,河南省焦作市溫縣發(fā)展和改革委員會發(fā)布關(guān)于加強分布式光伏項目安全監(jiān)管的通知
。
通知提出
,近年來,分布式光伏發(fā)電快速發(fā)展
,裝機總規(guī)模不斷擴大。分布式光伏發(fā)電項目數(shù)量眾多
、區(qū)域分散
、周邊環(huán)境復(fù)雜,安全生產(chǎn)管理難度較大
,給人民群眾生命財產(chǎn)安全帶來風(fēng)險和挑戰(zhàn)
。為加強分布式光伏安全監(jiān)管工作,在加強項目建設(shè)管理
、加強安全管理等方面進行要求
。
具體如下:
關(guān)于加強分布式光伏項目安全監(jiān)管的通知
國網(wǎng)溫縣供電公司,各相關(guān)企業(yè):
近年來
,分布式光伏發(fā)電快速發(fā)展
,裝機總規(guī)模不斷擴大。分布式光伏發(fā)電項目數(shù)量眾多
、區(qū)域分散
、周邊環(huán)境復(fù)雜,安全生產(chǎn)管理難度較大
,給人民群眾生命財產(chǎn)安全帶來風(fēng)險和挑戰(zhàn)
。為加強分布式光伏安全監(jiān)管工作
,現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下。
一、加強項目建設(shè)管理
(一)選址要求
1.根據(jù)國家能源局印發(fā)的《分布式光伏發(fā)電開發(fā)建設(shè)管理辦法》第十九條規(guī)定
,分布式光伏發(fā)電項目應(yīng)當符合國土空間規(guī)劃,合理布置光伏組件朝向
、傾角與高度
。
2.自然人利用自有住宅屋頂或光伏投資企業(yè)租賃自然人產(chǎn)權(quán)屋頂建設(shè)的屋頂分布式光伏發(fā)電項目僅限利用屋頂資源,光伏組件不得超出屋頂區(qū)域
;嚴禁以建設(shè)屋頂分布式光伏發(fā)電項目為由占用宅基地
、公共空間以及各類零散用地資源。
3.建設(shè)場所必須合法合規(guī)
,手續(xù)齊全
,產(chǎn)權(quán)清晰。
(二)安全要求
1.利用建筑物及其附屬場所建設(shè)的
,應(yīng)當滿足建筑物結(jié)構(gòu)安全
、消防、防水
、防風(fēng)
、防冰雪、防雷等有關(guān)要求
,預(yù)留運維空間
。
2.光伏發(fā)電設(shè)備應(yīng)設(shè)置可操作、可閉鎖
、具有明顯斷開點的開關(guān)設(shè)備
,滿足電網(wǎng)要求的頻率、電壓
、功率因數(shù)等參數(shù)
。
3.光伏發(fā)電系統(tǒng)的支架及其支撐件應(yīng)具有足夠的強度和剛度及抗腐蝕能力,并與主體結(jié)構(gòu)有可靠的連接和錨固
。
4.光伏發(fā)電系統(tǒng)安裝位置不得妨礙他人通行
、通風(fēng)、采光
,不得影響消防
、環(huán)保等設(shè)備的正常使用、檢修和安全檢查
。
5.光伏發(fā)電系統(tǒng)需采取相應(yīng)的隔音措施
,有效減少噪音對周邊居民的影響。
(三)備案要求
1.按照“誰投資
、誰備案”的原則確定備案主體
,備案主體要真實提供辦理前期手續(xù)的所有資料
,嚴禁出現(xiàn)備案資料造假、未批先建等違法違規(guī)行為
。
2.對于非自然人戶用分布式光伏合并備案的需滿足以下條件:投資主體相同
、備案機關(guān)相同、單個項目的建設(shè)場所
、規(guī)模及內(nèi)容明確
。
3.分布式光伏發(fā)電項目投資主體應(yīng)當按照備案信息進行建設(shè),不得自行變更項目備案信息的重要事項
。項目備案后
,項目法人發(fā)生變化,項目建設(shè)地點
、規(guī)模
、內(nèi)容發(fā)生重大變更,或者放棄項目建設(shè)的
,項目投資主體應(yīng)當及時告知備案機關(guān)并修改相關(guān)信息
。
二、加強安全管理
(一)做好施工現(xiàn)場監(jiān)管
1.投資建設(shè)分布式光伏發(fā)電項目的企業(yè)或自然人(以下統(tǒng)稱建設(shè)單位)和各參建單位要嚴格執(zhí)行建設(shè)工程施工安全規(guī)章制度
,加強高處作業(yè)
、動火作業(yè)、帶電作業(yè)
、起重吊裝等高風(fēng)險作業(yè)管理。
2.在電力線路保護區(qū)范圍內(nèi)(導(dǎo)線邊線向外側(cè)水平延伸并垂直于地面所形成的兩平行面內(nèi)的區(qū)域
,在一般地區(qū)各級電壓導(dǎo)線的邊線延伸距離如下:1-10千伏5米
,35-110千伏10米,220千伏15米
,500千伏20米)進行分布式光伏施工的
,作業(yè)前必須向相關(guān)電力管理部門提交申請,獲得批準后方可進行作業(yè)
。
3.屋頂分布式光伏發(fā)電項目施工過程中
,要合理安排單一作業(yè)面上的作業(yè)人數(shù)和設(shè)備材料堆放數(shù)量,防范人員設(shè)備局部過度集中造成坍塌事故
。
4.施工現(xiàn)場要加強安全防護
,在臨近臨空區(qū)域、屋頂采光帶等部位設(shè)置永久護欄
,在屋頂周邊加裝防護網(wǎng)
。
5.及時清理施工場地及其周邊易燃易爆物品,采取設(shè)置隔離區(qū)
、配備消防器材等措施防范動火作業(yè)引發(fā)的火災(zāi)風(fēng)險
。
6.廠房屋頂項目施工中
,要檢測廠房可燃廢氣排放情況,嚴禁動火作業(yè)期間排放可燃廢氣
。
7.加強安裝調(diào)試質(zhì)量管理
,保證匯流箱、逆變器
、線纜接頭等連接牢固
,避免虛接引發(fā)直流拉弧。
8.加強建設(shè)進度管理
,嚴禁趕工期搶進度
,嚴禁在大風(fēng)、雨雪
、雷電等惡劣天氣下冒險施工作業(yè)
。
(二)加強安全應(yīng)急管理
建設(shè)單位、各參建單位
、運行管理和維護單位和電網(wǎng)企業(yè)要加強分布式光伏發(fā)電項目的應(yīng)急管理
,在建設(shè)和運行期間,制定有效措施妥善應(yīng)對各類自然災(zāi)害和事故險情
,其中工商業(yè)分布式光伏發(fā)電項目還要制定專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案
,定期開展演練,儲備必要搶險救援物資
;強化應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動
,建立健全與項目所在地政府有關(guān)部門及周邊單位的聯(lián)絡(luò)溝通機制,及時獲取災(zāi)害信息
,共享應(yīng)急資源
。
(三)加強安全教育培訓(xùn)
建設(shè)單位、各參建單位
、運維管理單位要加強對施工作業(yè)人員及周邊可能受影響人群的常態(tài)化安全教育
,定期開展事故警示,強化安全意識
,提升防范能力
,遏制坍塌、火災(zāi)
、觸電
、高處墜落、物體打擊等事故發(fā)生
。
三 、其他要求
(一)嚴格落實主體責任
投資單位是項目的安全生產(chǎn)責任主體。其中
,項目由建設(shè)單位利用自有建筑物或場地投資建設(shè)的
,建筑物或場地的所有權(quán)人是項目安全生產(chǎn)責任主體
;建設(shè)單位利用他人的建筑物或場地建設(shè)的,建設(shè)單位是項目的安全生產(chǎn)責任主體
,建筑物或場地所有權(quán)人按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定和建筑物
、場地租用合同(合作協(xié)議)約定,對項目承擔相應(yīng)的安全生產(chǎn)責任
。
(二)加強項目安全管理
投資主體要加強項目全周期安全監(jiān)督管理
,按照規(guī)定選取具備相關(guān)資質(zhì)的企業(yè)從事設(shè)計、施工
、安裝
、調(diào)試等分布式光伏項目相關(guān)環(huán)節(jié)工作;要監(jiān)督建設(shè)單位在項目作業(yè)期間規(guī)范施工
,配齊配全項目施工所需的防護設(shè)備
,特種作業(yè)人員必須持證上崗,其他從業(yè)人員經(jīng)安全教育合格后方可上崗
;分布式光伏發(fā)電項目建設(shè)應(yīng)當嚴格執(zhí)行設(shè)備
、建設(shè)工程、安全生產(chǎn)等相關(guān)管理規(guī)定和標準規(guī)范
,確保項目建設(shè)質(zhì)量與安全
,并做好驗收工作;要妥善處置好項目建設(shè)過程中涉及的矛盾糾紛
、勞務(wù)報酬
、農(nóng)戶租金支付等事宜,確保光伏產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展
。
(三)加強項目報備管理
國網(wǎng)溫縣供電公司要開展分布式光伏項目線路現(xiàn)場勘查
、辦理并網(wǎng)驗收及調(diào)試、發(fā)電系統(tǒng)安全性審查
。項目并網(wǎng)后,定期統(tǒng)一報送縣發(fā)改委
、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)備案
。
各光伏投資主體要及時將項目安全承諾書、實際開工時間
、竣工報告等資料報送給縣能源主管部門和項目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)
,接受縣能源主管部門及屬地政府的安全監(jiān)督。
縣能源主管部門將對全縣分布式光伏項目不定期開展明察暗訪
,對存在安全隱患且長期整改不到位導(dǎo)致人員傷亡的項目開發(fā)企業(yè)
,將對其依法依規(guī)實行懲戒措施。
溫縣發(fā)展和改革委員會
2025年3月18日
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