、實行銷號管理。管好用好居民小區(qū)公共收益
。（牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳
、人民銀行濟南分行、國家金融監(jiān)督管理總局山東監(jiān)管局
、省地方金融監(jiān)管局）
（二）培植壯大新消費熱點
。
1. 優(yōu)化醫(yī)療健康服務(wù)供給。常態(tài)化推進(jìn)藥品和醫(yī)用耗材集中帶量采購工作
，進(jìn)一步擴大集采品種覆蓋范圍
，減輕群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)。逐步提高全民醫(yī)保水平
，到2025年
，居民醫(yī)保普通門診政策范圍內(nèi)報銷封頂線在“十三五”末基礎(chǔ)上平均提高50%左右
，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)居民醫(yī)保普通門診報銷比例達(dá)到60%左右
，職工醫(yī)保普通門診限額達(dá)到3500元以上。培育一批國家醫(yī)學(xué)中心
、國家區(qū)域醫(yī)療中心
。發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”，推進(jìn)全流程數(shù)字化
、智能化
，遠(yuǎn)程醫(yī)療覆蓋全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和中心村衛(wèi)生室
。加強市縣級中醫(yī)醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)
，全省市級中醫(yī)醫(yī)院全部達(dá)到三級醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)，政府辦縣級中醫(yī)醫(yī)院實現(xiàn)全覆蓋
。（牽頭單位：省衛(wèi)生健康委
、省發(fā)展改革委、省醫(yī)保局
、省財政廳）
2. 提升教育服務(wù)質(zhì)量
。支持學(xué)前教育多元辦學(xué)，扶持和規(guī)范非營利性民辦幼兒園發(fā)展
。擴大義務(wù)教育和高中教育學(xué)位供給
，推動基本教育公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展
，促進(jìn)教育城鄉(xiāng)一體化。加快教育云網(wǎng)融合建設(shè)
，推進(jìn)校園網(wǎng)絡(luò)提質(zhì)增效
，持續(xù)開展智慧教育示范創(chuàng)建，到2025年全省“數(shù)字校園”實現(xiàn)全覆蓋
。加快職業(yè)院校和應(yīng)用型本科高校發(fā)展
，鼓勵校企合作辦學(xué)，建設(shè)一批示范性產(chǎn)教融合實訓(xùn)基地
。支持高校通過繼續(xù)教育體系向社會開放優(yōu)質(zhì)數(shù)字化學(xué)習(xí)資源
、提供教育服務(wù)，參與社區(qū)教育
、老年教育
。（牽頭單位：省教育廳、省發(fā)展改革委）
3. 深挖養(yǎng)老托育消費潛力
。深化落實“一老一小”整體解決方案
，健全養(yǎng)老托育服務(wù)體系。開展普惠養(yǎng)老專項行動
，重點支持發(fā)展護(hù)理型養(yǎng)老床位
，到2025年護(hù)理型養(yǎng)老床位占比達(dá)到65%以上。深入開展縣域養(yǎng)老服務(wù)體系創(chuàng)新示范活動
，提升縣域醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)能力
，推廣專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)連鎖連片托管運營街道綜合養(yǎng)老服務(wù)中心、社區(qū)老年人日間照料中心
、農(nóng)村幸福院和家庭養(yǎng)老床位模式
。大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟，積極開展適老生活用品市場
，更好滿足差異化
、個性化養(yǎng)老需求。全面落實優(yōu)化生育政策
，大力發(fā)展普惠托育服務(wù)體系
，推動3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)專業(yè)化、規(guī)范化發(fā)展
，到2025年
，千人口托位數(shù)達(dá)到4.6個，每個設(shè)區(qū)市建立3個以上具有示范引領(lǐng)作用的托育服務(wù)機構(gòu)
。（牽頭單位：省民政廳
、省衛(wèi)生健康委、省發(fā)展改革委）
4. 推動家政服務(wù)提質(zhì)擴容。實施品牌引領(lǐng)計劃
，設(shè)立一批家政服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)
，培育一批家政服務(wù)品牌。打造家政社區(qū)示范性消費場景
，支持家政企業(yè)以連鎖形式在社區(qū)綜合服務(wù)中心設(shè)立服務(wù)網(wǎng)點
，建立“家政服務(wù)超市”，開展在線預(yù)訂
、上門服務(wù)
、便捷支付等一站式服務(wù)。深入開展誠信家政社區(qū)惠民促消費等活動
，培樹100家左右誠信家政星級企業(yè)
。建立健全家政服務(wù)從業(yè)人員個人信用記錄注冊、跟蹤評價和監(jiān)管制度
，開展誠信家政進(jìn)社區(qū)惠民促消費活動
。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳
、省人力資源社會保障廳）
5. 升級信息服務(wù)消費
。豐富5G網(wǎng)絡(luò)和千兆光網(wǎng)應(yīng)用場景，支持自動駕駛
、無人配送
、空天信息等技術(shù)應(yīng)用。大力發(fā)展數(shù)字流量經(jīng)濟
，培育數(shù)據(jù)采集
、清洗、標(biāo)注等一站式數(shù)據(jù)服務(wù)市場
。開展5G“百企千例”規(guī)模應(yīng)用行動計劃
，推進(jìn)5G模組與AR/VR、遠(yuǎn)程操控設(shè)備
、機器視覺、AGV等工業(yè)終端深度融合
，打造一批5G全連接工廠
。分級分類開展新型智慧城市建設(shè)，到2025年16市和60%的縣（市
、區(qū)）達(dá)到四星級以上標(biāo)準(zhǔn)
，基本建成全生命周期的數(shù)字化惠民服務(wù)體系。（牽頭單位：省大數(shù)據(jù)局
、省工業(yè)和信息化廳
、省通信管理局、省交通運輸廳、省公安廳）
6. 支持倡導(dǎo)綠色消費
。大力推廣綠色低碳出行
，全面推進(jìn)城市公交、出租
、物流等公共領(lǐng)域車輛和公務(wù)用車電動化
。全面推廣綠色建筑，政府投資工程率先采用綠色建材
，其中
，政府投資或政府投資為主的城鎮(zhèn)新建民用建筑全面推廣采用綠色建材，到2025年
，全省新增綠色建筑3億平方米以上
，綠色建筑占城鎮(zhèn)新建民用建筑比例達(dá)到100%。全面推進(jìn)節(jié)約型機關(guān)創(chuàng)建行動
，到2025年
，80%以上的縣級及以上黨政機關(guān)建成節(jié)約型機關(guān)。（牽頭單位：省發(fā)展改革委
、省交通運輸廳
、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省機關(guān)事務(wù)局）
（三）持續(xù)優(yōu)化消費環(huán)境
。
1. 建設(shè)消費中心城市
。實施消費中心城市梯次培育行動，支持濟南
、青島對標(biāo)建設(shè)國際消費中心城市
，打造北方消費中心和重要國際消費目的地。根據(jù)客流
、物流
、區(qū)位特點、輻射能力等
，培育建設(shè)一批區(qū)域消費中心節(jié)點城市
。加快推進(jìn)智慧商圈建設(shè)，推動步行街向復(fù)合功能延伸升級
，打造一批設(shè)施完善
、業(yè)態(tài)豐富、健康綠色的消費聚集區(qū)
，豐富消費場景
，提升消費便利度。（牽頭單位：省商務(wù)廳
、省發(fā)展改革委）
2. 促進(jìn)農(nóng)村消費升級
。開展農(nóng)村商業(yè)體系創(chuàng)新試點
，支持建設(shè)改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心、農(nóng)貿(mào)（集貿(mào)）市場
，加快農(nóng)村電商服務(wù)站點
、便利店
、小百貨
、小超市數(shù)字化改造
，提升農(nóng)村消費便利化水平。開展新能源汽車
、綠色智能家電
、綠色建材、生活服務(wù)等下鄉(xiāng)惠民活動
，促進(jìn)品質(zhì)消費進(jìn)農(nóng)村
。充分發(fā)揮供銷社作用，健全農(nóng)資保供機制
，拓展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接渠道
。提升鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)
、文化體驗
、鄉(xiāng)村民宿等服務(wù)品質(zhì)，對在城鎮(zhèn)土地使用稅征收范圍內(nèi)
，直接用于采摘和農(nóng)業(yè)觀光的種養(yǎng)殖土地
，免征城鎮(zhèn)土地使用稅；對個人出租住房經(jīng)營鄉(xiāng)村旅游的
，免征城鎮(zhèn)土地使用稅
，減按4%的稅率征收房產(chǎn)稅。（牽頭單位：省商務(wù)廳
、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳
、省稅務(wù)局、省文化和旅游廳
、省供銷社）
3. 培育消費新業(yè)態(tài)新模式
。實施電商“三個十”計劃，每年新打造10家電商供應(yīng)鏈基地
、10家直播電商基地
、10個電商產(chǎn)業(yè)帶。鼓勵發(fā)展直播電商
、社交電商、社區(qū)電商
、視頻號
、云逛街等新模式，支持網(wǎng)紅經(jīng)濟發(fā)展，打造一批直播電商生態(tài)圈
。全面推廣“老字號+博物館”模式
，支持老舊工業(yè)廠區(qū)向文旅消費載體轉(zhuǎn)型。支持舉辦國際頂級帆船
、賽車
、電競、動漫等賽事
，支持青島爭取國際郵輪復(fù)航試點
。（牽頭單位：省商務(wù)廳、省文化和旅游廳
、省體育局
、省交通運輸廳）
4. 吸引境外消費回流。拓展網(wǎng)上直購進(jìn)口和網(wǎng)購保稅進(jìn)口業(yè)務(wù)
，擴大國際中高端消費品購買渠道
，推進(jìn)跨境電商零售進(jìn)口健康規(guī)范發(fā)展。支持濟南
、青島等市增設(shè)一批離境退稅店
、進(jìn)境免稅店、市內(nèi)免稅店
，建設(shè)離境退稅商店內(nèi)快速退稅通道
。跨境電商綜試區(qū)符合條件的零售出口企業(yè)
，實行增值稅和消費稅無票免稅
，按規(guī)定享受小微企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策和免稅收入優(yōu)惠政策，并可按照4%應(yīng)稅所得率核定征收企業(yè)所得稅
。（牽頭單位：省商務(wù)廳
、省稅務(wù)局、省財政廳
、青島海關(guān)
、濟南海關(guān)）
5. 開展放心消費創(chuàng)建行動。打造“放心消費在山東”品牌
，推進(jìn)消費投訴信息公示
、消費糾紛在線解決，全力維護(hù)消費者權(quán)益
。健全消費領(lǐng)域信用體系
，鼓勵和規(guī)范消費金融創(chuàng)新，加大消費信貸投放力度
。深入開展放心消費城市創(chuàng)建
，培育一批放心消費示范單位
。完善缺陷消費品召回管理制度，加強產(chǎn)品傷害監(jiān)測哨點建設(shè)
。健全新興消費領(lǐng)域技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系
。（牽頭單位：省市場監(jiān)管局、省發(fā)展改革委
、省商務(wù)廳
、省地方金融監(jiān)管局、人民銀行濟南分行）
三
、著力擴大有效投資
（一）加快重大產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)
。
1. 加大制造業(yè)投資支持力度。每年梳理一批制造業(yè)領(lǐng)域億元以上重點項目
，加大設(shè)備獎補
、要素保障等政策支持，對符合條件的加大金融信貸力度
。對擬投產(chǎn)重點工業(yè)項目
，實施“一項目一臺賬”，及時監(jiān)測投資進(jìn)度
、竣工投產(chǎn)等情況
，確保按計劃竣工并投產(chǎn)投用。對各市符合集約節(jié)約用地要求的特色優(yōu)勢先進(jìn)制造業(yè)新建或技術(shù)改造項目
，土地出讓底價可按不低于所在地土地等別對應(yīng)全國工業(yè)用地出讓最低價標(biāo)準(zhǔn)的70%執(zhí)行
。鼓勵有條件、符合規(guī)定的金融機構(gòu)在先進(jìn)制造業(yè)聚集區(qū)設(shè)立專營機構(gòu)
，用好結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具
，加大對制造業(yè)項目信貸支持力度。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳
、省發(fā)展改革委
、省自然資源廳、人民銀行濟南分行
，責(zé)任單位：省地方金融監(jiān)管局
、國家金融監(jiān)督管理總局山東監(jiān)管局）
2. 加力提升技術(shù)改造投資。出臺全省企業(yè)技術(shù)改造升級三年行動方案
，“一業(yè)一策”推動鋼鐵
、化工、有色
、機械
、建材、紡織
、輕工等重點傳統(tǒng)行業(yè)改造提升
，每年實施投資500萬元以上技改項目1萬個左右
。省財政每年統(tǒng)籌資金
，采用貼息
、補助等多種形式，撬動企業(yè)加大技改投入
。建立技術(shù)改造技術(shù)服務(wù)中心等公共服務(wù)平臺
，遴選一批專業(yè)化技術(shù)改造服務(wù)商，提高技改服務(wù)專業(yè)化水平
。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳
、省發(fā)展改革委、省財政廳）
（二）深化實施基礎(chǔ)設(shè)施“七網(wǎng)”建設(shè)行動
。
1. 完善綜合交通網(wǎng)絡(luò)
。加快推進(jìn)濟鄭高鐵、雄商高鐵山東段
、津濰高鐵山東段
、萊榮高鐵、濰煙高鐵
、濟濱高鐵等重大項目建設(shè)
，開工濰坊至宿遷高鐵及青島連接線（青島至京滬高鐵輔助通道）。提速濟南城市軌道交通二期規(guī)劃項目
、青島城市軌道交通三期規(guī)劃項目建設(shè)
，到2025年，城市軌道交通營運及在建里程達(dá)到700公里
。加快濟南至濰坊
、明村至董家口、臨淄至臨沂等高速公路項目建設(shè)
，開工榮烏文登區(qū)至雙島灣科技城段
、濟南至寧津等高速公路項目，到2025年基本實現(xiàn)“縣縣雙高速”
。（牽頭單位：省交通運輸廳
、省發(fā)展改革委）
2. 加快構(gòu)建現(xiàn)代水網(wǎng)。深入研究論證南水北調(diào)東線二期
、沂沭河雨洪資源利用東調(diào)等跨流域跨區(qū)域重大引調(diào)水工程
。推進(jìn)濟南太平水庫、威海長會口水庫
、臨沂黃山水庫等重大項目前期工作
，力爭2023年開工建設(shè)濟南太平水庫。完成淮河流域重點平原洼地治理
、濟南東部四庫連通工程及青島官路水庫
、臨沂雙堠水庫
、濟寧梁北水庫主體建設(shè)，建成11處大型灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造以及棗莊兩庫四河水系連通
、德州水系連通工程
。統(tǒng)籌推進(jìn)東平湖蓄滯洪區(qū)滯洪疏導(dǎo)與運沙、相關(guān)市水道建設(shè)
。加快推進(jìn)小清河生態(tài)廊道建設(shè)
，提升防洪排澇能力、持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境
、挖掘文化旅游潛力
，促進(jìn)和帶動沿河經(jīng)濟發(fā)展。（牽頭單位：省水利廳
、省發(fā)展改革委）
3. 優(yōu)化城市市政公用設(shè)施網(wǎng)
。加快城市燃?xì)狻⒐┧?div id="d48novz" class="flower left">
、熱力
、排水等管道和設(shè)施更新改造提升，因地制宜建設(shè)地下綜合管廊
，推進(jìn)管線入廊
。推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，確保完成2000年前建成的老舊小區(qū)改造
，力爭基本完成2005年前建成的老舊小區(qū)改造
。大力發(fā)展停車樓、地下停車場
、機械停車庫等集約化停車設(shè)施
。（牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）
4. 提速布局新型基礎(chǔ)設(shè)施。加快建設(shè)國家物聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識解析省級節(jié)點公共服務(wù)平臺
，推動重點行業(yè)物聯(lián)網(wǎng)感知設(shè)施規(guī)?div id="jfovm50" class="index-wrap">；渴穑?025年
，物聯(lián)網(wǎng)終端總數(shù)達(dá)到2.5億個
，累計建成開通5G基站25萬個以上。推動城市
、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村千兆光網(wǎng)普遍覆蓋
，全省16市全部達(dá)到千兆城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，建成“千兆省”
。新增北斗衛(wèi)星導(dǎo)航定位陸地基準(zhǔn)站點13座
、海域海島基準(zhǔn)站點6座，站點總數(shù)達(dá)到143座。布局高效人工智能基礎(chǔ)設(shè)施
，培育5個人工智能開放平臺和15個以上技術(shù)轉(zhuǎn)化平臺
。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳
、省大數(shù)據(jù)局
、省通信管理局）
（三）大力推進(jìn)能源轉(zhuǎn)型發(fā)展“九大工程”。
1. 規(guī)劃建設(shè)大型清潔高效煤電機組
。加快“十三五”結(jié)轉(zhuǎn)在建的大型煤電機組建設(shè)
，有序推進(jìn)小煤電機組關(guān)停并轉(zhuǎn)，在電熱負(fù)荷集中
、網(wǎng)架結(jié)構(gòu)薄弱區(qū)域，統(tǒng)籌推動大型清潔高效煤電機組規(guī)劃建設(shè)
，審慎規(guī)劃供熱背壓機組發(fā)展布局
。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省能源局）
2. 持續(xù)完善油氣基礎(chǔ)設(shè)施
。加快山東天然氣環(huán)網(wǎng)等骨干管網(wǎng)建設(shè)
，建設(shè)青島董家口、煙臺西港區(qū)
、龍口南山
、中石化龍口等一批百萬噸級沿海LNG接收站，打造千萬噸級沿海LNG接卸基地
。圍繞沿海港口碼頭
、化工園區(qū)和大型庫區(qū)布局，推動煙臺西港至裕龍島原油管道建設(shè)
。建設(shè)勝利濟陽頁巖油國家級開發(fā)示范區(qū)
。到2025年，沿海LNG年接卸能力達(dá)到2500萬噸
，天然氣
、原油管道里程分別達(dá)到9000公里、6600公里
。（牽頭單位：省發(fā)展改革委
、省能源局）
3. 大力發(fā)展新能源和可再生能源。加快打造山東半島海上風(fēng)電基地
，建設(shè)“環(huán)渤?div id="jpandex" class="focus-wrap mb20 cf">！焙汀把攸S海”海上光伏基地
，研究探索“風(fēng)光同場”海上清潔能源開發(fā)模式
。積極安全有序推進(jìn)海陽、榮成
、招遠(yuǎn)等核電廠址開發(fā)建設(shè)
，建成榮成高溫氣冷堆示范工程
、國和一號示范工程，推進(jìn)海陽核電二期工程建設(shè)
，深化榮成石島灣擴建一期工程
、招遠(yuǎn)核電一期工程等項目有關(guān)工作，推動三代及以上自主先進(jìn)核電堆型規(guī)?div id="jfovm50" class="index-wrap">；l(fā)展
。打造魯北鹽堿灘涂地風(fēng)光儲輸一體化基地，構(gòu)建黃河下游綠色能源帶
。建設(shè)魯西南采煤沉陷區(qū)“光伏+”基地
，統(tǒng)籌推進(jìn)采煤塌陷地治理與新能源開發(fā)。到2025年
，新能源和可再生能源裝機達(dá)到1億千瓦
。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省能源局
、省自然資源廳）
4. 提升綠色電力消納能力
。梯次推進(jìn)抽水蓄能電站開發(fā)，加快文登
、濰坊
、泰安二期等項目建設(shè)，開工棗莊莊里項目
，深化萊蕪船廠
、五蓮街頭、蒙陰華皮嶺等前期工作
，積極推動新選站點滾動納規(guī)
，到2025年，抽水蓄能在運規(guī)模達(dá)到400萬千瓦
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