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6月25日
，山西省能源局、國家能源局山西監(jiān)管辦公印發(fā)《分布式光伏發(fā)電開發(fā)建設管理實施細則（試行）》。該細則將于2025年8月1日起施行，有效期兩年。根據(jù)實施細則
，山西省的分布式光伏發(fā)電上網模式包括全額上網、全部自發(fā)自用、自發(fā)自用余電上網三種。其中：一般工商業(yè)分布式光伏可選擇全部自發(fā)自用或者自發(fā)自用余電上網模式。大型工商業(yè)分布式光伏原則上選擇全部自發(fā)自用模式，采用自發(fā)自用余電上網模式需要參與電力市場交易。涉及自發(fā)自用的，用戶和分布式光伏發(fā)電項目應位于同一用地紅線范圍內。采用自發(fā)自用余電上網的工商業(yè)光伏，自發(fā)自用電量占年發(fā)電量的比例應在50%以上，鼓勵通過儲能等方式優(yōu)化涉網安全與電網友好性
。年自發(fā)自用電量占發(fā)電量的比例未達到要求時，調度機構可提前對項目采取限制出力等措施鼓勵分布式光伏發(fā)電項目通過自建、共建
、購買服務等方式靈活配置新型儲能，鼓勵非自然人戶用分布式光伏以行政村（社區(qū)）為單元，優(yōu)先采用“集中匯流、升壓并網”方式接入電網。采用合同能源管理服務模式開發(fā)的分布式光伏發(fā)電項目
，投資主體應在并網前主動向電網企業(yè)提供合同能源管理服務協(xié)議。分布式光伏發(fā)電主體不得私自向合同能源管理服務協(xié)議范圍之外的其他用電主體進行轉供電。。全文見下：
山西省能源局 國家能源局山西監(jiān)管辦公室關于印發(fā)《分布式光伏發(fā)電開發(fā)建設管理實施細則（試行）》的通知
晉能源規(guī)〔2025〕2 號
各市能源局
，國網山西省電力公司、山西地方電力公司，有關發(fā)電企業(yè)：按照國家能源局《分布式光伏發(fā)電開發(fā)建設管理辦法》（國能發(fā)新能規(guī)〔2025〕7號）有關要求
，為進一步規(guī)范我省分布式光伏發(fā)電項目開發(fā)建設管理，結合我省實際，我們制定了《分布式光伏發(fā)電開發(fā)建設管理實施細則（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們山西省能源局國家能源局山西監(jiān)管辦公室
2025 年 6 月 24 日
（此件主動公開）
分布式光伏發(fā)電開發(fā)建設管理實施細則（試行）
第一章 總 則
第一條 為推進能源高質量發(fā)展和清潔能源消納
第二條分布式光伏發(fā)電是指在用戶側開發(fā)、在配電網接入
、原則上在配電網系統(tǒng)就近平衡調節(jié)的光伏發(fā)電設施。第三條鼓勵符合法律規(guī)定的各類電力用戶
、投資企業(yè)、專業(yè)化合同能源服務公司、自然人作為投資主體，依法依規(guī)開發(fā)建設和經營分布式光伏發(fā)電項目。第四條分布式光伏發(fā)電分為自然人戶用
、非自然人戶用、一般工商業(yè)和大型工商業(yè)四種類型。自然人戶用分布式光伏是指自然人利用自有住宅
、庭院投資建設，與公共電網連接點電壓等級不超過380伏的分布式光伏；非自然人戶用分布式光伏是指非自然人利用居民住宅
一般工商業(yè)分布式光伏是指利用黨政機關
大型工商業(yè)分布式光伏是指利用合法建筑物及其附屬場所建設
以上條款中合法建筑物及其附屬場所應當位于同一用地紅線范圍內
第五條分布式光伏發(fā)電上網模式包括全額上網
自然人戶用
一般工商業(yè)分布式光伏可選擇全部自發(fā)自用或者自發(fā)自用余電上網模式
大型工商業(yè)分布式光伏原則上選擇全部自發(fā)自用模式
涉及自發(fā)自用的，用戶和分布式光伏發(fā)電項目應位于同一用地紅線范圍內
第六條各地要優(yōu)化營商環(huán)境，規(guī)范市場秩序
第七條省能源局在國家能源局指導下，負責全省分布式光伏發(fā)電開發(fā)建設和運行的行業(yè)管理工作
第二章 行業(yè)管理
第八條省能源局在國家能源局指導下，統(tǒng)籌考慮全省分布式光伏發(fā)電發(fā)展需要
第九條市能源局應當在省能源局指導下
，做好本區(qū)域新能源發(fā)展與省級能源、電力、可再生能源發(fā)展規(guī)劃的銜接；負責相關政策的研究和解讀，統(tǒng)籌平衡集中式光伏電站與分布式光伏發(fā)電的發(fā)展需求；綜合考慮電力供需形勢、系統(tǒng)消納條件、電網接入承載力、新能源利用率等，科學引導合理布局，指導電網企業(yè)做好電網配套改造升級。第十條 縣（區(qū)）級能源主管部門應當會同有關部門積極推進轄區(qū)內分布式光伏發(fā)電開發(fā)利用
，指導電網企業(yè)第十一條 各級電網企業(yè)應按照有關政策要求
，開展分布式光伏接入電網承載力評估，多措并舉提升分布式電源接入電網承載力，分區(qū)分層確定電網承載力等級，逐站、逐線、逐臺區(qū)測算可接入容量，形成精確至臺區(qū)的電網承載力評估結果，按月向同級備案機關和能源主管部門推送當月實際接入量、下一個月可接入容量及電網升級改造情況等信息，按月在門戶網站、營業(yè)場所、網上國網App（網上地電App）等渠道對外公布經營區(qū)域內分布式光伏可接入容量；主動接受政府能源主管部門和監(jiān)管機構監(jiān)督指導第十二條分布式光伏投資主體應積極履行社會責任，自覺服從分布式光伏開發(fā)整體布局
，優(yōu)先在有可開放容量的區(qū)域內有序開發(fā)建設，自覺服從電網統(tǒng)一調度，并主動接受政府能源主管部門、項目建設所在場址所屬行業(yè)主管部門、監(jiān)管機構的監(jiān)督指導。第十三條分布式光伏項目設備廠商應按標準生產工藝流程生產設備
，對設備質量負責，確保設備質量可追溯，設備性能應符合國家檢測標準以及該設備的出廠標準，所提供的設備必須具有合法手續(xù)。分布式光伏投資主體應做好相應的資金管理工作，妥善制定分布式光伏項目、配套儲能項目的投資運營計劃，保證項目建設資金鏈，確保不因資金問題影響項目。第十四條分布式光伏項目按照屬地管理和行業(yè)監(jiān)管相結合的原則開展安全管理工作
，各相關部門嚴格按照“三管三必須”要求履行職責第三章 備案管理
第十五條 分布式光伏發(fā)電項目實行屬地備案管理
備案機關及其工作人員應當依法對項目進行備案
，不得擅自增加備案文件要求，嚴格按照《山西省企業(yè)投資項目核準和備案管理辦法》要求，應當在5個工作日內通過在線平臺告知是否符合備案要求。除法律法規(guī)明確規(guī)定外，不得要求企業(yè)必須在某地登記注冊，不得為企業(yè)跨區(qū)域經營或者遷移設置障礙，不得以備案、認證備案機關應參照電網企業(yè)推送的可接入容量
第十六條 分布式光伏發(fā)電項目應當按照“誰投資
自然人戶用分布式光伏發(fā)電項目由自然人選擇備案方式，可由電網企業(yè)集中代理備案
非自然人戶用
非自然人投資開發(fā)建設的分布式光伏發(fā)電項目不得以自然人名義備案，本細則印發(fā)前已由自然人備案的
工商業(yè)分布式光伏發(fā)電項目投資主體利用非自有場所建設分布式光伏發(fā)電的，仍應當由分布式光伏發(fā)電項目投資主體備案
第十七條分布式光伏發(fā)電項目的備案信息應當包括項目名稱、投資主體
光伏項目投資主體要對提交的光伏項目建設地址
第十八條對于非自然人戶用分布式光伏，允許合并備案并分別接入電網
同一用地紅線內，通過分期建設
第十九條分布式光伏發(fā)電項目投資主體應當按照備案信息進行建設，不得自行變更項目備案信息的重要事項
。項目備案后，項目法人發(fā)生變化，項目建設地點、規(guī)模、內容發(fā)生變更，或者放棄項目建設的，項目投資主體應當及時告知備案機關并修改相關信息。大型工商業(yè)分布式光伏的電力用戶負荷發(fā)生較大變化時
，可將項目調整為集中式光伏電站，具體調整方式一事一議，由省能源局會同電網企業(yè)會商后復函確定。市（縣
、區(qū)）能源主管部門可根據(jù)不同類型分布式光伏發(fā)電的正常建設周期，視需要組織核查分布式光伏開發(fā)項目備案后應盡快建成并網，并網答復意見有效期為一年
第二十條省能源局組織市（縣
、區(qū)）能源主管部門按照國家能源局關于可再生能源項目建檔立卡工作有關要求，依托國家可再生能源發(fā)電項目信息管理平臺，組織開展分布式光伏發(fā)電項目的建檔立卡工作。分布式光伏發(fā)電項目應當在建成并網一個月內，完成建檔立卡填報工作，逾期未完成建檔的，電網企業(yè)應暫停項目的結算工作。自然人戶用分布式光伏發(fā)電項目由電網企業(yè)按月推送相關信息至省能源局和國家可再生能源信息管理中心
；非自然人戶用、一般工商業(yè)
、大型工商業(yè)分布式光伏發(fā)電項目由項目投資主體負責填報，能源主管部門組織審核。每個分布式光伏發(fā)電項目的建檔立卡號由系統(tǒng)自動生成，作為項目全生命周期的唯一身份識別代碼
。第四章 建設管理
第二十一條分布式光伏發(fā)電項目建設場所必須合法合規(guī)，手續(xù)齊全
，產權清晰。分布式光伏發(fā)電項目投資主體應當做好選址等各項前期工作，并及時向電網企業(yè)提交并網申請第二十二條分布式光伏發(fā)電項目投資主體利用非自有場所建設分布式光伏發(fā)電的
為規(guī)范開發(fā)建設行為
，非自然人戶用分布式光伏項目的投資主體須與自然人簽訂標準合同。第二十三條分布式光伏發(fā)電項目應當符合國土空間規(guī)劃
，合理布置光伏組件朝向、傾角與高度。利用建筑物及其附屬場所建設的，應當滿足建筑物結構安全、消防、防水、防風、防冰雪、防雷等有關要求第二十四條分布式光伏發(fā)電項目利用新建建筑物及其附屬場所的
分布式光伏發(fā)電項目所依托的建筑物應具有合法合規(guī)手續(xù)
第二十五條從事分布式光伏發(fā)電項目設計
、施工、安裝、調試等環(huán)節(jié)的主體應當滿足相應資質要求，具有獨立法人資格第五章 電網接入
第二十六條電網企業(yè)應當針對不同類型的分布式光伏發(fā)電項目制定差異化接入電網工作制度
鼓勵分布式光伏發(fā)電項目通過自建、共建
第二十七條省能源局組織市（縣、區(qū)）能源主管部門
當分布式光伏發(fā)電項目已備案并具備建設條件
第二十八條電網企業(yè)應當公平無歧視地向分布式光伏發(fā)電項目投資主體提供電網接入服務，不得從事下列行為：（一）無正當理由拒絕項目投資主體提出的接入申請
第二十九條向電網企業(yè)申請接入電網的分布式光伏發(fā)電項目應當滿足相關規(guī)劃和政策規(guī)定
，按照有關要求向電網企業(yè)提交并網意向書、項目投資主體資格證明、發(fā)電地址權屬證明等相關材料自然人戶用分布式光伏發(fā)電項目提供項目備案信息
采用合同能源管理服務模式開發(fā)的分布式光伏發(fā)電項目，投資主體應在并網前主動向電網企業(yè)提供合同能源管理服務協(xié)議
第三十條收到分布式光伏發(fā)電項目并網意向書后
電網企業(yè)出具并網意見應當以分布式光伏發(fā)電接入電網承載力及提升措施評估結果為依據(jù)，當可開放容量不足時
第三十一條分布式光伏發(fā)電項目投資主體應當在滿足電網安全運行的前提下，統(tǒng)籌考慮建設條件
、電網接入點等因素，結合實際合理選擇接入系統(tǒng)設計方案。自然人戶用分布式光伏發(fā)電項目由電網企業(yè)免費提供接入系統(tǒng)相關方案，其他類型的分布式光伏發(fā)電項目應當開展接入系統(tǒng)設計工作
。電網企業(yè)應當按照相關行業(yè)標準，根據(jù)接入系統(tǒng)設計要求，及時一次性地提供開展接入系統(tǒng)設計所需的電網現(xiàn)狀、電網規(guī)劃、接入條件等基礎資料。確實不能及時提供的，電網企業(yè)應當書面告知項目投資主體，并說明原因。各方應當按照國家有關信息安全與保密的要求，規(guī)范提供和使用有關資料。第三十二條在接入系統(tǒng)設計工作完成后，分布式光伏發(fā)電項目投資主體應當向電網企業(yè)提交接入系統(tǒng)設計方案報告
。收到接入系統(tǒng)設計方案報告后，電網企業(yè)應當于2個工作日內給予書面回復。接入系統(tǒng)設計方案報告的內容完整性和規(guī)范性符合相關要求的，電網企業(yè)應當出具受理通知書電網企業(yè)受理接入系統(tǒng)設計方案報告后
，應當根據(jù)國家和行業(yè)技術標準、規(guī)范，及時會同項目投資主體組織對接入系統(tǒng)設計方案進行研究，并向項目投資主體出具書面意見。接入系統(tǒng)電壓等級為110千伏的
，電網企業(yè)應當于20個工作日內出具書面答復意見。接入系統(tǒng)電壓等級為35千伏及以下的，電網企業(yè)應當于10個工作日內出具答復意見
。第三十三條接入公共電網的分布式光伏發(fā)電項目
，接入系統(tǒng)工程以及因項目接入電網引起的公共電網改造部分由電網企業(yè)投資建設。接入用戶側的分布式光伏發(fā)電項目，用戶側的配套工程由項目投資主體投資建設。新建分布式光伏發(fā)電項目應當實現(xiàn)“可觀、可測、可調
、可控”，提升分布式光伏發(fā)電接入電網承載力和調控能力。電網企業(yè)應對分布式光伏發(fā)電項目的全部發(fā)電量、上網電量分別計量，免費提供并安裝計量表計。分布式光伏發(fā)電項目投資主體采用集中匯流方式接入電網時，電網企業(yè)負責提供分布式光伏發(fā)電項目與公共電網的連接點
第三十四條全額上網
第三十五條分布式光伏發(fā)電項目應當科學合理確定容配比，交流側容量不得大于備案容量
第六章 運行管理
第三十六條分布式光伏發(fā)電項目投資主體是項目的安全生產責任主體
，必須貫徹執(zhí)行國家及行業(yè)安全生產管理規(guī)定，依法加強項目建設運營全過程的安全生產管理。承擔分布式光伏發(fā)電安全生產監(jiān)管職責的有關方面應當建立協(xié)同配合機制，依法依規(guī)依職責分工加強監(jiān)管。第三十七條電網企業(yè)及其調度機構應當加強有源配電網（主動配電網）的規(guī)劃
、設計采用自發(fā)自用余電上網的工商業(yè)光伏
具備條件的存量分布式光伏發(fā)電項目
第三十八條分布式光伏發(fā)電可獨立或者通過微電網
分布式光伏發(fā)電項目與用戶開展專線供電的
第三十九條分布式光伏發(fā)電項目投運后，分布式光伏發(fā)電項目投資主體可自行或者委托專業(yè)化運維公司等第三方作為運維管理責任單位
項目投資主體可根據(jù)電力用戶負荷
第四十條建檔立卡的分布式光伏發(fā)電項目按全部發(fā)電量核發(fā)綠證，其中上網電量核發(fā)可交易綠證
第四十一條分布式光伏發(fā)電項目信息監(jiān)測依托國家可再生能源發(fā)電項目信息管理平臺和全國新能源電力消納監(jiān)測預警平臺開展
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