、平等使用。加強市場監(jiān)管標準化規(guī)范化建設
，推動市場監(jiān)管公平統一
。建立健全跨地區(qū)跨部門聯合執(zhí)法機制。
（三）提升運輸組織效率
，拓展高質量發(fā)展空間
9.大力發(fā)展水水中轉
。優(yōu)化長江、西江等干線江海聯運體系
，發(fā)展一批重點聯運港口
，培育一批江海聯運品牌航線。完善長三角
、珠三角水網地區(qū)江（河）海聯運體系
，提升碼頭設施功能，提高聯運效率
。研究拓展特定航線江海直達運輸范圍和運輸貨類
，積極發(fā)揮平陸運河、小清河等新建入海通道河海聯運功能
。
10.強化綜合運輸一體銜接
。加快港口多式聯運換裝設施與集疏運體系建設，加強內河航運與其他運輸方式的有機銜接
。推動內河航運與國際海運
、公路、鐵路等方式間規(guī)則標準銜接
，推進作業(yè)單證“無紙化”和業(yè)務線上辦理
，加強信息交互、數據共享
，推動聯運“一單到底”
。鼓勵從工廠園區(qū)源頭開展“散改集”，發(fā)展內河集裝箱運輸
。加強船舶班期與鐵路運輸計劃的銜接
，提升集裝箱、大宗散貨鐵水聯運運輸組織效率
。
11.因地制宜發(fā)展船隊運輸
。支持京杭運河
、黑龍江等創(chuàng)新發(fā)展綠色、高效頂推船隊
，推動規(guī)?div id="d48novz" class="flower left">
；瘧茫l(fā)展大宗貨物固定航線船隊運輸
。鼓勵長三角等水網地區(qū)積極培育船隊經營主體
，探索發(fā)展機動船與駁船組合運輸模式。引導其他有條件的地區(qū)結合通航條件
、貨源情況等因地制宜發(fā)展船隊運輸
。推動船舶編隊航行技術研究及示范應用。
（四）加快綠色低碳轉型
，厚植高質量發(fā)展底色
12.發(fā)展新能源清潔能源船舶
。積極研發(fā)綠色船舶動力技術，加快構建綠色智能船舶技術規(guī)范體系
。加快電池動力技術在中小型船舶
、中短距離運輸等場景應用，鼓勵電動船定班
、定線規(guī)?div id="d48novz" class="flower left">
；瘧谩７e極推動LNG
、甲醇動力技術在中大型船舶
、中長距離運輸場景應用，探索推動氫燃料電池動力技術應用
。推動新能源清潔能源加注及充換電設施建設
，完善船舶燃料加注作業(yè)和安全監(jiān)管體系，加快制定充電設施建設等標準
。鼓勵實施新能源清潔能源船舶優(yōu)先靠離泊
、優(yōu)先過閘等支持政策。加快淘汰高耗能高排放老舊運輸船舶
，研究制定《船舶排氣煙度限值及測量方法》
。
13.打造綠色低碳港口
。加快港口綠色低碳技術應用
，推動港作機械和港內運輸裝備使用綠電、氫
、LNG等新能源和清潔能源
，鼓勵發(fā)展分布式能源，建設內河近零碳碼頭
。常態(tài)化運行長江經濟帶船舶和港口污染防治長效機制
。提升內河港口煤炭、焦炭、鐵礦石等大宗貨物集疏運清潔運輸比例
，新改擴建港區(qū)優(yōu)先采用清潔運輸方式
。因地制宜推動具備條件的港口新增和更換作業(yè)機械、港內車輛等優(yōu)先使用新能源
。穩(wěn)妥有序推進干散貨專業(yè)碼頭作業(yè)抑塵設施建設和全封閉改造
。推動油船和碼頭油氣回收設施應裝盡裝。依法推動船舶靠港使用岸電
。
14.建設綠色美麗航道
。積極推進綠色航道建設養(yǎng)護，嚴格落實生態(tài)保護修復措施
，研發(fā)應用新結構
、新材料、新工藝
、新裝備
，依法有序開展航道整治、養(yǎng)護疏浚砂和建設土石方綜合利用
。鼓勵有條件的地區(qū)因地制宜建設美麗航道
，組織開展以設施美、環(huán)境美
、服務美
、人文美為內涵的“美麗航道”建設行動。
（五）推動智慧創(chuàng)新發(fā)展
，增強高質量發(fā)展動力
15.推動設施裝備智慧化
。研究制定智慧港口、智慧航道建設評價標準
，推進高等級航道和具備條件的內河主要港口應用智能感知設備
、數字孿生等技術，推動港航基礎設施數字化
、智慧化發(fā)展
。大力發(fā)展內河智能航運，強化港口
、航道
、船舶系統集成，積極研發(fā)船舶智能輔助系統及船岸協同技術
，研究“岸基駕控
、船端值守”船舶航行新模式，鼓勵有條件的地區(qū)結合實際劃定適宜航段開發(fā)智能航運航線
。
16.推動運營服務智慧化
。推動主要港口重點提升集裝箱和大宗散貨作業(yè)自動化
、智能化水平，創(chuàng)新港口數據服務
。推進跨區(qū)域通航建筑物船舶過閘聯合調度
，推廣智慧化船舶過閘服務和智能化船閘管理新模式。依托全流程數字化憑證和區(qū)塊鏈等技術
，大力推動航運貿易數字化發(fā)展
，拓展豐富應用場景。
17.推動行業(yè)管理智慧化
。完善港口航道運行監(jiān)測機制
，充分利用智慧化監(jiān)管手段，實現日常監(jiān)管和應急處置可視
、可控
、可指揮、可調度
。積極推行“互聯網+監(jiān)管”
，提高行業(yè)監(jiān)管效能。推廣應用“智能卡口”“船舶AI智能監(jiān)控”
，提高船舶安全監(jiān)管水平
。依托國家相關信息共享平臺，推動跨部門
、跨行業(yè)數據共享
，推行監(jiān)管互認、執(zhí)法協作
。
（六）加強與經濟產業(yè)融合
，增強高質量發(fā)展活力
18.服務區(qū)域經濟發(fā)展。發(fā)揮長江
、西江黃金水道和京杭運河大通道作用
，促進傳統產業(yè)升級和新興產業(yè)沿江沿河發(fā)展，服務長江經濟帶
、粵港澳大灣區(qū)
、長三角一體化等國家區(qū)域重大戰(zhàn)略實施。積極構建中西部地區(qū)通江達海水運通道
，服務支撐中部崛起和西部大開發(fā)
。推動江淮、平陸等新建運河依托內河航運支撐服務流域經濟發(fā)展
。加強國境國際河流航道綜合開發(fā)利用和養(yǎng)護管理
，支持沿邊地區(qū)開發(fā)開放。
19.推動港產城協同發(fā)展
。鼓勵內河港口企業(yè)拓展港口市場腹地
，促進大宗商品交易、農產品加工
、跨境電商等上下游產業(yè)發(fā)展
。發(fā)揮內河航運在促進石化化工、冶金建材等傳統產業(yè)轉型升級中的運輸保障作用
，積極服務新能源汽車
、動力電池等新興產業(yè)發(fā)展。加強內河航運與重點臨港產業(yè)
、物流業(yè)的銜接
，推動有條件的地區(qū)實現短支航道“通港達園”。
20.促進交旅融合
。加強客運港口碼頭建設
，完善候船服務設施，提升港口客運服務品質
。推進旅游航道建設
，完善水上旅游設施功能和服務標準，不斷提升內河旅游客運服務品質
。加強古運河等航運歷史文化和景觀資源保護
，充分挖掘內河航運文化旅游價值。結合文旅消費新熱點
、新需求
，積極發(fā)展城市景觀游、自然景觀游
、特色文化游等游輪游船旅游產品
，培育交旅融合特色品牌。
（七）提升行業(yè)治理能力
，營造高質量發(fā)展環(huán)境
21.夯實行業(yè)治理基礎
。完善法律法規(guī)體系，推動修訂《中華人民共和國港口法》《中華人民共和國航道管理條例》《中華人民共和國內河交通安全管理條例》
，推動完善地方水運法規(guī)體系
。加快完善內河航運標準體系。建立健全以信用為基礎的新型監(jiān)管機制
，強化信用結果運用
，落實“雙隨機、一公開”監(jiān)管制度
。建設海事高效監(jiān)管體系
，深入推進海事監(jiān)管與服務保障一體化。充分發(fā)揮協會行業(yè)組織作用
，加強行業(yè)自律
，促進行業(yè)共治共享
。
22.保障行業(yè)發(fā)展安全。推進平安航道建設
，統籌航道
、橋梁、船舶協同發(fā)展
，加強橋區(qū)等重點水域安全風險隱患治理
，防范化解船舶碰撞橋梁安全風險和妨礙河道行洪安全風險。深化平安港口建設
，持續(xù)加強危險貨物港口作業(yè)安全管理
，落實安全生產風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制。強化運輸安全管理
，加強安全生產標準化建設
，實施重點企業(yè)分級分類管理。提升應急救助水平
，加強庫區(qū)湖區(qū)等重點水域應急救助基地建設布局
，強化內陸深水應急救援能力建設，建立干支聯動
、省際協同的應急救助合作機制
。
23.加強人才和文化建設。加強科技領軍人才培養(yǎng)
，建設高素質勞動者大軍
。加強職業(yè)教育，認真組織實施水運職業(yè)資格制度
。鼓勵船舶公司加大船員培養(yǎng)投入
，提升內河船員素質和職業(yè)化水平，推進內河航運企業(yè)建立穩(wěn)定的船員隊伍
，提高自有船員比例
。加強運政管理和水路交通執(zhí)法隊伍建設。建設航運高端智庫
，積極培養(yǎng)行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略性人才
。加強行業(yè)文化建設，大力弘揚新時代交通精神
。加強先進典型培樹宣傳
，豐富航運文化服務和產品，提升人民群眾獲得感
。
三
、保障措施
各級交通運輸、工業(yè)和信息化、財政
、自然資源
、生態(tài)環(huán)境、水利等部門加強協同
，發(fā)揮中央和地方兩個積極性
，予以資金支持和要素保障
，共同推動內河航運高質量發(fā)展
。鼓勵地方創(chuàng)新航道綜合開發(fā)模式，積極拓展投融資渠道
，深化以電促航
，積極吸引社會資本參與投資運營。鼓勵各地圍繞內河航運高質量發(fā)展積極申報交通強國建設試點
，引領帶動全國內河航運高質量發(fā)展
。
交通運輸部 工業(yè)和信息化部 財政部
自然資源部 生態(tài)環(huán)境部 水利部
2025年5月29日
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