7月10日,青島市人民政府印發(fā)《青島市加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型實(shí)施方案》
。文件提出,積極穩(wěn)妥發(fā)展非化石能源。積極布局海洋新能源,在青島西海岸新區(qū)、即墨區(qū)海域集中開(kāi)發(fā)海上風(fēng)電
優(yōu)化建筑用能結(jié)構(gòu)
,推進(jìn)建筑光伏一體化建設(shè),推動(dòng)“光儲(chǔ)直柔”技術(shù)應(yīng)用,積極發(fā)展清潔低碳供暖。探索“高速公路+光伏”新能源開(kāi)發(fā)和應(yīng)用場(chǎng)景,合理利用高速公路沿線
、收費(fèi)站、匝道圈建設(shè)分布式光伏。原文如下:
青島市人民政府關(guān)于印發(fā)《青島市加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型實(shí)施方案》的通知
各區(qū)
、市人民政府,青島西海岸新區(qū)管委,市政府各部門《青島市加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型實(shí)施方案》已經(jīng)市政府研究同意
青島市人民政府
2025年7月10日
(此件公開(kāi)發(fā)布)
青島市加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)黨中央
一
(一)優(yōu)化國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)格局
。嚴(yán)守耕地和永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界三條控制線,優(yōu)化各類空間布局。推動(dòng)陸海生態(tài)協(xié)同保護(hù),提升大澤山等地區(qū)水源涵養(yǎng)功能,加強(qiáng)大沽河流域與河口海灣的系統(tǒng)保護(hù)修復(fù),集約利用海域、海島、海岸線資源。拓展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)空間,保護(hù)膠萊平原農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū),保障現(xiàn)代海洋牧場(chǎng)建設(shè)的空間需求。嚴(yán)格開(kāi)發(fā)強(qiáng)度管控,提高土地節(jié)約集約利用水平,統(tǒng)籌地上地下空間利用,有序?qū)嵤┏鞘杏袡C(jī)更新和土地綜合整治。(市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市海洋發(fā)展局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé),以下均需各區(qū)、市人民政府落實(shí),不再逐一列出)(二)打造綠色發(fā)展高地。推進(jìn)國(guó)家碳達(dá)峰試點(diǎn)城市建設(shè)
。深化嶗山區(qū)、青島西海岸新區(qū)、城陽(yáng)區(qū)、即墨區(qū)、膠州市5個(gè)區(qū)(市)山東省綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)綜合性區(qū)域試點(diǎn),爭(zhēng)取形成原創(chuàng)性、引領(lǐng)性改革舉措。引領(lǐng)山東半島城市群協(xié)同發(fā)展,推動(dòng)青島在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展二
、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)綠色低碳轉(zhuǎn)型(三)加速傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)。推動(dòng)傳統(tǒng)制造業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈高端延伸
,加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級(jí)。大力推動(dòng)鋼鐵、石化、化工等行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型,推廣節(jié)能低碳和清潔生產(chǎn)技術(shù)裝備,推進(jìn)工藝流程更新升級(jí)。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化深度融合,深入實(shí)施“工賦青島”行動(dòng),持續(xù)推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型賦能中心建設(shè),到2025年年底,建立重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型賦能中心30個(gè)左右。強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)改造提升,每年滾動(dòng)推進(jìn)500個(gè)以上技改項(xiàng)目建設(shè)。堅(jiān)決遏制高耗能、高排放、低水平項(xiàng)目盲目上馬。(市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))(四)培育發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)
。積極構(gòu)建“10+1”創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)體系,加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),培育壯大節(jié)能環(huán)保、集成電路、新型顯示等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。建設(shè)綠色制造體系和服務(wù)體系三
(五)提升化石能源清潔高效利用水平。深入推動(dòng)煤炭清潔高效利用
(六)積極穩(wěn)妥發(fā)展非化石能源
。積極布局海洋新能源,在青島西海岸新區(qū)、即墨區(qū)海域集中開(kāi)發(fā)海上風(fēng)電,加快深遠(yuǎn)海海上風(fēng)電項(xiàng)目和即墨區(qū)海上光伏項(xiàng)目建設(shè),謀劃儲(chǔ)備遠(yuǎn)海漂浮式光伏項(xiàng)目,力爭(zhēng)2030年建成千萬(wàn)千瓦級(jí)海上新能源基地(七)加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)。統(tǒng)籌本地電網(wǎng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和互聯(lián)輸電通道建設(shè)
四、推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展綠色低碳轉(zhuǎn)型
(八)全面推廣綠色低碳建筑
(九)促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展。持續(xù)抓好化肥和農(nóng)藥的科學(xué)施用
五
、推進(jìn)交通運(yùn)輸綠色低碳轉(zhuǎn)型(十)完善綠色交通運(yùn)輸體系。優(yōu)化陸海聯(lián)動(dòng)
,完善海鐵聯(lián)運(yùn)網(wǎng)絡(luò),大力推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)“一單制”“一箱制”發(fā)展,推進(jìn)青島港主要港口(十一)實(shí)施交通運(yùn)輸工具清潔化替代。大力推廣新能源汽車
六
、推動(dòng)資源全面節(jié)約戰(zhàn)略(十二)實(shí)施節(jié)能降碳增效行動(dòng)
。加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查,在石化、化工、鋼鐵等碳排放重點(diǎn)行業(yè)試行開(kāi)展固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目碳排放評(píng)價(jià)。開(kāi)展單位能耗產(chǎn)出效益綜合評(píng)價(jià),推動(dòng)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展節(jié)能診斷惠企服務(wù),推動(dòng)企業(yè)建立健全節(jié)能降碳管理機(jī)制,推廣節(jié)能降碳“診斷+改造”模式,強(qiáng)化節(jié)能監(jiān)察。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)按市場(chǎng)化方式加大對(duì)節(jié)能降碳項(xiàng)目支持力度,助推企業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型(十三)強(qiáng)化資源節(jié)約集約高效利用
。完善資源總量管理和全面節(jié)約制度,加強(qiáng)水、糧食、土地、礦產(chǎn)等各類資源的全過(guò)程管理和全鏈條節(jié)約。落實(shí)水資源剛性約束制度,加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)水,發(fā)展節(jié)水產(chǎn)業(yè),加強(qiáng)非常規(guī)水資源利用,建設(shè)節(jié)水型城市。落實(shí)反食品浪費(fèi)法,健全糧食和食物節(jié)約長(zhǎng)效機(jī)制,開(kāi)展糧食節(jié)約行動(dòng)。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和土地節(jié)約集約利用制度,推廣節(jié)地技術(shù)和節(jié)地模式,優(yōu)化存量土地開(kāi)發(fā)利用,提升海域空間利用效率。加強(qiáng)戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源勘查,全面實(shí)施綠色勘查,積極推進(jìn)綠色礦山建設(shè),加強(qiáng)低品位礦、尾礦資源的綜合利用。(市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局、市水務(wù)管理局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))(十四)持續(xù)推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。健全廢棄物循環(huán)利用體系
,完善廢棄物回收網(wǎng)絡(luò),加快國(guó)家廢舊物資循環(huán)利用體系重點(diǎn)城市建設(shè)。加快廢舊家電拆解、報(bào)廢汽車拆解等再生資源加工利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展,推動(dòng)新能源汽車動(dòng)力蓄電池回收、梯級(jí)利用和再利用,提升廢棄物利用規(guī)?div id="4qifd00" class="flower right">七
、推進(jìn)消費(fèi)模式綠色低碳轉(zhuǎn)型(十五)引導(dǎo)綠色生活方式。大力倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度
、綠色低碳、文明健康的生活理念和消費(fèi)方式。系統(tǒng)推進(jìn)吃、穿、住、行、用、游等各領(lǐng)域綠色轉(zhuǎn)型,引導(dǎo)公眾節(jié)約用水用電用氣、反對(duì)鋪張浪費(fèi)、推廣“光盤行動(dòng)”、抵制過(guò)度包裝、減少一次性用品使用、倡導(dǎo)綠色出行。鼓勵(lì)開(kāi)展碳普惠行動(dòng),實(shí)施大型活動(dòng)碳中和,探索個(gè)人碳賬戶和碳積分激勵(lì)機(jī)制。發(fā)揮公共機(jī)構(gòu)示范引領(lǐng)作用,持續(xù)推動(dòng)全市黨政機(jī)關(guān)節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)。(市發(fā)展改革委(十六)激發(fā)綠色消費(fèi)市場(chǎng)潛力
八
(十七)加強(qiáng)應(yīng)用基礎(chǔ)研究
(十八)加快關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)
(十九)開(kāi)展創(chuàng)新示范推廣
九
(二十)落實(shí)綠色轉(zhuǎn)型財(cái)稅政策
(二十一)豐富綠色轉(zhuǎn)型金融工具
(二十二)完善綠色轉(zhuǎn)型投資機(jī)制
。積極爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資支持綠色低碳先進(jìn)技術(shù)示范、重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能降碳、資源高效循環(huán)利用、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域重點(diǎn)項(xiàng)目。引導(dǎo)和規(guī)范社會(huì)資本參與綠色低碳項(xiàng)目投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)(二十三)實(shí)行綠色轉(zhuǎn)型價(jià)格政策。落實(shí)國(guó)家電力價(jià)格改革
(二十四)健全綠色轉(zhuǎn)型市場(chǎng)化機(jī)制
。深入推進(jìn)資源環(huán)境要素市場(chǎng)化配置改革,統(tǒng)籌土地、能耗、水耗、碳排放等指標(biāo),推動(dòng)資源要素向節(jié)能降碳、環(huán)境保護(hù)、資源循環(huán)利用等領(lǐng)域重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)A斜。完善用能權(quán)交易制度,在重點(diǎn)行業(yè)開(kāi)展用能權(quán)交易。依法探索建設(shè)用水權(quán)交易市場(chǎng),完善相關(guān)管理制度。指導(dǎo)重點(diǎn)企業(yè)參與全省排污權(quán)有償使用和交易。推動(dòng)落實(shí)生態(tài)補(bǔ)償和損害賠償制度,完善生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。指導(dǎo)重點(diǎn)企業(yè)依法依規(guī)參與全國(guó)碳排放權(quán)交易和自愿減排交易。認(rèn)真落實(shí)綠色電力證書交易機(jī)制,扎實(shí)推進(jìn)電力需求側(cè)管理。(市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市水務(wù)管理局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))(二十五)積極參與綠色發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建
。完善青島市碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南,補(bǔ)充基礎(chǔ)通用標(biāo)準(zhǔn)及碳減排、碳清除相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),推動(dòng)企業(yè)參與碳排放和產(chǎn)品碳足跡核算、報(bào)告、核查等標(biāo)準(zhǔn)的制定和實(shí)施,支持青島港港口集裝箱碳足跡核算服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。鼓勵(lì)有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、龍頭企業(yè)、科研院所參與國(guó)家行業(yè)組織研制的啤酒、家用電器、橡膠輪胎等重點(diǎn)產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則標(biāo)準(zhǔn),采集重點(diǎn)產(chǎn)品碳足跡背景數(shù)據(jù),按照省統(tǒng)一要求推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)品碳足跡數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。(市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市市場(chǎng)監(jiān)管局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))十、組織實(shí)施
(二十六)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
。各相關(guān)部門、各區(qū)(市)要明確綠色轉(zhuǎn)型重點(diǎn)任務(wù),結(jié)合實(shí)際抓好本方案貫徹落實(shí)。市發(fā)展改革委要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),凝聚合力,推動(dòng)工業(yè)、能源、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通等重點(diǎn)領(lǐng)域綠色轉(zhuǎn)型。重要情況按程序及時(shí)向市委、市政府請(qǐng)示報(bào)告。(市發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))(二十七)加強(qiáng)法治保障。推動(dòng)《青島市海洋經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例》《青島市數(shù)據(jù)條例》等地方性法規(guī)制定工作
,為各領(lǐng)域綠色轉(zhuǎn)型提供支撐。落實(shí)民法典綠色原則,引導(dǎo)民事主體節(jié)約能源資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境。依法開(kāi)展生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟、生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)領(lǐng)域公益訴訟,完善生態(tài)環(huán)境損害賠償和修復(fù)機(jī)制。(市司法局、市生態(tài)環(huán)境局、市海洋發(fā)展局、市商務(wù)局、市大數(shù)據(jù)局、市檢察院等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))