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日前，重慶市永川區(qū)發(fā)展和改革委員會發(fā)布關(guān)于《進一步規(guī)范有序推進分布式光伏項目建設(shè)的通知（征求意見稿）》征求意見的公告，分布式光伏發(fā)電項目應(yīng)當按照“誰投資、誰備案”的原則確定備案主體，分布式光伏發(fā)電項目的備案信息應(yīng)當包括項目名稱
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2、非自然人戶用分布式光伏項目
。企業(yè)在項目開工建設(shè)前履行項目備案手續(xù)，除一般項目備案要件以外，將房屋產(chǎn)權(quán)證明（房產(chǎn)證或不動產(chǎn)權(quán)證）、投資主體與自然人簽訂的合同協(xié)議（國家能源局制定的非自然人戶用分布式光伏標準合同范本）、設(shè)計方案、施工安裝企業(yè)營業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)證書、國網(wǎng)永川供電公司并網(wǎng)接入意見、《非自然人戶用分布式光伏風險告知書》等作為附件，在“重慶政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”進行項目備案申請（申請資料為電子掃描件）。項目所在鎮(zhèn)街需對擬安裝光伏設(shè)施的居民房屋進行現(xiàn)場核查，將《非自然人戶用分布式光伏風險告知書》送達房主本人，并簽字確認簽收3、一般及大型工商業(yè)屋頂分布式光伏項目。除一般項目備案要件以外
原文如下：
關(guān)于《進一步規(guī)范有序推進分布式光伏項目建設(shè)的通知（征求意見稿）》征求意見的公告
根據(jù)分布式光伏發(fā)電行業(yè)面臨的新形勢新任務(wù)新要求
，為進一步促進分布式光伏發(fā)電健康可持續(xù)發(fā)展，我委組織起草了《進一步規(guī)范有序推進分布式光伏項目建設(shè)的通知（征求意見稿）》，并征求了有關(guān)方面意見?div id="d48novz" class="flower left">感謝您的參與和支持
！聯(lián)系人：樊益志
，聯(lián)系電話：023-49584798；聯(lián)系地址：重慶市永川區(qū)子莊路1號
電子郵箱：704449829@qq.com
附件：進一步規(guī)范有序推進分布式光伏項目建設(shè)的通知
（征求意見稿）
進一步規(guī)范有序推進分布式光伏項目建設(shè)的通知
（征求意見稿）
各鎮(zhèn)人民政府
、街道辦事處，區(qū)政府有關(guān)部門，有關(guān)單位：為認真貫徹落實《國家能源局關(guān)于印發(fā)《分布式光伏發(fā)電開發(fā)建設(shè)管理辦法》的通知（國能發(fā)新能規(guī)〔2025〕7號）
、《重慶市“百萬千瓦屋頂光伏”建設(shè)方案（2024—2025年）》等文件要求，切實加強全區(qū)分布式光伏項目建設(shè)管理，全面消除安全隱患，促進行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：一、建設(shè)項目分類
分布式光伏發(fā)電分為自然人戶用
、非自然人戶用、一般工商業(yè)和大型工商業(yè)四種類型，所有建筑物及其附屬場所應(yīng)當位于同一用地紅線范圍內(nèi)。（一）自然人戶用分布式光伏
是指自然人利用自有住宅
、庭院投資建設(shè)，與公共電網(wǎng)連接點電壓等級不超過380伏的分布式光伏?div id="4qifd00" class="flower right">（二）非自然人戶用分布式光伏
是指非自然人利用居民住宅
（三）一般工商業(yè)分布式光伏
是指利用黨政機關(guān)
、學(xué)校、醫(yī)院、市政、文化、體育設(shè)施、交通場站等公共機構(gòu)以及工商業(yè)廠房等建筑物及其附屬場所建設(shè)，與公共電網(wǎng)連接點電壓等級不超過10千伏（20千伏）、總裝機容量原則上不超過6兆瓦的分布式光伏?div id="d48novz" class="flower left">（四）大型工商業(yè)分布式光伏
是指利用建筑物及其附屬場所建設(shè)
，接入用戶側(cè)電網(wǎng)或者與用戶開展專線供電（不直接接入公共電網(wǎng)且用戶與發(fā)電項目投資方為同一法人主體），與公共電網(wǎng)連接點電壓等級為35千伏、總裝機容量原則上不超過20兆瓦或者與公共電網(wǎng)連接點電壓等級為110千伏（66千伏）、總裝機容量原則上不超過50兆瓦的分布式光伏，只能采用自發(fā)自用模式。二、建設(shè)項目相關(guān)要求
（一）規(guī)劃選址要求
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、分布式光伏項目所依托的建設(shè)場所必須具有合法性，手續(xù)齊全，產(chǎn)權(quán)清晰。2、項目建設(shè)應(yīng)符合國土空間規(guī)劃
，并與周邊建筑物、景觀（風貌）相協(xié)調(diào)，新建筑物實施分布式光伏項目可在規(guī)劃設(shè)計、施工建設(shè)等階段統(tǒng)籌考慮安裝需求。3、嚴禁以建設(shè)屋頂分布式光伏項目為由
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（二）安全性要求
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、項目建設(shè)應(yīng)安裝防雷接地設(shè)施，綜合考慮防雷接地措施及接地電阻要求，接地電阻應(yīng)符合防雷設(shè)計標準。4、項目建設(shè)采用的光伏支架及其支撐件應(yīng)具有足夠的強度和剛度及抗腐蝕能力
（三）禁止建設(shè)范圍
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3、屋面（包括瓦片
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三、規(guī)范推進流程
（一）項目備案
分布式光伏發(fā)電項目應(yīng)當按照“誰投資
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3、一般及大型工商業(yè)屋頂分布式光伏項目
（二）項目設(shè)計
分布式光伏發(fā)電項目建設(shè)單位要嚴格按照相關(guān)標準規(guī)范要求
（三）項目審查
1、工商業(yè)分布式光伏項目備案后
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、非自然人戶用光伏的產(chǎn)權(quán)屋頂建設(shè)的屋頂分布式光伏項目備案后，需將設(shè)計方案報所在鎮(zhèn)街、屬地供電所進行審查并出具是否原則同意項目實施的意見，未取得意見的項目不得擅自開工、嚴禁并網(wǎng)。（四）項目施工
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、項目施工單位需具取得《承裝（修、試）電力設(shè)施許可證》，并具備建筑機電安裝工程專業(yè)承包資質(zhì)。2、項目施工過程中應(yīng)做好現(xiàn)場各階段的安全防護措施
，保持施工現(xiàn)場的清潔和道路暢通，確保消防措施落實，滿足區(qū)域工程施工管理相關(guān)規(guī)定。（五）驗收并網(wǎng)
國網(wǎng)永川供電公司對光伏項目主要涉網(wǎng)性能指標進行驗收
，確保實現(xiàn)與電網(wǎng)通信交互，具備“可觀、可測、可調(diào)、可控”功能。在達到國網(wǎng)永川供電公司竣工驗收的技術(shù)規(guī)范和工程質(zhì)量要求后方可并網(wǎng)接入。未經(jīng)驗收或驗收不合格的屋頂分布式光伏項目不得并網(wǎng)。工商業(yè)屋頂分布式項目驗收合格后，國網(wǎng)永川供電公司將驗收結(jié)果函告區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)經(jīng)濟信息委、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)商務(wù)委以及屬地鎮(zhèn)街或產(chǎn)業(yè)促進中心（六）合理有序接入
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、提升消納能力。鼓勵分布式光伏“自發(fā)自用，余量上網(wǎng)”，減小公共電網(wǎng)運行壓力，“全額上網(wǎng)”屋頂分布式光伏項目參照集中式光伏電站采用匯集方式接入。3
、做好接入服務(wù)。鼓勵國網(wǎng)永川供電公司設(shè)立“一站式”并網(wǎng)服務(wù)窗口，明確辦理并網(wǎng)手續(xù)的申請條件、工作流程、辦理時限，在電網(wǎng)可接入容量范圍內(nèi)，按照申報接入時間順序依規(guī)接入。四、投資主體要求
（一）嚴格項目投資主體變更
。“全額上網(wǎng)”消納模式的項目備案主體與申請并網(wǎng)的項目業(yè)主需保持一致，若項目業(yè)主發(fā)生變更，變更后的業(yè)主需重新按規(guī)定取得備案，原備案按規(guī)定予以撤銷。（二）嚴格履行安全生產(chǎn)主體責任
。分布式光伏發(fā)電項目投資主體是項目的安全生產(chǎn)責任主體，必須貫徹執(zhí)行國家及行業(yè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定，依法加強項目建設(shè)運營全過程的安全生產(chǎn)管理，投資主體要承擔分布式光伏項目的施工安全、保管、維護、運營安全管理責任。鼓勵項目業(yè)主采取遠程監(jiān)控監(jiān)測等信息化手段實施管理，不得將上述責任通過合同約束的形式強加或分擔給出租屋頂?shù)木用瘛?/p>（三）嚴格履行租金給付責任
。項目業(yè)主在合同期內(nèi)不得將項目發(fā)電收益與屋頂租金支付進行捆綁和關(guān)聯(lián)，項目業(yè)主需按合同約定的周期按時向出租屋頂?shù)木用裰Ц蹲饨穑坏靡蚬夥O(shè)備發(fā)電收益的改變而拖延、減少向屋頂戶主支付租金。（四）積極承擔意外風險責任。項目業(yè)主對各自的屋頂分布式光伏設(shè)施安裝質(zhì)量負責
（五）自愿承擔投資風險責任。項目業(yè)主需充分研判投資光伏項目的存續(xù)期限和運行時效性
（六）嚴格履行退出機制
。分布式光伏項目廢止或不具備運營條件后，項目業(yè)主應(yīng)自行安全拆除，并采取無污染、無公害、無安全隱患的方式處置。五、明確工作職責
針對分布式光伏項目具有投資企業(yè)和利益群體多
、項目點多面廣、運營周期長等特點，各部門要切實履行監(jiān)管職責，統(tǒng)籌好分布式光伏行業(yè)的發(fā)展與安全。（一）區(qū)發(fā)展改革委負責開展分布式光伏項目備案工作；負責對不誠信守法
、弄虛作假等行為的投資主體依法進行監(jiān)督和管理；負責分布式光伏項目建設(shè)期間的行業(yè)監(jiān)管工作。（二）區(qū)規(guī)劃自然資源局負責對分布式光伏發(fā)電項目所依托的建筑物做出合法性解釋
。（三）區(qū)經(jīng)濟信息委負責督促電力公司做好配網(wǎng)接入服務(wù)
，簡化并網(wǎng)手續(xù)，提升光伏發(fā)電利用效能，負責分布式光伏項目日常運行調(diào)度管理和行業(yè)管理工作。（四）區(qū)住房城鄉(xiāng)建委負責轄區(qū)內(nèi)房屋使用安全管理，指導(dǎo)和監(jiān)督各鎮(zhèn)街
、各產(chǎn)業(yè)促進中心開展房屋安全管理（五）區(qū)城市管理局負責對規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)屋頂分布式光伏違規(guī)搭建行為的監(jiān)督執(zhí)法
（六）區(qū)市場監(jiān)管局負責對屋頂分布式光伏安裝企業(yè)虛假宣傳
（七）國網(wǎng)重慶永川供電公司負責開展分布式光伏項目線路現(xiàn)場勘查
（八）區(qū)政府辦公室負責依法對各金融機構(gòu)利用屋頂分布式光伏項目發(fā)放貸款情況進行監(jiān)管
（九）區(qū)稅務(wù)局對屋頂分布式光伏項目所產(chǎn)生的稅收進行征收和管理
（十）區(qū)教委
（十一）各鎮(zhèn)街、各產(chǎn)業(yè)促進中心負責履行屬地監(jiān)管職責
，全面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本區(qū)域內(nèi)分布式光伏項目建設(shè)六、工作要求
（一）加大宣傳力度
各部門
（二）提升服務(wù)能力
各部門、鎮(zhèn)街
（三）壓實工作責任
各鎮(zhèn)街、各產(chǎn)業(yè)促進中心要切實履行屬地責任
（四）強化村企合作
農(nóng)村屋頂光伏要結(jié)合當?shù)亟ㄖ攸c
（五）其他要求
全區(qū)所有公立學(xué)校、公立醫(yī)院
附件：非自然人戶用分布式光伏風險告知書
非自然人戶用分布式光伏風險告知書
廣大居民朋友們：
因分布式光伏發(fā)電項目建設(shè)涉及法律法規(guī)事項多，程序復(fù)雜
一 以“公司融資 二、質(zhì)押、維護陷阱風險 合同要求在無需取得居民同意的情況下，光伏企業(yè)有權(quán)對項目資產(chǎn)進行轉(zhuǎn)讓 三、合同陷阱風險 （一）異地維權(quán)風險 （二）支付收益風險。光伏企業(yè)要求居民在指定交易平臺注冊收益結(jié)算賬戶 （三）額外擔責風險 （四）設(shè)備定價風險 （五）房產(chǎn)處置風險。合同要求居民在合同有效期內(nèi)（一般為25年）不得將房屋出售 （六）捆綁拆遷補償風險 四、其他風險 （一）安全隱患風險 （二）毀約風險 在此、金融詐騙風險，與居民無關(guān)”、“分布式光伏只能以個人名義申請”為由，騙取農(nóng)戶個人證件、信息，誘騙農(nóng)戶簽訂“陰陽合同”和委托書、承諾書等法律文書。合同內(nèi)容刻意回避“貸款”“償還租金”等敏感內(nèi)容，將“租賃屋頂”變?yōu)椤白庥迷O(shè)備”，再以居民個人的名義進行貸款、融資，且可能由于光伏材料劣質(zhì)，發(fā)電量得不到保證，無法產(chǎn)生預(yù)期經(jīng)濟效益，拖欠銀行的貸款由居民自行承擔。 、質(zhì)押等行為，存在項目倒賣 、項目業(yè)主多次變更引起的租金兌付難以持續(xù)等風險 。 。合同簽訂地在甲乙雙方所在地以外的其他地區(qū) ，后期雙方發(fā)生爭議且不能友好協(xié)商時，需向合同簽訂地具有管轄權(quán)的人民法院提起訴訟 ，增大居民維權(quán)難度 。 ，并同意委托三方機構(gòu)將收益或租金自動劃轉(zhuǎn)至光伏企業(yè)指定賬戶或虛擬賬號 ，實際居民并未獲得該錢款的支配權(quán)，后期在不告知居民的情況下 ，平臺可能產(chǎn)生收費項目 ，抵扣、轉(zhuǎn)移甚至拒絕兌付居民應(yīng)得錢款 。 。光伏企業(yè)向居民轉(zhuǎn)嫁應(yīng)由企業(yè)承擔的責任，合同要求居民對光伏發(fā)電設(shè)施承擔保管 、安全防護等責任 ，若光伏項目毀損影響發(fā)電收益，需要居民采取補救措施或提供擔保
? ，以及要求居民賠償設(shè)備損失和減少的發(fā)電收益
。
，用于實施分布式光伏項目時務(wù)必了解清楚責任權(quán)利
、企業(yè)資質(zhì)、產(chǎn)品質(zhì)量等問題，避免上當受騙，切實維護好自身合法權(quán)益。
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