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近期
國家發(fā)改委答復：督促各地和電力企業(yè)不斷提升電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)和調(diào)用水平，并在“十五五”電力規(guī)劃編制中
，加強各類調(diào)節(jié)資源統(tǒng)籌，服務新型電力系統(tǒng)建設需求四川省人民政府答復：下一步將繼續(xù)完善新型儲能相關政策
國家能源局答復：深化電價改革，推動市場體現(xiàn)電能量
詳情如下：
對十四屆全國人大三次會議第1485號建議的答復
您提出的關于提高新疆能源供應保障能力的建議收悉，經(jīng)商國家發(fā)展改革委
，現(xiàn)答復如下：您在建議中從能源電力供需形勢發(fā)生深刻變化
、高比例新能源可靠支撐能力有限、極端天氣加大電力供應保障風險、電力市場機制有待進一步完善四個方面深入分析了當前新疆能源電力供應保障面臨的形勢與問題，并提出了三項建議，一是加強電源建設，二是優(yōu)化能源結構，三是推動電力市場改革。我們對您提出的建議高度關注，并認真研究。一、關于加強電源建設
關于推動儲能建設
。2024年12月，國家發(fā)展改革委、國家能源局印發(fā)《電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力優(yōu)化專項行動實施方案（2025—2027年）》關于煤電建設
關于電網(wǎng)建設
。國家能源局高度重視新疆電力外送和主網(wǎng)架規(guī)劃建設工作。新疆電網(wǎng)內(nèi)部已形成750千伏電網(wǎng)“四環(huán)網(wǎng)二 我們支持傳統(tǒng)能源、新能源 三 近年來 感謝您對國家能源工作的關心和理解 國家能源局 2025年7月4日 對十四屆全國人大三次會議第2145號建議的答復 您提出的關于加快四川電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)性電源建設助力安全可靠電力供應保障體系構建的建議收悉 您在建議中分析了加快四川電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)性電源建設在平衡電力負荷波動 一、加大四川調(diào)節(jié)性電源支持力度 （一）關于支持新型儲能 國家能源局會同相關單位積極構建新型儲能健康有序發(fā)展政策環(huán)境 生態(tài)環(huán)境部提出 四川省人民政府提出 （二）關于加強四川新增火電等電源納規(guī)指標支持力度 國家能源局高度重視四川省支撐性調(diào)節(jié)性電源規(guī)劃建設工作 下一步 （三）關于推進虛擬電廠建設 為做好虛擬電廠建設 四川省人民政府提出 二 “十四五”以來，為支持四川省能源電力高質(zhì)量發(fā)展 生態(tài)環(huán)境部提出 國家林業(yè)和草原局提出 四川省人民政府提出 感謝您對國家能源工作的關心和理解 國家能源局 2025年6月27日 對十四屆全國人大三次會議第7386號建議的答復 您提出的關于統(tǒng)籌能源電力安全與轉型的建議收悉 您在建議中深入剖析了在新型電力系統(tǒng)建設背景下 一、關于加快提升平衡支撐能力和調(diào)節(jié)能力 國家能源局高度重視電力系統(tǒng)平衡支撐能力和調(diào)節(jié)能力提升工作 下一步 二、關于強化負荷管理措施 近年來 下一步，國家發(fā)展改革委 三 目前全國統(tǒng)一電力市場正在加快推進 下一步，我們將進一步加大電力市場建設保障力度 二是結合“沙戈荒”新能源基地項目建設和調(diào)用模式 三是深化電價改革 四是健全跨省跨區(qū)送電市場化價格形成機制 四、關于推動新能源有序友好發(fā)展 我們注重加強新能源發(fā)展的政策引導 同時，我們加強源網(wǎng)荷儲相關標準制定 下一步 感謝您對國家能源工作的關心和理解 國家能源局 2025年6月30日 對十四屆全國人大三次會議第7420號建議的答復 您提出的關于分布式光伏發(fā)展的建議收悉 大力發(fā)展分布式光伏是加快構建新型電力系統(tǒng) 一 2024年2月，國家發(fā)展改革委 二、關于強化運行管理 2023年9月 三、關于推進公平承擔社會責任 2025年1月 下一步 感謝您對國家能源工作的關心和理解，希望今后能得到您更多的支持和指導 國家能源局 2025年7月1日 對十四屆全國人大三次會議第8248號建議的答復 您提出的關于推動分布式電源高質(zhì)量有序發(fā)展 一 一是關于風電項目核準改備案 下一步 二、關于推廣新技術 一是關于新技術推廣和新模式建設。工業(yè)和信息化部支持首臺（套）重大技術裝備的推廣應用 下一步，國家能源局 三、關于強化電網(wǎng)接入保障 國家能源局會同有關部門積極開展分布式光伏關鍵標準制修訂工作 下一步 四、關于破解消納瓶頸 隨著風電 下一步，國家能源局將會同各有關方面進一步推進源網(wǎng)荷儲協(xié)同發(fā)展 五、關于風險防控 國家發(fā)展改革委 、關于優(yōu)化能源結構 、儲能間的多能互補和耦合發(fā)展，使傳統(tǒng)能源的靈活性和可調(diào)節(jié)能力、新能源綠色環(huán)境屬性、儲能的移峰填谷能力實現(xiàn)優(yōu)勢互補，集約高效利用。同時，我們持續(xù)鼓勵新型儲能技術多元化發(fā)展，依托新型儲能試點項目、能源領域首臺（套）重大技術裝備、智能電網(wǎng)重大專項等，促進各類新型儲能技術研發(fā)應用。、關于推動電力市場改革 、中長期+現(xiàn)貨+輔助服務+綠證綠電 、批發(fā)+零售”的多層次多品類多功能電力市場體系，基本形成由市場決定價格的機制和多元主體有序競爭的格局，“保供應 、促轉型、穩(wěn)價格”作用愈發(fā)凸顯 。同時 ，持續(xù)深化電力價格市場化改革 ，聯(lián)合印發(fā)相關政策文件，推動煤電 、新能源上網(wǎng)電量全部進入市場，有力支撐了能源安全穩(wěn)定供應 。下一步，國家發(fā)展改革委、國家能源局一是將加快完善市場規(guī)則，推動各類經(jīng)營主體公平參與電力市場，更好利用價格信號優(yōu)化電力資源配置、提高電力供應效率。二是將持續(xù)推進電力市場化改革，推動各類主體平等廣泛參與電力市場，完善電力價格形成機制，體現(xiàn)電力資源多維價值。 、優(yōu)化電源結構中的重要作用 ，同時闡述了加強輸電通道資源要素保障在推動重點電力能源項目高效落地實施中的重要作用 ，并提出了兩項建議，一是加大四川調(diào)節(jié)性電源支持力度，二是支持四川預留輸電通道。我們對上述建議高度關注。。，支持四川調(diào)節(jié)性電源等重大項目建設，已完成道孚抽水蓄能電站、仁和抽水蓄能電站、綿竹抽水蓄能電站、江油抽水蓄能電站等項目環(huán)評文件的審批。下一步，將依托環(huán)評審批“三本臺賬”和綠色通道機制，繼續(xù)做好抽水蓄能電站等重大項目環(huán)評審批保障服務。！笆奈濉币詠?div id="jpandex" class="focus-wrap mb20 cf">，我們結合電力供需形勢、新能源消納需求，以及地方訴求，向四川省新增了一批支撐性調(diào)節(jié)性火電，目前項目建設總體符合預期。，我們將結合四川“十五五”電力供需形勢和項目建設情況，統(tǒng)籌研究支持四川省新增火電規(guī)模。四川省人民政府提出，將加快已納規(guī)煤電項目建設進度，爭取早日投產(chǎn)運行。，2025年3月國家發(fā)展改革委、國家能源局印發(fā)《關于加快推進虛擬電廠發(fā)展的指導意見》，加快推進虛擬電廠規(guī)?div id="jfovm50" class="index-wrap">；l(fā)展，提升電力保供和新能源消納能力。同時，我們推動將虛擬電廠設備更新改造納入“兩新”超長期特別國債支持范圍。下一步我們將加快推動相關政策文件落實，推動虛擬電廠高質(zhì)量發(fā)展。，將加快建立虛擬電廠相關機制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方資源、合力推進虛擬電廠建設工作，有序建設一批具有示范引領作用的虛擬電廠項目，提升虛擬電廠靈活調(diào)節(jié)能力。、支持四川預留輸電通道，保障電力供應安全，我們在“十四五”電力發(fā)展規(guī)劃及中期評估滾動調(diào)整工作中，結合川渝地區(qū)負荷增長情況、清潔能源資源開發(fā)送出需求、本地電力市場消納空間等方面深入研究主網(wǎng)架優(yōu)化加強方案，將川渝、攀西1000千伏特高壓交流及一批500千伏輸變電工程納入規(guī)劃，進一步提升有關地區(qū)互聯(lián)互通及電力供應保障水平 ，并積極協(xié)調(diào)自然資源 、林草等部門加大對跨省區(qū)輸電通道規(guī)劃建設的支持力度。 ，支持四川輸變電等重大項目建設 ，將依托環(huán)評審批“三本臺賬”和綠色通道機制 ，繼續(xù)做好相關輸變電工程等重大項目環(huán)評審批保障服務。 ，支持深化四川立體樞紐大電網(wǎng)輸電通道布局研究。目前正在組織修訂《自然保護區(qū)條例》，將進一步統(tǒng)籌考慮必須且無法避讓、以生態(tài)環(huán)境無害化方式穿越自然保護區(qū)地下或者空中的線性基礎設施的建設需要，指導地方林草主管部門積極參與項目前期工作。，將加強規(guī)劃銜接，加大電力規(guī)劃與國土空間規(guī)劃、生態(tài)保護區(qū)規(guī)劃等專項規(guī)劃的銜接力度，協(xié)調(diào)提前預留電網(wǎng)建設用地及廊道所需空間、根據(jù)電力發(fā)展需要適度超前開展區(qū)劃范圍調(diào)整等相關工作。 ，當前在統(tǒng)籌能源電力安全與轉型中面臨的四方面挑戰(zhàn) ，并提出了四項建議，一是加快提升平衡支撐能力和調(diào)節(jié)能力 ，二是強化負荷管理措施 ，三是加強市場建設保障，四是推動新能源有序友好發(fā)展。您所提的建議對增強電力供應保障能力,促進能源電力轉型具有積極作用 ，我們高度關注。 。在調(diào)節(jié)能力建設方面，2024年1月，國家發(fā)展改革委、國家能源局印發(fā)《關于加強電網(wǎng)調(diào)峰儲能和智能化調(diào)度能力建設的指導意見》等政策文件，強化新型儲能調(diào)度運用；2024年12月，國家發(fā)展改革委、國家能源局印發(fā)《電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力優(yōu)化專項行動實施方案（2025—2027年）》，指導各地編制調(diào)節(jié)能力建設方案，制定包括抽水蓄能、新型儲能在內(nèi)的等各類調(diào)節(jié)資源合理配置和優(yōu)化組合方案。。三是組織開展電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力專項監(jiān)管，督促各地和電力企業(yè)不斷提升電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)和調(diào)用水平。，國家發(fā)展改革委、國家能源局持續(xù)推動負荷管理有關工作，國家發(fā)展改革委修訂印發(fā)《電力需求側管理辦法（2023年版）》和《電力負荷管理辦法（2023年版）》，夯實政策基礎，加大需求側資源開發(fā)利用力度，健全需求響應長效機制。國家能源局積極推動虛擬電廠建設，印發(fā)《關于加快推進虛擬電廠發(fā)展的指導意見》，加快推進虛擬電廠規(guī)?div id="d48novz" class="flower left">；l(fā)展，提升電力保供和新能源消納能力；推動將虛擬電廠設備更新改造納入“兩新”超長期特別國債支持范圍，支持虛擬電廠加快發(fā)展。、國家能源局將持續(xù)推動相關政策文件落實，進一步加強負荷側管理工作。、關于加強市場建設保障，跨經(jīng)營區(qū)中長期交易已建立工作協(xié)調(diào)機制；南方區(qū)域電力市場已完成整月結算試運行，長三角省間互濟交易自啟動以來充分發(fā)揮了省市間互濟保供作用；山西、廣東、山東、甘肅、蒙西5個省級現(xiàn)貨市場已轉入正式運行；省級調(diào)峰輔助服務市場達到16個，省級調(diào)頻輔助服務市場15個，6個區(qū)域電網(wǎng)分別建立調(diào)峰、備用、調(diào)頻等輔助服務市場。 ，一是指導地方出臺新能源上網(wǎng)電價市場化改革文件的具體實施方案，持續(xù)推動新能源更好參與市場，合理保障新能源收益。，深化新能源基地參與市場的交易機制研究，支持新能源大基地簽訂多年期購售電協(xié)議，統(tǒng)籌促進就地消納和外送利用。，推動市場體現(xiàn)電能量、調(diào)節(jié)、容量、環(huán)境等多維價值，完善促進電力資源高效配置的市場價格形成機制。。完善新能源價格政策，完善輸配電成本監(jiān)審辦法和操作規(guī)程，建立輸配電成本管制機制。 。會同國家發(fā)展改革委，圍繞2025年非化石能源消費占比達到20%的目標 ，于2020年起開始實施可再生能源消納保障機制，統(tǒng)籌國家和?div id="m50uktp" class="box-center"> 。▍^(qū)、市）可再生能源資源條件 、電網(wǎng)結構 、消納水平等情況，逐年下達各?div id="m50uktp" class="box-center"> 。▍^(qū) ，市）可再生能源電力消納責任權重 。各省（區(qū)、市）根據(jù)消納責任權重安排當年和次年風電 、光伏發(fā)電等新能源發(fā)展規(guī)模，從而實現(xiàn)國家規(guī)劃目標有效分解落實，做到全國“一盤棋”，保障新能源高質(zhì)量發(fā)展。，編制印發(fā)《2025年能源行業(yè)標準計劃立項指南》重點支持源網(wǎng)荷儲相關方向標準立項，正在組織制定《園區(qū)級源網(wǎng)荷儲一體化項目規(guī)劃涉及導則》《園區(qū)級源網(wǎng)荷儲一體化項目調(diào)控系統(tǒng)設計技術規(guī)程》等重點行業(yè)標準。 。 。經(jīng)研究并商國家發(fā)展改革委 ，現(xiàn)答復如下： 、建設新型能源體系的重要舉措 ，對于推進能源綠色低碳轉型、提高電力供應能力、助力實現(xiàn)雙碳目標具有重要意義 。 、關于加強源網(wǎng)規(guī)劃統(tǒng)籌。2024年1月，國家發(fā)展改革委、國家能源局聯(lián)合印發(fā)《關于加強電網(wǎng)調(diào)峰儲能和智能化調(diào)度能力建設的指導意見》，提出統(tǒng)籌優(yōu)化布局建設和用好電力系統(tǒng)調(diào)峰資源，推動電源側、電網(wǎng)側、負荷側儲能規(guī)?div id="d48novz" class="flower left">；哔|(zhì)量發(fā)展，建設靈活智能的電網(wǎng)調(diào)度體系，形成與新能源發(fā)展相適應的電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力，支撐建設新型電力系統(tǒng)，促進能源清潔低碳轉型，確保能源電力安全穩(wěn)定運行。，國家能源局印發(fā)《分布式光伏發(fā)電開發(fā)建設管理辦法》，分布式光伏發(fā)電項目投資主體是項目的安全生產(chǎn)責任主體，必須貫徹執(zhí)行國家及行業(yè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定，依法加強項目建設運營全過程的安全生產(chǎn)管理。承擔分布式光伏發(fā)電安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的有關方面應當建立協(xié)同配合機制，依法依規(guī)根據(jù)職責分工加強監(jiān)管。，我們將會同國家發(fā)展改革委等有關方面推進適應新能源結構轉型的電力市場機制建設，提升可再生能源電力就近消納水平，穩(wěn)步推動分布式光伏參與電力市場交易。一是推動分布式光伏有序開發(fā)建設。建立分布式光伏項目可開發(fā)容量信息公開和消納預警機制，引導分布式項目有序開發(fā)、安全高效消納。提升分布式光伏項目信息化、數(shù)字化、智能化水平，以實現(xiàn)“可觀、可測、可調(diào)、可控”，保障分布式光伏發(fā)電高效可靠利用和電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行。二是統(tǒng)籌新能源建設和消納。進一步推進源網(wǎng)荷儲協(xié)同發(fā)展，堅持新能源與調(diào)節(jié)電源、電網(wǎng)建設在規(guī)模、布局、時序上做到“三位一體”，統(tǒng)籌新能源發(fā)展、合理利用率和系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力，持續(xù)提升電網(wǎng)對新能源的接納、配置和調(diào)控能力。三是推動分布式光伏參與電力市場。加快落實新能源上網(wǎng)電價市場化改革，督促指導各地就新能源上網(wǎng)電價相關問題加快制定出臺改革的具體實施方案，持續(xù)發(fā)揮市場價格信號對新能源發(fā)展的引導作用。。，助力“雙碳”目標實現(xiàn)的建議收悉。經(jīng)研究并商工業(yè)和信息化部 、應急管理部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 、交通運輸部 、自然資源部 、國家電網(wǎng)有限公司 ，現(xiàn)答復如下：、關于簡化審批流程與用地政策創(chuàng)新。2024年3月，國家發(fā)展改革委、國家能源局等3部門印發(fā)《關于組織開展“千鄉(xiāng)萬村馭風行動”的通知》，明確提出優(yōu)化審批程序，鼓勵各地對“千鄉(xiāng)萬村馭風行動”風電項目探索試行備案制，結合實際提供“一站式”服務，對同一個行政村或臨近村聯(lián)合開發(fā)的項目，統(tǒng)一辦理前期手續(xù)。二是關于分布式電源項目用地問題。自然資源部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)《關于設施農(nóng)業(yè)用地管理有關問題的通知》明確，設施農(nóng)業(yè)屬于農(nóng)業(yè)內(nèi)部結構調(diào)整，無需辦理建設用地審批手續(xù)，簽訂用地協(xié)議經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府備案即可；設施用地被非農(nóng)建設占用的，應依法辦理建設用地審批手續(xù)。交通運輸部等10部門印發(fā)《關于推動交通運輸與能源融合發(fā)展的指導意見》明確 ，支持充分利用高速公路沿線服務區(qū)、收費站 、邊坡等土地建設清潔能源開發(fā)利用項目 。對于“圈而不建”的分布式電源項目 ，經(jīng)認定情況屬實的，未動工開發(fā)滿一年的 ，按照土地出讓或劃撥價款的百分之二十繳納土地閑置費；未動工開發(fā)滿兩年的，無償收回國有建設用地使用權 。 ，國家能源局將會同相關部門繼續(xù)開展“千鄉(xiāng)萬村馭風行動”，積極探索風電項目試行備案制 。自然資源部將指導地方自然資源主管部門用足用強相關用地政策 ，切實保障風電等新能源項目用地需求，促進風電等產(chǎn)業(yè)有序高效發(fā)展 。、新模式開發(fā)試點 。2025年5月 ，國家發(fā)展改革委、國家能源局印發(fā)《關于有序推動綠電直連發(fā)展有關事項的通知》，明確支持電源與用戶直接連接的專用電力線路建設 。 、工業(yè)和信息化部 、交通運輸部等部門將加快推廣一批分布式能源開發(fā)利用相關技術裝備，持續(xù)推動分散式風電、分布式光伏等可再生能源在農(nóng)業(yè)農(nóng)村、工業(yè)園區(qū)、交通基礎設施中的應用，助力能源低碳轉型；探索創(chuàng)新新能源生產(chǎn)和消費融合發(fā)展模式，促進新能源就近消納。。，強化調(diào)節(jié)能力建設、光伏等分布式能源大規(guī)模快速發(fā)展，電網(wǎng)承載力不足、就地消納能力有限等問題逐步出現(xiàn)，有必要進一步加強分布式能源的規(guī)劃統(tǒng)籌，引導分布式光伏科學布局，加快新型儲能等靈活調(diào)節(jié)能力建設，實現(xiàn)源網(wǎng)荷儲協(xié)同發(fā)展。近年來，國家能源局先后印發(fā)《關于加快推動新型儲能發(fā)展的指導意見》《“十四五”新型儲能發(fā)展實施方案》《關于促進新型儲能并網(wǎng)和調(diào)度運用的通知》等政策文件，不斷完善新型儲能發(fā)展政策體系，探索分布式發(fā)電項目合理配建或通過共享模式配置新型儲能等新模式，提高電網(wǎng)對清潔能源的接納、配置和調(diào)控能力。、電網(wǎng)建設在規(guī)模、布局、時序上做到“三位一體”，統(tǒng)籌新能源發(fā)展、合理利用率和系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力，持續(xù)提升電網(wǎng)對新能源的接納、配置和調(diào)控能力。，強化安全監(jiān)管、國家能源局印發(fā)《關于新形勢下配電網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展的指導意見》，提出完善調(diào)度運行機制、加強配電網(wǎng)調(diào)度智能化建設和信息安全防護系統(tǒng)建設，全面提升可觀可測
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