![河南電氣展,2026中國（鄭州）開關(guān)電源及高低壓電氣博覽會[官方網(wǎng)站]](/static/upload/image/20250508/1746682207805076.png)
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近日，中共中央辦公廳
文件提到
營造競爭有序市場環(huán)境
健全促進綠色低碳轉(zhuǎn)型的能源價格政策
原文見下：
價格治理是宏觀經(jīng)濟治理的重要內(nèi)容
一、總體要求
堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)
工作中要做到：堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向
二、健全促進資源高效配置的市場價格形成機制
（一）深化價格市場化改革
。分品種、有節(jié)奏推進各類電源上網(wǎng)電價市場化改革，穩(wěn)妥有序推動電能量價格、容量價格和輔助服務(wù)價格由市場形成，探索建立促進改革平穩(wěn)推進的配套制度。健全跨省跨區(qū)送電市場化價格形成機制。加快完善電網(wǎng)代理購電制度，推動更多工商業(yè)用戶直接參與市場交易。進一步完善成品油定價機制（二）加快重點領(lǐng)域市場建設(shè)
（三）營造競爭有序市場環(huán)境
。廢止妨礙全國統(tǒng)一大市場建設(shè)和公平競爭的價格政策，防止政府對價格形成的不當(dāng)干預(yù)。營造有利于價格有效形成的市場環(huán)境，促進電網(wǎng)公平接入，推動油氣管網(wǎng)設(shè)施公平開放、鐵路線路互聯(lián)互通，加快健全鐵路、公路、水運、民航等各種運輸方式協(xié)同銜接的多式聯(lián)運服務(wù)體系；有效規(guī)范自然壟斷企業(yè)經(jīng)營范圍，防止利用壟斷優(yōu)勢向上下游競爭性環(huán)節(jié)延伸。加強輸配電、天然氣管道運輸?shù)染W(wǎng)絡(luò)型自然壟斷環(huán)節(jié)價格監(jiān)管。規(guī)范藥品價格形成，推動企業(yè)誠信經(jīng)營，促進價格公開透明、公平合理。三、創(chuàng)新服務(wù)重點領(lǐng)域發(fā)展和安全的價格引導(dǎo)機制
（四）完善促進糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給的農(nóng)業(yè)價格政策。健全價格
、補貼、保險等政策協(xié)同的種糧農(nóng)民收益保障機制，完善稻谷、小麥最低收購價和玉米、大豆生產(chǎn)者補貼等政策。優(yōu)化棉花目標(biāo)價格政策。穩(wěn)定政策性生豬保險供給（五）健全促進綠色低碳轉(zhuǎn)型的能源價格政策
。建立健全天然氣發(fā)電、儲能等調(diào)節(jié)性資源價格機制，更好發(fā)揮對構(gòu)建新型電力系統(tǒng)的支撐作用。完善新能源就近交易價格政策，優(yōu)化增量配電網(wǎng)價格機制。綜合考慮能耗、環(huán)保水平等因素，完善工業(yè)重點領(lǐng)域階梯電價制度。以全國碳排放權(quán)交易市場為主體，完善碳定價機制。探索有利于促進碳減排的價格支持政策。完善全國統(tǒng)一的綠色電力證書交易體系。建設(shè)綠色能源國際標(biāo)準(zhǔn)和認證機制。（六）健全促進可持續(xù)發(fā)展的公用事業(yè)價格機制
。明確政府投入和使用者付費的邊界，強化企業(yè)成本約束和收益監(jiān)管，綜合評估成本變化、質(zhì)量安全等因素，充分考慮群眾承受能力，健全公用事業(yè)價格動態(tài)調(diào)整機制。深入推進天然氣上下游價格聯(lián)動。深化城鎮(zhèn)供熱價格改革。加快推進供熱計量改造，有序推行供熱計量收費，公共建筑和新建居住建筑率先實施。優(yōu)化居民階梯水價、電價（七）完善促進均衡可及的公共服務(wù)價格政策。公辦養(yǎng)老
（八）創(chuàng)新促進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的公共數(shù)據(jù)價格政策
。建立健全符合數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展需要的數(shù)據(jù)市場規(guī)則。加快制定符合公共數(shù)據(jù)要素特性的價格政策，促進公共數(shù)據(jù)安全高效開發(fā)利用。在公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營中，用于公共治理、公益事業(yè)的公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)有條件無償使用；用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展、行業(yè)發(fā)展的公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)有條件有償使用四 （九）加強價格總水平調(diào)控。綜合考慮總供給和總需求以及經(jīng)濟增長 （十）夯實重要商品價格穩(wěn)定基礎(chǔ)。著眼產(chǎn)供儲銷全鏈條 （十一）強化重要商品價格異常波動應(yīng)急調(diào)控 五、優(yōu)化透明可預(yù)期的市場價格監(jiān)管機制 （十二）規(guī)范市場價格行為 （十三）強化價格監(jiān)督檢查。圍繞社會關(guān)注度高的重要商品和服務(wù) （十四）推進高效協(xié)同共治 六 （十五）健全價格監(jiān)測預(yù)警體系。優(yōu)化價格監(jiān)測報告制度 （十六）加強成本監(jiān)審和調(diào)查 （十七）完善價格法律法規(guī) 七、加強組織實施 完善價格治理機制必須堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、完善促進物價保持合理水平的價格調(diào)控機制、市場預(yù)期、輸入性影響等因素，合理確定價格水平預(yù)期目標(biāo)，強化宏觀調(diào)控導(dǎo)向作用。統(tǒng)籌擴大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加強價格政策與財政、貨幣、產(chǎn)業(yè)、就業(yè)等宏觀政策協(xié)同發(fā)力，提升價格總水平調(diào)控效能。，健全促進市場價格穩(wěn)定的長效機制。加強產(chǎn)能調(diào)控，調(diào)整優(yōu)化生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，完善配套支持政策，保持市場供需基本平衡和價格平穩(wěn)運行。加快完善國家儲備體系。建立健全關(guān)系國計民生重要商品的引導(dǎo)性價格區(qū)間調(diào)控制度。。統(tǒng)籌加強主要產(chǎn)銷區(qū)之間、相鄰區(qū)域之間重要商品聯(lián)保聯(lián)供。優(yōu)化應(yīng)急物流保障體系，保障重點運輸通道暢通、運輸樞紐穩(wěn)定運行。及時有效開展價格異常波動應(yīng)急調(diào)控，加大儲備調(diào)節(jié)力度，加強預(yù)期管理 、市場監(jiān)管 ，引導(dǎo)價格平穩(wěn)運行 。落實社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制，保障困難群眾基本生活 。。強化事前引導(dǎo)預(yù)防和事中事后監(jiān)管，維護市場價格秩序。綜合運用公告、指南、提醒告誡、行政指導(dǎo)、成本調(diào)查等方式，推動經(jīng)營主體依法經(jīng)營。防止經(jīng)營者以低于成本的價格開展惡性競爭。對實行市場調(diào)節(jié)價但與群眾生活關(guān)系密切的少數(shù)重要商品和服務(wù)，探索制定價格行為規(guī)則、監(jiān)管辦法。，加大價格監(jiān)督檢查力度，依法查處價格違法違規(guī)行為。加強反壟斷監(jiān)管執(zhí)法，預(yù)防和制止經(jīng)營者實施壟斷行為。強化交通運輸、旅游、教育、網(wǎng)絡(luò)交易等重點領(lǐng)域價格收費行為監(jiān)管，做好重點時段檢查巡查。。加強行業(yè)企業(yè)自律、社會監(jiān)督與政府監(jiān)管的協(xié)同配合，完善多元治理模式 。建立健全跨部門聯(lián)合監(jiān)管機制，加強線上線下 、現(xiàn)貨期貨聯(lián)動監(jiān)管 ，形成監(jiān)管合力 。建立健全涉企收費長效監(jiān)管機制。完善價格社會監(jiān)督體系 ，探索在重要商品現(xiàn)貨交易場所、行業(yè)協(xié)會建立價格監(jiān)督員制度 。推進價格信用制度建設(shè) ，完善價格信用監(jiān)管，依法依規(guī)實施失信聯(lián)合懲戒 。 、強化價格治理基礎(chǔ)能力建設(shè) ，豐富監(jiān)測品種、創(chuàng)新監(jiān)測方式 、拓展監(jiān)測渠道 、提升監(jiān)測信息化水平，健全覆蓋國內(nèi)外 、產(chǎn)供銷 、期現(xiàn)貨的監(jiān)測分析預(yù)警機制，增強時效性和針對性 。完善價格信息發(fā)布 ，穩(wěn)定市場預(yù)期。。堅持審定分離，強化成本監(jiān)審獨立性，充分發(fā)揮成本監(jiān)審和調(diào)查基礎(chǔ)性作用。完善分行業(yè)成本監(jiān)審辦法和操作規(guī)程，建立輸配電等重點領(lǐng)域成本管制規(guī)則。強化成本有效約束，推動成本監(jiān)審從事后監(jiān)管向事前引導(dǎo)延伸。構(gòu)建促進降本增效的激勵機制，探索建立重要行業(yè)標(biāo)桿成本等制度。加強重要商品成本調(diào)查，探索建立成本報告制度。推進成本監(jiān)審和調(diào)查信息化建設(shè)。完善農(nóng)產(chǎn)品成本調(diào)查制度體系，加強數(shù)據(jù)共建共享。 ，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo) ，結(jié)合實際抓好本意見貫徹落實。要認真研究工作中出現(xiàn)的新情況新問題 ，穩(wěn)妥有序推進落實各項部署
? ，合理把握改革時機和節(jié)奏，及時總結(jié)評估并研究完善兜底保障政策
。要積極回應(yīng)社會關(guān)切
，加強價格政策解讀。重大事項及時按程序向黨中央
、國務(wù)院請示報告。
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