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2月27日
，國家能源局發(fā)布關(guān)于印發(fā)《2025年能源工作指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》）的通知。《意見》指出
持續(xù)完善能源體制機(jī)制
。完善能源資源探產(chǎn)供儲銷統(tǒng)籌和銜接機(jī)制，持續(xù)深化油氣管網(wǎng)機(jī)制改革，優(yōu)化管網(wǎng)建設(shè)和運營機(jī)制。研究建立能源行業(yè)碳排放核算機(jī)制。創(chuàng)新新能源價格機(jī)制和消納方式，推動新能源全面參與市場，實現(xiàn)新能源由保障性收購向市場化消納轉(zhuǎn)變。研究制定綠電直連政策措施。出臺促進(jìn)綠證市場高質(zhì)量發(fā)展的政策文件，落實綠色電力消費促進(jìn)機(jī)制，完善可再生能源消納責(zé)任權(quán)重制度，壓實電力用戶綠電消納責(zé)任。建立適應(yīng)新型儲能、虛擬電廠廣泛參與的市場機(jī)制。深化全國統(tǒng)一電力市場建設(shè)。加強(qiáng)國家
、區(qū)域/省等多層次市場協(xié)同。持續(xù)完善關(guān)鍵機(jī)制設(shè)計，進(jìn)一步健全電力市場“1+N”基礎(chǔ)規(guī)則體系，推動電力中長期市場連續(xù)運營，完善輔助服務(wù)市場機(jī)制，實現(xiàn)省級電力現(xiàn)貨市場基本全覆蓋。實現(xiàn)南方區(qū)域電力市場長周期結(jié)算試運行，進(jìn)一步擴(kuò)大長三角電力市場交易規(guī)模，穩(wěn)妥推進(jìn)京津冀電力市場建設(shè)。推動跨省跨區(qū)市場化交易，推進(jìn)省級市場標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，制定電力現(xiàn)貨市場建設(shè)指引。原文如下：
國家能源局關(guān)于印發(fā)《2025年能源工作指導(dǎo)意見》的通知
國能發(fā)規(guī)劃〔2025〕16號
各?div id="jfovm50" class="index-wrap">。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）能源局
為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院有關(guān)決策部署
國家能源局
2025年2月27日
附件：2025年能源工作指導(dǎo)意見
2025年能源工作指導(dǎo)意見
2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年
一
、總體要求（一）指導(dǎo)思想
堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中
、三中全會精神，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，以更高標(biāo)準(zhǔn)踐行能源安全新戰(zhàn)略，加快規(guī)劃建設(shè)新型能源體系，持續(xù)提升能源安全保障能力，積極穩(wěn)妥推進(jìn)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型，依靠改革創(chuàng)新培育能源發(fā)展新動能，務(wù)實推進(jìn)能源國際合作，高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，為實現(xiàn)“十五五”良好開局打下堅實基礎(chǔ)，有力支撐中國式現(xiàn)代化建設(shè)（二）基本原則
一是堅持底線思維
二是堅持綠色低碳
三是堅持深化改革
四是堅持創(chuàng)新引領(lǐng)，持續(xù)培育發(fā)展能源新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)新模式
（三）主要目標(biāo)
供應(yīng)保障能力持續(xù)增強(qiáng)
綠色低碳轉(zhuǎn)型不斷深化。非化石能源發(fā)電裝機(jī)占比提高到60%左右
發(fā)展質(zhì)量效益穩(wěn)步提升
二
夯實能源安全保障基礎(chǔ)。強(qiáng)化煤炭礦區(qū)總體規(guī)劃管理
提高區(qū)域能源協(xié)同保障能力
強(qiáng)化能源安全重大風(fēng)險管控
三、積極穩(wěn)妥推進(jìn)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型
保持非化石能源良好發(fā)展態(tài)勢
。積極推進(jìn)第二批、第三批“沙戈荒”大型風(fēng)電光伏基地和主要流域水風(fēng)光一體化基地建設(shè)，科學(xué)謀劃“十五五”“沙戈荒”新能源大基地布局方案，穩(wěn)步推進(jìn)重大水電工程建設(shè)，積極推動海上風(fēng)電項目開發(fā)建設(shè)，加大光伏治沙統(tǒng)籌推進(jìn)新型電力系統(tǒng)建設(shè)。推動新型電力系統(tǒng)九大行動落地見效
持續(xù)深化能源開發(fā)利用方式變革。統(tǒng)籌新能源與重點產(chǎn)業(yè)優(yōu)化布局
，拓展新能源應(yīng)用場景，在工業(yè)、交通、建筑、數(shù)據(jù)中心等重點領(lǐng)域大力實施可再生能源替代行動，積極支持零碳園區(qū)建設(shè)和光伏建筑一體化，更好促進(jìn)新能源就地消納。拓展地?zé)崮堋⑸镔|(zhì)能、太陽能等可再生能源供暖應(yīng)用。持續(xù)深化煤炭清潔高效利用，推動煤炭洗選高質(zhì)量發(fā)展，加強(qiáng)煤礦瓦斯抽采利用，促進(jìn)煤炭礦區(qū)采煤采氣一體化發(fā)展。深入實施油氣與新能源融合發(fā)展，依托重點油氣產(chǎn)區(qū)加快發(fā)展二氧化碳驅(qū)油及封存。積極推進(jìn)煉油行業(yè)綠色創(chuàng)新高質(zhì)量發(fā)展。持續(xù)推動煤電“三改聯(lián)動”和落后產(chǎn)能淘汰。四
、深入推進(jìn)能源改革和法治建設(shè)持續(xù)完善能源體制機(jī)制。完善能源資源探產(chǎn)供儲銷統(tǒng)籌和銜接機(jī)制
，持續(xù)深化油氣管網(wǎng)機(jī)制改革，優(yōu)化管網(wǎng)建設(shè)和運營機(jī)制。研究建立能源行業(yè)碳排放核算機(jī)制。創(chuàng)新新能源價格機(jī)制和消納方式，推動新能源全面參與市場，實現(xiàn)新能源由保障性收購向市場化消納轉(zhuǎn)變深化全國統(tǒng)一電力市場建設(shè)
。加強(qiáng)國家、區(qū)域/省等多層次市場協(xié)同。持續(xù)完善關(guān)鍵機(jī)制設(shè)計，進(jìn)一步健全電力市場“1+N”基礎(chǔ)規(guī)則體系，推動電力中長期市場連續(xù)運營，完善輔助服務(wù)市場機(jī)制，實現(xiàn)省級電力現(xiàn)貨市場基本全覆蓋。實現(xiàn)南方區(qū)域電力市場長周期結(jié)算試運行，進(jìn)一步擴(kuò)大長三角電力市場交易規(guī)模，穩(wěn)妥推進(jìn)京津冀電力市場建設(shè)。推動跨省跨區(qū)市場化交易，推進(jìn)省級市場標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，制定電力現(xiàn)貨市場建設(shè)指引。不斷健全能源法治體系
。組織完善落實能源法的配套法規(guī)、規(guī)章和重要政策文件。加快推進(jìn)電力法、可再生能源法、煤炭法以及電力安全事故應(yīng)急處理和調(diào)查處理條例等制修訂，推動制定《石油儲備條例》。加強(qiáng)能源監(jiān)管立法研究，開展配套規(guī)章起草工作。與全國人大法工委聯(lián)合編制印發(fā)能源法釋義，詳細(xì)解讀能源法立法精神、重點制度及實施機(jī)制，開展能源法培訓(xùn)，提高依法行政水平。五
持續(xù)完善能源科技創(chuàng)新體系
強(qiáng)化能源關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)
培育發(fā)展壯大能源新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)
六、切實增強(qiáng)人民群眾用能滿意度
提升民生用能服務(wù)保障水平。制定出臺新一輪提升“獲得電力”服務(wù)水平政策文件
推動縣域能源高質(zhì)量發(fā)展
七
切實維護(hù)公平公正市場秩序。加強(qiáng)電網(wǎng)
持續(xù)加強(qiáng)電力安全監(jiān)管工作
八、鞏固深化能源國際合作
持續(xù)增強(qiáng)海外資源供應(yīng)保障能力
統(tǒng)籌做好重點國家和地區(qū)能源合作。加強(qiáng)重點國家形勢分析和風(fēng)險評估
積極參與全球能源治理?div id="m50uktp" class="box-center"> ；I辦上海合作組織能源部長會議及相關(guān)活動
九
加力完成“十四五”能源規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)。加強(qiáng)規(guī)劃實施要素保障
科學(xué)謀劃“十五五”能源規(guī)劃
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