、營業(yè)收入分別增長6.1%和6.7%
。召開民營企業(yè)座談會
,實施促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大行動計劃,59家企業(yè)入選中國制造業(yè)民營企業(yè)500強,民間投資增長7.6%
。三是營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。出臺深化“高效辦成一件事”大力提升行政效能19條措施
,健全“2115”快速響應機制;制定推動“信用修復一件事”實施方案
,信用修復數(shù)量提高40%
;開展招標投標領域突出問題專項整治
,持續(xù)優(yōu)化公共資源交易流程;開展惠企政策“直達快享”試點
,“魯惠通”政策兌現(xiàn)平臺上線運行
。
(七)持續(xù)增進民生福祉
,著力提升群眾幸福感安全感
。扎實辦好20項重點民生實事
,民生支出占比達到79.3%
,居民人均可支配收入增長5.5%
。制定促進高質(zhì)量充分就業(yè)實施意見
,實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)124.5萬人。深入推進基礎教育擴優(yōu)提質(zhì)
,優(yōu)質(zhì)學校帶動輻射薄弱學校比例超過90%,公辦幼兒園占比超過60%
;康復大學順利建校招生
,新增10所博士碩士學位授權高校、4所高職院校
。推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容和區(qū)域均衡布局
,9個國家區(qū)域醫(yī)療中心項目加快建設
,改造提升村衛(wèi)生室10601家
。農(nóng)村規(guī)?div id="d48novz" class="flower left">
;┧こ谈采w率達到95%
。完善養(yǎng)老托育服務體系,新增家庭養(yǎng)老床位1.1萬張
,國家兒童友好城市達到10個。健全公共文化服務體系
,新增新型公共文化空間350個
,“四廊一線”文化體驗廊道建設成效明顯。推動社保醫(yī)保擴面提標
,城鄉(xiāng)低保平均標準分別提高7%和9%
,居民醫(yī)保財政補助標準提高到670元
。全力保障糧食能源安全
,超額完成國家下達的地方糧食儲備任務,政府可調(diào)度煤炭儲備能力達到1800萬噸
。全力抓好重要民生商品保供穩(wěn)價,居民消費價格指數(shù)上漲0.2%
。國防動員
、對口支援
、人防消防
、檔案史志、地震氣象
、安全生產(chǎn)
、防汛抗旱、民族宗教
、婦女兒童等工作取得新進步
。
成績來之不易,需要倍加珍惜
。這是以習近平同志為核心的黨中央堅強領導的結果
;是省委創(chuàng)新謀劃、積極作為的結果
;是各級人大及其常委會依法監(jiān)督
、大力支持的結果
;是各級各部門狠抓落實
、扎實工作的結果
;是全省人民團結一心
、攻堅克難的結果
。
同時
,也要清醒地看到
,2025年經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的宏觀環(huán)境依然復雜嚴峻
,對照“挑大梁”使命要求和全省“十四五”任務目標,穩(wěn)定經(jīng)濟增長
、提升發(fā)展質(zhì)效仍面臨一些突出矛盾困難
,部分領域短板弱項需加快補齊。從外部環(huán)境看
,國際社會變亂交織,美歐對我打壓阻遏不斷升級
,貿(mào)易保護主義和單邊關稅政策可能加碼,外貿(mào)面臨新的困難和挑戰(zhàn)
。從穩(wěn)定運行看,有效需求不足
,部分工業(yè)行業(yè)產(chǎn)銷銜接不暢
、企業(yè)盈利困難,就業(yè)增收難制約居民消費能力
,房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)仍需要一個過程
。從促進發(fā)展看
,科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合水平還不夠高
,部分關鍵核心技術仍受制于人,綠色低碳轉型任務艱巨
。從保障安全看,糧食能源
、產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈
、地方債務、安全生產(chǎn)等領域仍存在不少風險
,影響社會穩(wěn)定的因素較多
,統(tǒng)籌發(fā)展和安全面臨新的挑戰(zhàn)。對于上述問題和不足
,我們將采取有效措施,認真加以解決
。
二、2025年經(jīng)濟社會發(fā)展總體思路和主要目標
2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年
,也是進一步全面深化改革的重要一年。做好2025年經(jīng)濟社會發(fā)展工作
,必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導
,全面落實黨的二十大和二十屆二中
、三中全會及中央經(jīng)濟工作會議精神,深入貫徹習近平總書記對山東工作的重要指示要求
,錨定“走在前、挑大梁”
,堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)
,完整準確全面貫徹新發(fā)展理念
,主動服務和融入新發(fā)展格局
,扎實推動高質(zhì)量發(fā)展
,以進一步全面深化改革為動力,大力實施工業(yè)經(jīng)濟“頭號工程”
,深入實施“三個十大”行動
,著力提振消費
、提高投資效益,著力推動科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展
,著力推進區(qū)域協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)融合
、陸海統(tǒng)籌,著力保障和改善民生,著力防范化解重點領域風險和外部沖擊
,著力優(yōu)化環(huán)境
、穩(wěn)定預期
、激發(fā)活力
,不斷塑強“十個新優(yōu)勢”
,推動經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)健向好
、進中提質(zhì),保持社會和諧穩(wěn)定
,高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃目標任務
,加快建設綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)
,打造高水平對外開放新高地
,努力建設北方地區(qū)經(jīng)濟重要增長極
,奮力譜寫中國式現(xiàn)代化山東篇章
。
2025年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是:
(一)關于經(jīng)濟增長
1.生產(chǎn)總值增長5%以上
。主要考慮與國家預期目標相銜接,與“十四五”規(guī)劃目標相銜接,與潛在增長率相銜接
,我省經(jīng)濟近5年年均增長5.5%左右,2025年安排5%以上的增長
,既是可行的
,又能夠為實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展留出空間。實際工作中
,按更高一點來把握,充分體現(xiàn)經(jīng)濟大省服務全國大局的責任擔當
。
2.一般公共預算收入增長3%
。財政增收仍面臨不少困難,但同時
,經(jīng)濟持續(xù)回升向好
,企業(yè)效益不斷改善
,將對稅源形成較好支撐
。
3.規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6%以上
。省委、省政府提振工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的各項政策舉措扎實落地
,裕龍島煉化一體化等新投產(chǎn)項目放量生產(chǎn)
,一批擬投產(chǎn)工業(yè)項目拉動強勁
,將為工業(yè)運行持續(xù)向好提供堅實支撐
。
4.固定資產(chǎn)投資增速持續(xù)高于全國。2025年項目謀劃儲備總體較好
,中央預算內(nèi)投資
、超長期特別國債
、地方政府專項債券等政策性資金力度進一步加大
,能夠支撐投資穩(wěn)定增長
。
5.社會消費品零售總額增長5%以上。國家加大“兩新”政策支持力度
、擴大支持范圍
,大宗消費能夠保持較快增長
,文旅、養(yǎng)老
、托育
、醫(yī)療等領域服務供給持續(xù)優(yōu)化
,新型消費
、服務消費潛力將不斷釋放。同時
,穩(wěn)就業(yè)促增收各項舉措加快落地
,促消費與惠民生有機結合
,居民消費意愿和能力有望持續(xù)恢復
。
6.外貿(mào)外資穩(wěn)量提質(zhì)
。加大新興市場開拓力度
,全省對外貿(mào)易布局和結構持續(xù)優(yōu)化
,跨境電商等新業(yè)態(tài)新模式加快發(fā)展
,跨國公司領導人青島峰會、港澳山東周
、新加坡山東周等重大活動簽約項目加快落地,外貿(mào)外資有望保持穩(wěn)定
。但受國際環(huán)境影響
,不確定性因素仍然較多。
(二)關于新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展
7.全社會研發(fā)經(jīng)費投入增速高于全國平均水平
。圍繞建設科教強省,實施關鍵核心技術攻關行動
,優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)
、提高專利轉化水平,引導各類創(chuàng)新主體持續(xù)加大研發(fā)投入
,為搶占新賽道、培育新質(zhì)生產(chǎn)力提供有力支撐
。
8.高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比持續(xù)提高
。42個省級以上戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群加快壯大,電子信息
、生物醫(yī)藥
、智能制造等高新技術產(chǎn)業(yè)提速發(fā)展,新動能引領經(jīng)濟發(fā)展的主引擎作用將更加凸顯
。
9.數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重達到10%左右。協(xié)同推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化與產(chǎn)業(yè)數(shù)字化
,積極布局發(fā)展智能傳感、高端智能芯片等產(chǎn)業(yè)
,加快壯大人工智能產(chǎn)品、智能制造裝備規(guī)模
,全面釋放實體經(jīng)濟和數(shù)字經(jīng)濟融合效能,數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值占比將進一步提升
。
10.制造業(yè)占生產(chǎn)總值比重穩(wěn)中有升
。深入實施先進制造業(yè)強省行動計劃和產(chǎn)業(yè)鏈突破工程,通過技術改造
、大規(guī)模設備更新
,持續(xù)提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端產(chǎn)品
、先進產(chǎn)能占比
,加快打造先進制造業(yè)強省。
11.海洋生產(chǎn)總值增長6%左右
。加強全鏈條海洋科技創(chuàng)新
,高水平建設現(xiàn)代海洋特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和世界級海洋港口群
,全力打造現(xiàn)代海洋經(jīng)濟發(fā)展高地
,推動海洋經(jīng)濟成為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎
。
12.新增新能源和可再生能源裝機2000萬千瓦左右
。加快建設海上風電
、核電等清潔能源基地,持續(xù)加大綠電供給
、優(yōu)化能源結構,力爭全省新能源和可再生能源裝機達到1.3億千瓦以上
。
13.新型儲能規(guī)模達到800萬千瓦左右。加快建設抽水蓄能
、壓縮空氣、電化學等儲能設施
,開展一批源網(wǎng)荷儲一體化試點
,進一步完善新能源消納機制,確保新型儲能規(guī)模保持全國領先
。
14.非化石能源消費占比提高到15%左右。通過大力發(fā)展新能源和可再生能源
、提高綠電使用比例、推動高碳行業(yè)綠色低碳轉型,持續(xù)提升非化石能源消費占比
。
(三)關于民生福祉和安全保障
15.城鎮(zhèn)新增就業(yè)110萬人以上
,城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%左右
。加力實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略,促進高質(zhì)量充分就業(yè)
;同時加大重點就業(yè)群體、“零就業(yè)”家庭支持和幫扶力度
,堅決防范規(guī)模性失業(yè)風險
。
16.居民消費價格保持合理水平。抓好重要民生商品保供穩(wěn)價
,采取針對性措施保持供需平衡,促進消費價格溫和上漲
,漲幅保持在合理水平
。
17.居民收入增長與經(jīng)濟增長同步
。完善勞動者工資決定
、合理增長
、支付保障機制
,健全各類生產(chǎn)要素參與分配機制
,多渠道增加居民收入
,確保居民收入增長與經(jīng)濟增長同步
,農(nóng)村居民收入增幅高于城鎮(zhèn)居民收入增幅
。
18.財政用于民生支出占比穩(wěn)定在80%左右
。持續(xù)加大財政用于民生領域的支出
,不斷改善人民生活
,促進共享發(fā)展
。
19.糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在1100億斤以上
;地方儲備糧規(guī)模保持在120億斤以上。
20.煤炭產(chǎn)量穩(wěn)定在8500萬噸左右
,政府可調(diào)度煤炭儲備能力達到2000萬噸左右
,天然氣供應能力達到240億立方米。
21.政府綜合債務率和金融機構不良率繼續(xù)保持在合理區(qū)間
。突出抓好地方融資平臺、政府債務等風險排查處置
,堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險底線
。
22.全面完成節(jié)能減排降碳和環(huán)境質(zhì)量改善約束性指標
;其中
,能耗強度按國家激勵性指標安排。
三、2025年經(jīng)濟社會發(fā)展的重點任務和政策措施
第一
,扛牢經(jīng)濟大省責任擔當
,把穩(wěn)增長擺在重中之重的位置
,突出需求牽引
、供需適配
,全力推動經(jīng)濟穩(wěn)健向好
、進中提質(zhì)
。
(一)強化政策供給支撐
。突出精細精準、靶向施策
,一體完善政策預研儲備、爭取落實
、評估服務體系,提高前瞻性
、針對性、有效性
,最大限度發(fā)揮政策效應
,進一步提振信心、穩(wěn)定預期
。一是加強政策謀劃
。(1)深化重要指標實時監(jiān)測報告制度,打開行業(yè)領域細化分析
,找準突出矛盾問題,出臺針對性
、時效性強的政策措施
。(2)研究制定降本增效
、金融信貸、社保就業(yè)等政策到期后接續(xù)辦法
,梯次推出促進經(jīng)濟穩(wěn)健向好
、進中提質(zhì)政策清單
。(3)加強財政
、貨幣、就業(yè)
、產(chǎn)業(yè)
、區(qū)域
、貿(mào)易
、環(huán)保、監(jiān)管等政策和改革開放舉措的協(xié)調(diào)配合
,把經(jīng)濟政策和非經(jīng)濟性政策統(tǒng)一納入宏觀政策一致性評估,確保同向發(fā)力
、形成合力,提高政策整體效能
。二是加強對上爭取。(1)實時跟蹤國家宏觀政策取向
,壓緊壓實責任、積極對上銜接
,爭取國家更多支持。(2)搶抓國家加力擴大“兩重”“兩新”政策機遇
,聚焦黃河重大國家戰(zhàn)略
、城市更新、設備更新等領域
,謀劃一批成熟度高的優(yōu)質(zhì)項目,力爭更多納入國家盤子
。三是加強督導落實
。(1)抓好已出臺政策評估督導、跟蹤問效
,健全問題實時發(fā)現(xiàn)、及時解決
、限時反饋工作機制
,根據(jù)形勢變化和政策落實情況,及時開展政策優(yōu)化調(diào)整
。(2)加快建設“魯惠通”政策兌現(xiàn)平臺
,全面梳理惠企利民政策,分類納入平臺管理
,實現(xiàn)政策“直達快享”常態(tài)化運行。
(二)鞏固工業(yè)良好增勢
。更大力度提振工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展,全力穩(wěn)住工業(yè)運行
,切實發(fā)揮“壓艙石”作用