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11月6日
原文如下：
各縣（市
《安陽市實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略三年行動方案（2023—2025年）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們
2023年10月24日
安陽市實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略三年行動方案
（2023—2025年）
為深入貫徹落實《河南省實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略三年行動方案（2023—2025年）》
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)
，全面貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記視察陜西延安、河南安陽重要講話精神，落實市第十二次黨代會以及市委十二屆五次全會決策部署，完整、準(zhǔn)確（二）主要目標(biāo)。
——內(nèi)需規(guī)模顯著擴大
。持續(xù)發(fā)揮有效投資的關(guān)鍵拉動作用，投資質(zhì)量和效益不斷提升，固定資產(chǎn)投資保持年均增長10%以上。消費的基礎(chǔ)性作用顯著增強，高品質(zhì)消費新場景——內(nèi)需潛能不斷釋放。城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距逐步縮小
，累計城鎮(zhèn)新增就業(yè)20.7萬人以上，居民人均可支配收入增長和經(jīng)濟增長協(xié)調(diào)同步，收入增速高于全省平均水平，基本公共服務(wù)均等化水平持續(xù)提升，多層次社會保障體系更加健全，社會事業(yè)加快發(fā)展。——供給質(zhì)量顯著提升
。糧食產(chǎn)量保持在73.3億斤以上。制造業(yè)增加值、服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重分別達(dá)到30%、50%，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平明顯提高——市場體系更加完善。統(tǒng)一開放
二 堅持把恢復(fù)和擴大消費擺在優(yōu)先位置 （一）持續(xù)提升傳統(tǒng)消費 1.強化吃穿用等基本消費供給 2.進(jìn)一步釋放出行消費潛力 3.促進(jìn)居住消費健康發(fā)展 4.拓展傳統(tǒng)消費新空間 （二）積極擴大服務(wù)消費 5.推進(jìn)文旅消費提質(zhì)擴容 6.增加養(yǎng)老育幼服務(wù)消費 7.提供多層次醫(yī)療健康服務(wù) 8.提升教育服務(wù)質(zhì)量 9.促進(jìn)群眾體育消費 10.推動家政服務(wù)提質(zhì)擴容 （三）加快培育新型消費 11.支持線上線下商品消費融合發(fā)展 12.培育“互聯(lián)網(wǎng)+社會服務(wù)”新模式 13.促進(jìn)共享經(jīng)濟和新個體經(jīng)濟發(fā)展。支持網(wǎng)約車 （四）大力倡導(dǎo)綠色低碳消費。 14.積極發(fā)展綠色低碳消費市場 15.倡導(dǎo)節(jié)約集約的綠色生活方式 （五）完善促進(jìn)消費的體制機制 16.持續(xù)釋放服務(wù)消費潛力。實施寬進(jìn)嚴(yán)管 17.加強消費者權(quán)益保護 三、優(yōu)化投資結(jié)構(gòu) 牢固樹立“項目為王”鮮明導(dǎo)向 （一）建立項目建設(shè)閉環(huán)工作機制 18.深入實施“三個一批”項目建設(shè)活動。逐季開展“三個一批”項目建設(shè)活動 19.打好打贏重大項目建設(shè)攻堅戰(zhàn)、全面促進(jìn)消費，加快消費提質(zhì)升級，穩(wěn)定大宗消費，培育新型消費，擴大服務(wù)消費，著力滿足廣大人民群眾個性化、多樣化、高品質(zhì)消費需求。。。大力推進(jìn)豫菜振興，增加健康、營養(yǎng)農(nóng)產(chǎn)品和食品供給，推動安陽特色飲食等產(chǎn)業(yè)化、品牌化發(fā)展。積極推動豫酒振興，支持本土龍頭酒企提高品質(zhì)和設(shè)計水平、創(chuàng)新營銷模式 。大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)高端棉紡、綠色纖維 、特種面料 、品牌服裝，培育童裝 、女裝 、針織服裝等區(qū)域品牌 ，優(yōu)化消費體驗。積極開發(fā)休閑運動類產(chǎn)品、功能類食品，推出一批融合殷商文化與現(xiàn)代時尚審美的國貨新品。鼓勵各縣（市、區(qū)）延續(xù)智能電子產(chǎn)品和家用電器產(chǎn)品消費補貼政策，制定實施家電下鄉(xiāng)促消費專項政策。（市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。落實購車優(yōu)惠政策，研究出臺支持汽車以舊換新等政策，引導(dǎo)銀行業(yè)金融機構(gòu)加大汽車消費信貸支持力度，支持各縣（市、區(qū)）結(jié)合實際出臺新能源汽車停車優(yōu)惠政策，舉辦新能源汽車下鄉(xiāng)惠民、車展等系列活動 ，推動二手車流通規(guī)?div id="m50uktp" class="box-center"> ；?div id="m50uktp" class="box-center"> 、規(guī)范化發(fā)展 。完善停車場、加氫站等設(shè)施 ，優(yōu)化城市充電設(shè)施服務(wù)網(wǎng)絡(luò) ，加快加油站 、高速公路服務(wù)區(qū) 、客貨運樞紐等區(qū)域充電設(shè)施和適宜使用新能源汽車的農(nóng)村地區(qū)充電設(shè)施建設(shè) ，到2023年年底實現(xiàn)集中式充電示范站縣域全覆蓋，到2025年累計建成各類充電樁（槍）3000個以上、集中式公用充換電站200座以上。（市商務(wù)局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局、市發(fā)展改革委、人行安陽市分行、市工業(yè)和信息化局、市財政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)） ，采取購房補貼或者促銷方式，支持人才購房落戶和城鄉(xiāng)居民合理住房消費需求 。落實新發(fā)放首套住房商業(yè)性個人住房貸款利率政策動態(tài)調(diào)整長效機制，完善二套房認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。積極做好不動產(chǎn)“帶押過戶”工作，鼓勵建立跨銀行業(yè)金融機構(gòu)貸款協(xié)同機制，推進(jìn)登記、貸款、放款、還款等環(huán)節(jié)無縫銜接。健全多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，增加保障性租賃住房供給，完善長租房政策，培育專業(yè)化、規(guī)模化住房租賃企業(yè)，開展節(jié)能家電、環(huán)保家具租賃業(yè)務(wù)。研究出臺住房公積金支持租購住房政策。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源和規(guī)劃局、國家金融監(jiān)督管理總局安陽監(jiān)管分局、人行安陽市分行、市商務(wù)局、市住房公積金管理中心按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）、品牌工廠。培育壯大夜購、夜食、夜游、夜娛、夜宿、夜行規(guī)模，打造多業(yè)態(tài)融合的夜經(jīng)濟場景，創(chuàng)建省級品牌消費集聚區(qū)，加快建設(shè)區(qū)域消費中心。（市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市文廣體旅局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。。深入實施文旅文創(chuàng)融合戰(zhàn)略，積極融入“行走河南·讀懂中國”品牌體系建設(shè) ，全力建設(shè)國際旅游目的地城市。加快推進(jìn)殷墟國家考古遺址公園、安陽古城保護整治復(fù)興等重大文旅項目建設(shè)，高水平舉辦第十九屆世界漫畫大會，深入發(fā)掘紅旗渠、安陽古城等歷史文化優(yōu)勢資源。支持博物館、文化館、圖書館等公共文化機構(gòu)數(shù)字化發(fā)展，開發(fā)特色文創(chuàng)產(chǎn)品，鼓勵各大景區(qū)實施門票減免、淡季免費開放等措施。大力發(fā)展全域旅游 ，加快旅游景區(qū)精品改造提升，創(chuàng)新發(fā)展紅色旅游 、自駕游 、康養(yǎng)旅游等業(yè)態(tài) 。落實帶薪休假制度。積極探索“圖書+”文創(chuàng)融合新模式 ，完善全市閱讀服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和“15分鐘閱讀服務(wù)圈” ，加快建設(shè)“書香安陽” ，打造“中國節(jié)日”“中國節(jié)氣”“中國發(fā)明”文化品牌節(jié)目集群。（市文廣體旅局、市發(fā)展改革委、市委宣傳部按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。實施普惠養(yǎng)老專項行動，大力支持普惠養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，推動全市60%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院轉(zhuǎn)型發(fā)展為區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心，開展居家、社區(qū)和公共設(shè)施適老化建設(shè)改造，三年內(nèi)（2023—2025年）按年度完成7030戶特困老年人家庭適老化改造。加快布局日間照料機構(gòu)等社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，支持建設(shè)家庭養(yǎng)老床位和提供居家上門服務(wù)。實施托育服務(wù)能力倍增行動，鼓勵和支持有條件的幼兒園招收2—3歲幼兒，支持企事業(yè)單位和社會組織等社會力量提供普惠托育服務(wù)，建設(shè)一批具有帶動效應(yīng) 、承擔(dān)一定指導(dǎo)功能的示范性綜合托育機構(gòu)，創(chuàng)建嬰幼兒照護服務(wù)示范城市 ，到2025年每個社區(qū)開辦1家以上提供托育服務(wù)的機構(gòu) 。（市民政局 、市衛(wèi)生健康委 、市發(fā)展改革委 、市自然資源和規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)） 。鼓勵發(fā)展全科醫(yī)療服務(wù)？圃\療中心、市中醫(yī)院中醫(yī)特色重點醫(yī)院建設(shè)。制定落實國家組織藥品集中采購和使用試點擴圍工作實施方案 ，增加專科醫(yī)療有效供給、市中醫(yī)院兒科和腦病科省區(qū)域中醫(yī)?div id="4qifd00" class="flower right"> ，推進(jìn)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)升級。實施婦幼健康服務(wù)能力提升計劃，加強婦幼保健機構(gòu)能力建設(shè)，推動1所縣級婦幼保健院達(dá)到三級婦幼保健院標(biāo)準(zhǔn)水平，有序開展二級甲等婦幼保健院創(chuàng)建工作，持續(xù)推動鄉(xiāng)村兩級基層醫(yī)療機構(gòu)婦幼健康服務(wù)能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。積極爭創(chuàng)省級婦幼保健特色專科，建設(shè)新生兒疾病篩查地市級分中心。推廣生育全程“一站式”優(yōu)質(zhì)服務(wù)，持續(xù)推進(jìn)生育全程優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平行動。加快市中醫(yī)院兒科國家中醫(yī)優(yōu)勢?div id="4qifd00" class="flower right">？?div id="4qifd00" class="flower right">。（市衛(wèi)生健康委、市發(fā)展改革委、市醫(yī)保局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）、國有企事業(yè)單位、軍隊、街道、農(nóng)村集體舉辦公辦幼兒園、公辦示范性幼兒園集團化辦園和設(shè)分園區(qū)。支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展，全面規(guī)范校外培訓(xùn)行為。（市教育局、市發(fā)展改革委、市文廣體旅局、市科技局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）、游泳館、全民健身綜合館和健身路徑、健身步道、體育公園建設(shè)，全面構(gòu)建“15分鐘健身圈”，到2025年新建、改建4個左右體育公園和一批足球場。鼓勵各縣（市、區(qū)）加大體育健身優(yōu)惠券發(fā)放力度，支持各類公共體育場館免費或低收費開放，推進(jìn)社會和學(xué)校體育場地設(shè)施開放共享。推動安陽航空運動文化旅游節(jié)等賽事品牌化、規(guī)范化、精品化發(fā)展。（市文廣體旅局、市發(fā)展改革委、市教育局 、市通用航空發(fā)展中心按職責(zé)分工負(fù)責(zé)） 。深入開展家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴容“領(lǐng)跑者”行動 ，支持發(fā)展大型連鎖家政公司，積極發(fā)展員工制家政企業(yè)，推進(jìn)家政服務(wù)進(jìn)社區(qū)，到2025年建成10個家政服務(wù)示范社區(qū)網(wǎng)點、培育5家員工制家政試點企業(yè)。鼓勵本科院校、職業(yè)院校開設(shè)家政服務(wù)相關(guān)專業(yè)，加快培育建設(shè)產(chǎn)教融合型家政企業(yè)，支持符合條件的家政企業(yè)舉辦家政服務(wù)類職業(yè)院校。推動家政與養(yǎng)老、托幼、物業(yè)等業(yè)態(tài)融合創(chuàng)新發(fā)展，支持家政企業(yè)在社區(qū)設(shè)立服務(wù)網(wǎng)點。開展家政企業(yè)信用建設(shè)行動，推行家政品牌企業(yè)認(rèn)定和服務(wù)質(zhì)量第三方認(rèn)證 。（市發(fā)展改革委、市商務(wù)局 、市教育局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)） 。 。加快傳統(tǒng)線下業(yè)態(tài)數(shù)字化改造和轉(zhuǎn)型升級 ，支持行業(yè)龍頭平臺企業(yè)垂直整合餐飲 、外賣、家政 、超市 、住宿等生活服務(wù)資源 ，大力發(fā)展在線定制、即時配送 、社區(qū)服務(wù)等新消費業(yè)態(tài)，打造一批面向生活服務(wù)業(yè)的開放平臺。加快培育本土平臺企業(yè)，支持知名電商企業(yè)在我市設(shè)立區(qū)域性、功能性總部，建設(shè)一批綜合性電商平臺。支持電子商務(wù)示范基地與電商快遞物流園區(qū)融合發(fā)展，鼓勵電子商務(wù)園區(qū)打造建設(shè)集智慧云倉、智慧分撥中心、智慧物流中心、市場集散中心等為一體的新電商物流服務(wù)平臺。鼓勵各縣（市、區(qū)）按照“政府引導(dǎo)、企業(yè)參與、群眾受益”原則發(fā)放電商平臺消費券，擴大網(wǎng)絡(luò)消費規(guī)模 。拓展沉浸式 、體驗式 、互動式消費新場景 ，支持在大型綜合體、商圈商街布局體驗店，推動領(lǐng)軍電商平臺布局線下超級體驗店，建設(shè)一批智慧超市、智慧商店、智慧餐廳、智慧書店。（市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市工業(yè)和信息化局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。大力發(fā)展體育穿戴設(shè)備制造和智慧化體育運動場景，開拓全民健身線上線下互動新模式。（市教育局、市衛(wèi)生健康委、市文廣體旅局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）、共享住宿、無接觸配送等共享資源的商業(yè)模式創(chuàng)新，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)貨運發(fā)展和網(wǎng)約車合規(guī)化，鼓勵大型平臺企業(yè)推出家政、養(yǎng)老、托育等服務(wù)場景。大力發(fā)展直播電商、網(wǎng)絡(luò)銷售等新型消費，組織舉辦直播電商大賽，建設(shè)放心消費直播間和直播電商基地，提升本地農(nóng)特產(chǎn)品、服裝發(fā)飾、特色產(chǎn)業(yè)等品牌力，支持打造一批有特色、有發(fā)展?jié)摿Φ念悇e化直播電商基地。支持線上多樣化社交、短視頻平臺規(guī)范有序發(fā)展。（市商務(wù)局、市交通運輸局、市文廣體旅局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)），促進(jìn)智能冰箱、智能空調(diào)、智能洗衣機、智慧廚衛(wèi)等綠色智能家電消費。健全廢舊家電、消費電子等耐用消費品回收處理體系，推廣生產(chǎn)企業(yè)“逆向回收”等模式。持續(xù)推動再生資源行業(yè)綠色健康發(fā)展，探索綠色創(chuàng)新再生資源回收體系建設(shè)。加強綠色設(shè)計產(chǎn)品開發(fā)推廣，創(chuàng)建工業(yè)產(chǎn)品綠色設(shè)計示范企業(yè)，到2025年培育5—10家綠色設(shè)計產(chǎn)品和節(jié)能節(jié)水技術(shù)裝備產(chǎn)品。（市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市郵政管理局、市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。深入開展節(jié)約型機關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色商場等創(chuàng)建行動。完善生活垃圾分類制度體系，基本建成分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的生活垃圾處理體系。鞏固深化綠色出行達(dá)標(biāo)城市創(chuàng)建成果，實施公交優(yōu)先戰(zhàn)略，構(gòu)建以公共交通為主導(dǎo)、步行和自行車交通統(tǒng)籌發(fā)展的綠色出行體系。推廣應(yīng)用綠色建材，開展綠色建材應(yīng)用示范，倡導(dǎo)綠色裝修，鼓勵選用綠色建材、家具和節(jié)能家電。嚴(yán)格落實政府采購節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品優(yōu)先采購和強制采購政策，到2025年政府采購綠色產(chǎn)品比例達(dá)到35%以上。持續(xù)推進(jìn)過度包裝治理，指導(dǎo)食品等生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)落實限制商品過度包裝有關(guān)要求。嚴(yán)格落實一次性塑料制品禁限規(guī)定。（市發(fā)展改革委、市教育局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市商務(wù)局、市交通運輸局、市財政局、市市場監(jiān)管局、市生態(tài)環(huán)境局、市機關(guān)事務(wù)中心按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。，加快取消充分競爭性服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入限制，進(jìn)一步放開旅游、文化、體育、健康等領(lǐng)域服務(wù)消費市場準(zhǔn)入，加大向社會力量購買群眾體育賽事活動力度。對電力、油氣等行業(yè)中具有自然壟斷屬性的服務(wù)領(lǐng)域，根據(jù)不同行業(yè)特點實行網(wǎng)運分開，放寬上下游競爭相對充分服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入門檻。按照政事分開、事企分開、管辦分離的要求，持續(xù)推進(jìn)教育、科技、文化、衛(wèi)生 、體育等領(lǐng)域事業(yè)單位改革 。（市發(fā)展改革委、市商務(wù)局 、市文廣體旅局 、市衛(wèi)生健康委、市委編辦按職責(zé)分工負(fù)責(zé)） 。完善多元化消費糾紛解決機制 。開展“提振消費信心、放心消費在中原”系列活動 ，推進(jìn)放心消費示范單位創(chuàng)建 ，積極倡導(dǎo)實體店經(jīng)營者主動作出無理由退貨承諾，推動線下實體店無理由退貨承諾縣（市 、區(qū)）全覆蓋 。進(jìn)一步暢通消費投訴舉報渠道，積極開展消費維權(quán)教育宣傳，引導(dǎo)消費者理性消費。嚴(yán)厲打擊線上線下銷售侵權(quán)假冒商品、發(fā)布虛假廣告等違法行為，營造安全放心消費環(huán)境。健全企業(yè)和消費者權(quán)益保護體制機制，探索惡意投訴、索賠處理機制，提高消費投訴舉報受理處置質(zhì)效。（市市場監(jiān)管局牽頭負(fù)責(zé)），拓展投資空間，完善擴投資體制機制，加大重點領(lǐng)域補短板力度，促進(jìn)投資規(guī)模合理增長、結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，更好發(fā)揮投資對優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)和促進(jìn)經(jīng)濟增長的關(guān)鍵作用。。，推行“一項目一清單一臺賬”管理，推動形成簽約項目拼落地、開工項目趕進(jìn)度、投產(chǎn)項目搶達(dá)效的工作閉環(huán)。強化重大項目謀劃儲備，圍繞國家重大規(guī)劃和資金投向，提高項目包裝質(zhì)量和成熟度，常態(tài)化謀劃儲備一批創(chuàng)新能力強、投資規(guī)模大 、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢突出的重大項目 。建設(shè)重要項目掛圖作戰(zhàn)系統(tǒng)，高效安排建設(shè)進(jìn)度 ，科學(xué)精準(zhǔn)落實環(huán)保管控措施 ，打造項目建設(shè)的安陽環(huán)境、安陽生態(tài) 。（市發(fā)展改革委牽頭負(fù)責(zé)） 。完善重大項目部門聯(lián)合會商、交辦督辦等機制 ，落實區(qū)域評估 、聯(lián)合審驗、容缺辦理等創(chuàng)新舉措 ，提速立項 、用地、規(guī)劃 、環(huán)評
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