。深化擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣改革
,完善縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展差異化評價(jià)政策,2023—2024年
,實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣
、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣、生態(tài)文明強(qiáng)縣
、科技創(chuàng)新強(qiáng)縣
、對外開放強(qiáng)縣、現(xiàn)代流通強(qiáng)縣
、文旅康養(yǎng)強(qiáng)縣等財(cái)政激勵(lì)政策
,促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。
24.支持困難地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展
。合理安排革命老區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金
,重點(diǎn)支持沂蒙、菏澤等革命老區(qū)發(fā)展
。完善省級資源枯竭城市轉(zhuǎn)移支付制度
,支持資源枯竭城市和獨(dú)立工礦區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展。持續(xù)推進(jìn)黃河灘區(qū)居民遷建后續(xù)發(fā)展
,保持對灘區(qū)搬遷脫貧人口和防止返貧監(jiān)測幫扶對象的財(cái)政幫扶政策總體穩(wěn)定
。
25.支持建設(shè)宜居韌性智慧城市。完善財(cái)政支持政策
,引導(dǎo)企業(yè)和社會資本實(shí)施老舊小區(qū)改造、燃?xì)饫匣芫W(wǎng)更新改造
。落實(shí)分梯次以獎(jiǎng)代補(bǔ)機(jī)制
,支持推進(jìn)城市建成區(qū)雨污合流管網(wǎng)清零改造。加大資金投入力度
,推進(jìn)實(shí)施新型智慧城市建設(shè)提升行動
,省級財(cái)政對經(jīng)評估達(dá)到省新型智慧城市建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)三星級以上的市,擇優(yōu)給予最高1200萬元獎(jiǎng)補(bǔ)。
七、支持打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板
26.支持構(gòu)建更高質(zhì)量農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)保供體系
。健全種糧農(nóng)民收益保障機(jī)制和主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制,加大產(chǎn)糧大縣支持力度
,提高高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)
,落實(shí)地方糧油儲備任務(wù),實(shí)行耕地保護(hù)省級激勵(lì)
,全方位夯實(shí)糧食安全根基
。落實(shí)生豬調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)和漁業(yè)發(fā)展支持政策,保障重要農(nóng)產(chǎn)品供給
。加大政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)推動力度
,深入實(shí)施三大糧食作物完全成本保險(xiǎn)。
27.支持農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效全鏈條發(fā)展
。支持實(shí)施農(nóng)業(yè)良種工程
、鄉(xiāng)村振興科技創(chuàng)新提振行動、省農(nóng)業(yè)科學(xué)院科技創(chuàng)新工程
,開展農(nóng)業(yè)重大關(guān)鍵應(yīng)用技術(shù)創(chuàng)新
,落實(shí)農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼,提升優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)科技水平
。支持建設(shè)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群
,創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)
,統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展
。支持實(shí)施鹽堿地綜合利用,發(fā)展綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)
,推進(jìn)農(nóng)業(yè)投入品減量增效
,發(fā)展生態(tài)低碳農(nóng)業(yè)。
28.支持實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動
。支持創(chuàng)建鄉(xiāng)村振興齊魯樣板示范區(qū)
、銜接鄉(xiāng)村振興集中推進(jìn)區(qū),實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動
,支持農(nóng)村供水提質(zhì)增效
,對農(nóng)村規(guī)模化供水
、農(nóng)村供水工程維修養(yǎng)護(hù)給予補(bǔ)助
。支持農(nóng)村公路“建”“管”“養(yǎng)”“運(yùn)”重點(diǎn)工程。支持農(nóng)村危房和農(nóng)房抗震改造
,有效保障農(nóng)村低收入困難群眾住房安全
。
29.支持農(nóng)民全面發(fā)展。研究擬定土地增值收益分配政策,逐步提高農(nóng)民土地增值收益分享比例
。支持培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體
,構(gòu)建農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化經(jīng)營體系。建立村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)正常增長機(jī)制
,支持發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)
。落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)補(bǔ)貼政策,支持實(shí)施“雨露計(jì)劃”
、脫貧人口小額信貸
、富民生產(chǎn)貸等幫扶政策,促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收
。
八、支持建設(shè)改革開放新高地
30.支持建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系。加力推進(jìn)服務(wù)和融入全國統(tǒng)一大市場建設(shè)
,深入落實(shí)公平競爭審查制度
。加大財(cái)政資金保障力度,實(shí)施數(shù)字政府強(qiáng)基工程
,加快推進(jìn)要素市場化配置改革試點(diǎn)落地
。支持完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場準(zhǔn)入
、公平競爭
、社會信用等市場經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度。優(yōu)化財(cái)政支出政策
,完善國有金融資本管理體制
,找準(zhǔn)政府與市場、財(cái)政與金融的結(jié)合點(diǎn)
,以財(cái)政更“有為”推動市場更“有效”
。
31.支持民營經(jīng)濟(jì)健康高質(zhì)量發(fā)展。建立聯(lián)系和服務(wù)民營企業(yè)機(jī)制
,主動“送政策上門”
,增強(qiáng)財(cái)稅政策知曉度。完善扶持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展激勵(lì)支持機(jī)制
,每年對新認(rèn)定的10個(gè)左右民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展先進(jìn)縣(市
、區(qū)),省級財(cái)政給予最高300萬元的資金獎(jiǎng)勵(lì)
。綜合運(yùn)用貸款貼息
、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、融資增信等政策工具
,強(qiáng)化對民營企業(yè)全鏈條的融資支持,著力緩解融資難、融資貴問題
。
32.支持建設(shè)開放平臺和試點(diǎn)單位
。支持提升上合示范區(qū)建設(shè)水平,積極推動山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)賦能升級
,打造對外開放新高地
。落實(shí)開發(fā)區(qū)支持政策,鼓勵(lì)開發(fā)區(qū)加大外資引進(jìn)利用力度
,促進(jìn)開發(fā)區(qū)形成新的集聚效應(yīng)和增長動力
。實(shí)施重大展會補(bǔ)助,提升跨國公司領(lǐng)導(dǎo)人青島峰會
、儒商大會等品牌影響力
。支持開展先行區(qū)建設(shè)試點(diǎn)示范工作,對符合條件的全省綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)試點(diǎn)單位以及成功創(chuàng)建全省示范的綜合性區(qū)域
、園區(qū)
、企業(yè),在預(yù)算內(nèi)投資
、專項(xiàng)債券安排等方面給予重點(diǎn)支持
。
33.支持提升貿(mào)易投資合作質(zhì)量和水平。發(fā)揮好出口信保作用
,完善“魯貿(mào)貸”“關(guān)稅?div id="jpandex" class="focus-wrap mb20 cf">!焙椭行∥⑼赓Q(mào)企業(yè)匯率避險(xiǎn)增信等政策,推動外貿(mào)穩(wěn)定發(fā)展
。加大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)
、重要設(shè)備和零部件進(jìn)口貼息力度,對符合條件的重大外資引進(jìn)項(xiàng)目
,省級財(cái)政按其到賬外資實(shí)際支出金額2%的比例
、項(xiàng)目所在市財(cái)政按其到賬外資實(shí)際支出金額不低于1%的比例,最高給予1億元支持
,大力促進(jìn)制造業(yè)引資
,支持外資地區(qū)總部和研發(fā)中心設(shè)立。鼓勵(lì)支持開展跨國并購
、國際產(chǎn)能合作
、境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè),推動對外投資合作高質(zhì)量發(fā)展
。鼓勵(lì)各市統(tǒng)籌生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域相關(guān)資金支持開展重點(diǎn)產(chǎn)品碳足跡評價(jià)
。
九、支持推進(jìn)文化自信自強(qiáng)
34.支持文化事業(yè)繁榮發(fā)展
。統(tǒng)籌中央和省級資金
,支持推動媒體融合發(fā)展
,建強(qiáng)用好新時(shí)代文明實(shí)踐中心、縣級融媒體中心
。加大財(cái)政資金投入
,健全現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系,實(shí)施公共文體場館免費(fèi)
、低收費(fèi)開放補(bǔ)助政策
。集中省級財(cái)政資金,支持實(shí)施珍貴文物精品
、古籍珍本
、公共文化等數(shù)字化工程。優(yōu)化財(cái)政補(bǔ)助方式
,實(shí)施“齊魯文藝高峰計(jì)劃”
。
35.支持傳承弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。統(tǒng)籌安排文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)資金
,推動實(shí)施尼山世界文明論壇提升工程
,支持國家文化公園建設(shè),加大對考古研究
、革命文物保護(hù)等支持力度
,提高文物保護(hù)利用整體水平。創(chuàng)新資金使用方式
,支持實(shí)施“山東手造”工程
、建設(shè)非遺工坊,打造優(yōu)秀傳統(tǒng)文化“兩創(chuàng)”新標(biāo)桿
。
36.支持文旅深度融合發(fā)展
。統(tǒng)籌旅游發(fā)展等相關(guān)領(lǐng)域資金,加大“好客山東 好品山東”品牌宣傳推介力度
,支持打造精品旅游線路
,打造文旅強(qiáng)縣,支持舉辦旅游發(fā)展大會
、文化旅游惠民消費(fèi)等重點(diǎn)活動
。建立多元化投入機(jī)制,實(shí)施智慧文旅工程
、“旅游+”行動計(jì)劃
,培育“百企領(lǐng)航”優(yōu)勢企業(yè),大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)
。
十、支持推進(jìn)共同富裕
37.支持居民就業(yè)和增收。落實(shí)進(jìn)一步提高居民可支配收入政策措施
,加大稅收
、社會保障
、轉(zhuǎn)移支付等調(diào)節(jié)力度。健全工資正常增長和支付保障機(jī)制
,穩(wěn)慎調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)
、發(fā)布工資指導(dǎo)線。建立完善促進(jìn)充分就業(yè)的財(cái)政政策
,深化就業(yè)創(chuàng)業(yè)資金投入機(jī)制改革。完善重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策
,促進(jìn)城鄉(xiāng)低收入群體充分就業(yè)
、有效增收。
38.支持建設(shè)高質(zhì)量教育體系
。完善財(cái)政教育投入保障機(jī)制
,著力擴(kuò)大普惠性學(xué)前教育資源供給,推動義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展
,支持高中特色多樣辦學(xué)
。深化省屬本科高校預(yù)算撥款制度改革,支持省屬本科高?div id="m50uktp" class="box-center"> !耙涣鲗W(xué)科”建設(shè)
,建立以科研技術(shù)服務(wù)收入為重點(diǎn)的多渠道籌資收入財(cái)政配比政策。實(shí)施省屬高職院校預(yù)算撥款制度改革
,建立基于專業(yè)大類的職業(yè)教育差異化生均撥款制度
,穩(wěn)定支持“雙高計(jì)劃”高職院校率先發(fā)展,支持實(shí)施職業(yè)學(xué)校辦學(xué)條件達(dá)標(biāo)工程
。
39.支持提升衛(wèi)生健康服務(wù)水平
。落實(shí)公立醫(yī)院政府投入政策,支持公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展
。完善支持社會辦醫(yī)的相關(guān)政策
,調(diào)整優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源布局,推動藥品醫(yī)用耗材集中帶量采購和支付方式改革
。完善基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制
,加強(qiáng)重大傳染病防控經(jīng)費(fèi)保障,支持健全公共衛(wèi)生體系
,有效遏制重大傳染性疾病傳播
。
40.支持人口長期均衡發(fā)展。統(tǒng)籌中央和省級基本建設(shè)投資資金
,支持衛(wèi)生健康
、養(yǎng)老托育、社會兜底服務(wù)等重大公共服務(wù)工程建設(shè)
,大力支持公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板
。健全生育財(cái)政支持政策
。發(fā)揮基本建設(shè)投資引導(dǎo)撬動作用,推動建設(shè)一批托育服務(wù)機(jī)構(gòu)
。
41.支持完善社會保障體系
。落實(shí)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制,按照國家統(tǒng)一部署
,逐步調(diào)整退休人員基本養(yǎng)老金和居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金水平
。穩(wěn)步提高居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。健全完善地方財(cái)政補(bǔ)充企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金長效機(jī)制
。實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)
、工傷保險(xiǎn)省級統(tǒng)籌,推動醫(yī)療保險(xiǎn)省級統(tǒng)籌
,實(shí)現(xiàn)更大范圍基金互濟(jì)
。建立動態(tài)多元化籌資機(jī)制,支持開展居民長期護(hù)理保險(xiǎn)試點(diǎn)
。落實(shí)困難群眾救助標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機(jī)制
,支持構(gòu)建分層分類社會救助體系。
42.支持筑牢安全發(fā)展屏障
。加強(qiáng)區(qū)域糧食安全應(yīng)急保障能力建設(shè)
,支持符合條件的省級區(qū)域性糧食安全應(yīng)急保障基地建設(shè)。落實(shí)安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理資金
,支持重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患整治
,加強(qiáng)應(yīng)急救援能力建設(shè)。加強(qiáng)重大疫情防控救治體系建設(shè)經(jīng)費(fèi)保障
,提高應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力
。
十一、提升財(cái)政管理水平和資金使用效益
43.推進(jìn)省以下財(cái)政體制改革
。推進(jìn)省以下財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革
,完善省以下政府間收入劃分,優(yōu)化財(cái)政激勵(lì)性轉(zhuǎn)移支付政策
,調(diào)動各級高質(zhì)量發(fā)展積極性
。合理安排共同財(cái)政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付,完善重大民生政策支出分檔分擔(dān)辦法
。進(jìn)一步規(guī)范省以下財(cái)政管理
,深化省財(cái)政直管縣改革,加強(qiáng)縣鄉(xiāng)財(cái)政建設(shè)
。
44.持續(xù)提升財(cái)政管理效能
。深化預(yù)算管理制度改革,健全零基預(yù)算管理機(jī)制
,實(shí)施項(xiàng)目全生命周期管理
,加快推進(jìn)支出標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)
。全面實(shí)施預(yù)算績效管理,支持開展成本預(yù)算績效管理改革
。完善財(cái)政國庫管理制度體系
,穩(wěn)步推進(jìn)財(cái)政總會計(jì)制度改革。深入推進(jìn)會計(jì)準(zhǔn)則制度體系貫徹實(shí)施
,加強(qiáng)會計(jì)人才隊(duì)伍建設(shè)
。推進(jìn)預(yù)算管理一體化系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用拓展,加快建設(shè)財(cái)政大數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺
,提升財(cái)政管理數(shù)字化水平
。
45.充分發(fā)揮政府采購政策功能。積極推進(jìn)實(shí)施政府綠色采購
,對列入國家品目清單的綠色節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品予以優(yōu)先采購或強(qiáng)制采購。積極推動政府采購支持綠色建材促進(jìn)建筑品質(zhì)提升政策試點(diǎn)工作
,引領(lǐng)建材和建筑產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
。充分利用采購合同融資、預(yù)留份額
、價(jià)格扣除等方式
,持續(xù)加大政府采購對中小微企業(yè)扶持力度,助力民營經(jīng)濟(jì)健康高質(zhì)量發(fā)展
。
46.全面加強(qiáng)財(cái)會監(jiān)督
。制定出臺進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)會監(jiān)督工作的實(shí)施方案,健全財(cái)會監(jiān)督體系
,完善工作機(jī)制
,提升財(cái)會監(jiān)督效能。在全省范圍內(nèi)組織開展財(cái)會監(jiān)督和預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督專項(xiàng)行動
,嚴(yán)肅查處違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律問題
、整飭財(cái)經(jīng)秩序。持續(xù)抓好注冊會計(jì)師行業(yè)“四類”違法違規(guī)行為專項(xiàng)整治
,加強(qiáng)資產(chǎn)評估行業(yè)
、代理記賬機(jī)構(gòu)監(jiān)管,堅(jiān)決查處財(cái)務(wù)舞弊
、會計(jì)造假等問題
,切實(shí)規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序,為建設(shè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)營造良好市場環(huán)境
。
以上政策措施由省財(cái)政廳牽頭落實(shí)
,其他有關(guān)部門按照職責(zé)分工具體落實(shí)。
?