科技部
、中國(guó)人民銀行、金融監(jiān)管總局、中國(guó)證監(jiān)會(huì)、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、國(guó)務(wù)院國(guó)資委印發(fā)《加快構(gòu)建科技金融體制 有力支撐高水平科技自立自強(qiáng)的若干政策舉措》,設(shè)立“國(guó)家創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金”。發(fā)揮國(guó)家創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金支持科技創(chuàng)新的重要作用,將促進(jìn)科技型企業(yè)成長(zhǎng)作為重要方向,培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)特別是未來(lái)產(chǎn)業(yè),推動(dòng)重大科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化,加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng),培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。此前
,3月6日,十四屆全國(guó)人大三次會(huì)議經(jīng)濟(jì)主題記者會(huì)上,國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)主任鄭柵潔表示,將設(shè)立國(guó)家創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金,目的就是做優(yōu)做強(qiáng)做大創(chuàng)新型企業(yè)根據(jù)相關(guān)報(bào)道顯示
,該基金將聚焦人工智能、量子科技、氫能儲(chǔ)能等前沿領(lǐng)域,通過(guò)市場(chǎng)化方式投資種子期、初創(chuàng)期企業(yè),適當(dāng)兼顧早中期中小微企業(yè),支撐原創(chuàng)性、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān),培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)。此外,今年政府工作報(bào)告中提到的生物制造、具身智能、6G等,也均在投資領(lǐng)域之內(nèi)。這一基金被譽(yù)為國(guó)家創(chuàng)投領(lǐng)域“航母”級(jí)基金
,總規(guī)模將接近1萬(wàn)億元,而且基金存續(xù)期達(dá)到20年,較一般的股權(quán)投資基金更長(zhǎng)。原文如下:
科技部 中國(guó)人民銀行 金融監(jiān)管總局 中國(guó)證監(jiān)會(huì) 國(guó)家發(fā)展改革委 財(cái)政部 國(guó)務(wù)院國(guó)資委 關(guān)于印發(fā)《加快構(gòu)建科技金融體制 有力支撐高水平科技自立自強(qiáng)的若干政策舉措》的通知
各省、自治區(qū)
、直轄市及計(jì)劃單列市科技廳(委、局)為深入貫徹黨的二十大
、二十屆三中全會(huì)精神,認(rèn)真落實(shí)全國(guó)科技大會(huì)科技部
中國(guó)人民銀行
金融監(jiān)管總局
中國(guó)證監(jiān)會(huì)
國(guó)家發(fā)展改革委
財(cái)政部
國(guó)務(wù)院國(guó)資委
2025年5月13日
加快構(gòu)建科技金融體制 有力支撐高水平 科技自立自強(qiáng)的若干政策舉措
發(fā)展科技金融是促進(jìn)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合的必由之路
一、總體要求
為深入貫徹黨的二十大和二十屆三中全會(huì)精神,認(rèn)真落實(shí)全國(guó)科技大會(huì)
二
(一)設(shè)立“國(guó)家創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金”
(二)拓寬創(chuàng)業(yè)投資資金來(lái)源
(三)優(yōu)化國(guó)有創(chuàng)業(yè)投資考核評(píng)價(jià)機(jī)制
。落實(shí)好支持中央企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金高質(zhì)量發(fā)展的政策措施,健全符合創(chuàng)業(yè)投資行業(yè)特點(diǎn)和發(fā)展規(guī)律的國(guó)有資本出資、考核、容錯(cuò)和退出的政策機(jī)制,對(duì)國(guó)資創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)按照整個(gè)基金生命周期進(jìn)行考核。引導(dǎo)國(guó)有資本成為支持創(chuàng)業(yè)投資的長(zhǎng)期資本、耐心資本(四)健全創(chuàng)業(yè)投資退出渠道。評(píng)估北京
三
(五)用好用足結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具
(六)建立銀行信貸支持科技創(chuàng)新的專(zhuān)項(xiàng)機(jī)制。制定科技金融支持的科技型企業(yè)識(shí)別標(biāo)準(zhǔn),建立科技型企業(yè)推薦機(jī)制
(七)推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)科技創(chuàng)新的支持力度
。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)根據(jù)科技領(lǐng)域項(xiàng)目融資特點(diǎn),進(jìn)一步理順內(nèi)部貸款開(kāi)展機(jī)制,按照風(fēng)險(xiǎn)可控、合規(guī)透明、財(cái)務(wù)可持續(xù)原則,合理確定貸款價(jià)格和期限、考核激勵(lì)要求等,支持科技發(fā)展。鼓勵(lì)政策性銀行堅(jiān)守主業(yè),結(jié)合自身職能定位,在業(yè)務(wù)范圍內(nèi)支持科技創(chuàng)新。四
、發(fā)揮資本市場(chǎng)支持科技創(chuàng)新的關(guān)鍵樞紐作用(八)進(jìn)一步增強(qiáng)資本市場(chǎng)對(duì)于科技創(chuàng)新企業(yè)的支持力度
。健全新股發(fā)行逆周期調(diào)節(jié)機(jī)制,加大力度支持符合條件的科技型企業(yè)上市融資。集中力量支持重大科技攻關(guān),優(yōu)先支持取得關(guān)鍵核心技術(shù)突破的科技型企業(yè)上市融資。持續(xù)支持優(yōu)質(zhì)未盈利科技型企業(yè)發(fā)行上市,優(yōu)化科技型上市公司并購(gòu)重組、股權(quán)激勵(lì)等制度。進(jìn)一步發(fā)揮北交所改革試驗(yàn)田作用,完善契合科技型中小企業(yè)成長(zhǎng)需要的發(fā)行上市制度安排。研究制定發(fā)揮區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)作用(九)健全債券市場(chǎng)服務(wù)科技創(chuàng)新的支持機(jī)制。建立債券市場(chǎng)“科技板”
五
、發(fā)揮科技保險(xiǎn)支持創(chuàng)新的減震器和穩(wěn)定器作用(十)推動(dòng)科技保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新
。制定推動(dòng)科技保險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn),建立科技保險(xiǎn)發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制,優(yōu)化支持政策,加快形成重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點(diǎn)地區(qū)的政策支持方式。健全覆蓋科技型企業(yè)全生命周期的保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)體系,完善產(chǎn)品、服務(wù)創(chuàng)新機(jī)制和監(jiān)管激勵(lì)保障政策。探索以共保體方式開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域科技保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)保障,開(kāi)展重大技術(shù)攻關(guān)、中試、網(wǎng)絡(luò)安全等風(fēng)險(xiǎn)分散試點(diǎn)。鼓勵(lì)保險(xiǎn)資金參與實(shí)施國(guó)家重大科技任務(wù)。六
、加強(qiáng)財(cái)政政策對(duì)科技金融的引導(dǎo)和支持(十一)發(fā)揮財(cái)稅政策作用
,撬動(dòng)更多金融資源支持科技創(chuàng)新。創(chuàng)新財(cái)政科技投入方式,用好用足現(xiàn)有的貸款貼息、保險(xiǎn)補(bǔ)貼七
、央地聯(lián)動(dòng)推進(jìn)全國(guó)科技金融工作(十二)推廣創(chuàng)新積分制
。在全國(guó)范圍內(nèi)推廣“創(chuàng)新積分制”,優(yōu)化創(chuàng)新積分評(píng)價(jià)核心指標(biāo),加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域分層分類(lèi)管理,為科技型中小企業(yè)精準(zhǔn)畫(huà)像。健全創(chuàng)新積分制與科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款、專(zhuān)項(xiàng)擔(dān)保計(jì)劃聯(lián)動(dòng)實(shí)施機(jī)制。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)運(yùn)用創(chuàng)新積分更好了解企業(yè)創(chuàng)新能力,拓展創(chuàng)新積分在金融領(lǐng)域的應(yīng)用場(chǎng)景。(十三)推動(dòng)區(qū)域科技金融創(chuàng)新實(shí)踐
。重點(diǎn)支持北京、上海、粵港澳大灣區(qū)國(guó)際科技創(chuàng)新中心和成渝地區(qū)、武漢、西安等區(qū)域科技創(chuàng)新中心,在市場(chǎng)化法治化軌道上,先行先試有關(guān)科技金融創(chuàng)新政策。高水平建設(shè)北京市中關(guān)村八、打造科技金融開(kāi)放創(chuàng)新生態(tài)
(十四)推動(dòng)科技金融開(kāi)放合作
(十五)健全科技金融統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)制