，從煤電清潔降碳、安全可靠、高效調(diào)節(jié)、智能運(yùn)行四個(gè)方面建立健全煤電技術(shù)指標(biāo)體系。

安全可靠是新一代煤電升級(jí)的基本前提

。煤電機(jī)組在保供期發(fā)揮著不可替代的兜底保障作用，因此《實(shí)施方案》在安全可靠指標(biāo)方面重點(diǎn)考慮保供期申報(bào)出力達(dá)標(biāo)率、保供期非計(jì)劃停運(yùn)次數(shù)等2項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)。高效調(diào)節(jié)是新一代煤電升級(jí)的核心目標(biāo)。新一代煤電的高效調(diào)節(jié)不僅是傳統(tǒng)意義上的機(jī)組能效水平和深度調(diào)峰能力，而是擴(kuò)展為供電煤耗、低負(fù)荷煤耗攀升幅度、深度調(diào)峰最小出力、負(fù)荷變化速率、一次調(diào)頻、啟停調(diào)峰等6項(xiàng)指標(biāo)要求。除深度調(diào)峰最小出力和供電煤耗外，其他4項(xiàng)指標(biāo)均為首次在產(chǎn)業(yè)政策中予以明確。低負(fù)荷煤耗攀升幅度用于衡量機(jī)組寬負(fù)荷運(yùn)行能效水平，是新型電力系統(tǒng)下煤電機(jī)組頻繁參與深度調(diào)峰場(chǎng)景下對(duì)機(jī)組能效的必然要求和發(fā)展趨勢(shì)；負(fù)荷變化速率響應(yīng)是構(gòu)建新型電力系統(tǒng)的重要需求，按機(jī)組在不同負(fù)荷運(yùn)行水平下的客觀差異進(jìn)行區(qū)分；一次調(diào)頻能力是煤電機(jī)組重要涉網(wǎng)性能，結(jié)合煤電機(jī)組在深度調(diào)峰期間一次調(diào)頻能力下降的客觀實(shí)際，鼓勵(lì)廣大煤電機(jī)組通過自身調(diào)節(jié)或輔助調(diào)節(jié)方式提升機(jī)組一次調(diào)頻能力。隨著大規(guī)模新能源的接入，部分地區(qū)煤電啟停調(diào)峰需求逐漸顯現(xiàn)，但考慮到啟停調(diào)峰運(yùn)行的安全隱患，指標(biāo)體系對(duì)于現(xiàn)役、新建機(jī)組以鼓勵(lì)探索為主，試點(diǎn)示范需具備安全可靠啟停調(diào)峰能力。清潔降碳是新一代煤電升級(jí)的重要方向