn)一步健全電力市場(chǎng)“1+N”基礎(chǔ)規(guī)則體系，推動(dòng)電力中長(zhǎng)期市場(chǎng)連續(xù)運(yùn)營(yíng)，完善輔助服務(wù)市場(chǎng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)省級(jí)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)基本全覆蓋。實(shí)現(xiàn)南方區(qū)域電力市場(chǎng)長(zhǎng)周期結(jié)算試運(yùn)行，進(jìn)一步擴(kuò)大長(zhǎng)三角電力市場(chǎng)交易規(guī)模，穩(wěn)妥推進(jìn)京津冀電力市場(chǎng)建設(shè)。推動(dòng)跨省跨區(qū)市場(chǎng)化交易，推進(jìn)省級(jí)市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，制定電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)指引。不斷健全能源法治體系
五、加快推動(dòng)能源科技自立自強(qiáng)
持續(xù)完善能源科技創(chuàng)新體系
。完成存量創(chuàng)新平臺(tái)新一輪考核評(píng)價(jià)，開展“賽馬爭(zhēng)先”創(chuàng)新平臺(tái)中期評(píng)估。持續(xù)完善能源裝備高質(zhì)量發(fā)展政策，提升能源裝備產(chǎn)業(yè)鏈自主可控能力。印發(fā)能源行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃年度立項(xiàng)指南，加大培育能源新質(zhì)生產(chǎn)力、促進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型、支撐深化改革、保障能源安全等方向重點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)支持力度，加強(qiáng)能源數(shù)智化、新型電力系統(tǒng)、新型儲(chǔ)能、氫能、綠色液體燃料等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)供給，研究布局一批新興領(lǐng)域標(biāo)委會(huì)。強(qiáng)化能源關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)
。加大新能源發(fā)展重大技術(shù)攻關(guān)力度，高質(zhì)量推進(jìn)智能電網(wǎng)、煤炭、油氣國(guó)家科技重大專項(xiàng)和能源領(lǐng)域四個(gè)國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃重點(diǎn)專項(xiàng)，抓緊建立健全國(guó)家重大科技項(xiàng)目組織管理體系培育發(fā)展壯大能源新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。探索大型風(fēng)電光伏基地與相關(guān)產(chǎn)業(yè)集成式發(fā)展新模式
六、切實(shí)增強(qiáng)人民群眾用能滿意度
提升民生用能服務(wù)保障水平
推動(dòng)縣域能源高質(zhì)量發(fā)展
七
切實(shí)維護(hù)公平公正市場(chǎng)秩序。加強(qiáng)電網(wǎng)
持續(xù)加強(qiáng)電力安全監(jiān)管工作
八、鞏固深化能源國(guó)際合作
持續(xù)增強(qiáng)海外資源供應(yīng)保障能力
統(tǒng)籌做好重點(diǎn)國(guó)家和地區(qū)能源合作。加強(qiáng)重點(diǎn)國(guó)家形勢(shì)分析和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估
積極參與全球能源治理。籌辦上海合作組織能源部長(zhǎng)會(huì)議及相關(guān)活動(dòng)
九
加力完成“十四五”能源規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)。加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施要素保障
，做好規(guī)劃重大項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)測(cè)調(diào)度，持續(xù)開展規(guī)劃實(shí)施專項(xiàng)監(jiān)管，推動(dòng)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)如期完成，開展“十四五”能源規(guī)劃和分領(lǐng)域規(guī)劃實(shí)施情況總結(jié)評(píng)估。科學(xué)謀劃“十五五”能源規(guī)劃。堅(jiān)持系統(tǒng)觀念
，圍繞“十五五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)，科學(xué)研判能源消費(fèi)總量、分品種需求，深入研究全國(guó)最優(yōu)電力流向布局、非化石能源替代化石能源思路舉措等重大關(guān)鍵問(wèn)題，謀劃重大戰(zhàn)略任務(wù)、重大改革舉措、重大工程項(xiàng)目，科學(xué)編制“十五五”綜合能源規(guī)劃和分領(lǐng)域能源規(guī)劃草案。堅(jiān)持“全國(guó)一盤棋”各?div id="m50uktp" class="box-center"> 。▍^(qū)
《2025年能源工作指導(dǎo)意見》政策解讀
為深入貫徹落實(shí)黨中央
一
、出臺(tái)背景制定年度工作指導(dǎo)意見是《能源規(guī)劃管理辦法》明確規(guī)定的一項(xiàng)任務(wù)，也是能源行業(yè)統(tǒng)一思想
、形成合力，推動(dòng)能源高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。2024年，能源行業(yè)深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，以“四個(gè)革命，一個(gè)合作”能源安全新戰(zhàn)略為根本遵循，統(tǒng)籌推進(jìn)能源高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，能源安全保障能力進(jìn)一步增強(qiáng)，規(guī)模以上工業(yè)原煤產(chǎn)量創(chuàng)歷史新高，原油產(chǎn)量連續(xù)三年穩(wěn)產(chǎn)2億噸以上，規(guī)模以上工業(yè)天然氣產(chǎn)量連續(xù)八年增產(chǎn)超百億立方米，能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，綠色低碳發(fā)展水平進(jìn)一步提升。當(dāng)前
，我國(guó)能源發(fā)展也面臨一些風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，國(guó)際形勢(shì)復(fù)雜嚴(yán)峻，油氣外采率仍較高，新能源快速增長(zhǎng)對(duì)系統(tǒng)消納提出更高要求，能源關(guān)鍵技術(shù)裝備攻關(guān)仍需強(qiáng)化，能源體制機(jī)制改革需向縱深推進(jìn)?div id="4qifd00" class="flower right">二
、主要考慮《指導(dǎo)意見》堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)
，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神三
、工作目標(biāo)《指導(dǎo)意見》提出了2025年能源工作的主要目標(biāo)：供應(yīng)保障能力方面，全國(guó)能源生產(chǎn)總量穩(wěn)步提升
。煤炭穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)，原油產(chǎn)量保持2億噸以上，天然氣產(chǎn)量保持較快增長(zhǎng)，油氣儲(chǔ)備規(guī)模持續(xù)增加。全國(guó)發(fā)電總裝機(jī)達(dá)到36億千瓦以上，新增新能源發(fā)電裝機(jī)規(guī)模2億千瓦以上，發(fā)電量達(dá)到10.6萬(wàn)億千瓦時(shí)左右，跨省跨區(qū)輸電能力持續(xù)提升。綠色低碳轉(zhuǎn)型方面，非化石能源發(fā)電裝機(jī)占比提高到60%左右，非化石能源占能源消費(fèi)總量比重提高到20%左右。工業(yè)、交通四
《指導(dǎo)意見》提出21項(xiàng)年度重點(diǎn)任務(wù)
您的位置：