。加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，鼓勵民營企業(yè)參與國家
、省級和市級研發(fā)載體建設(shè)，支持民營企業(yè)承擔(dān)國家重大科技戰(zhàn)略任務(wù)
。省級科技類民辦非企業(yè)單位性質(zhì)的新型研發(fā)機構(gòu)經(jīng)核定后可按規(guī)定享受支持科技創(chuàng)新進口稅收政策
，進口國內(nèi)不能生產(chǎn)或性能不能滿足需求的科學(xué)研究、科技開發(fā)和教學(xué)用品，免征進口關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增值稅
、消費稅
。企業(yè)類新型研發(fā)機構(gòu)可申請高新技術(shù)企業(yè)認定，享受相應(yīng)稅收優(yōu)惠
。鼓勵各區(qū)研究制定新型研發(fā)機構(gòu)
、工程技術(shù)研究中心、重點實驗室
、科技創(chuàng)新中心的扶持細則
。支持專精特新“小巨人”民營企業(yè)和重點服務(wù)獨角獸民營企業(yè)做大做強，對新認定的國家級專精特新“小巨人”給予100萬元一次性獎勵
、對新認定的省級“專精特新”企業(yè)給予20萬元一次性獎勵
。（市科技局、市工業(yè)和信息化局牽頭負責(zé)
；市發(fā)展改革委
、市財政局、廣州市稅務(wù)局
、廣州海關(guān)
、黃埔海關(guān)、各區(qū)人民政府配合）
（七）鼓勵民間投資參與城中村改造
。深入貫徹國務(wù)院辦公廳《關(guān)于在超大特大城市積極穩(wěn)步推進城中村改造的指導(dǎo)意見》
，落實廣州市《關(guān)于積極穩(wěn)步推進城中村改造推動高質(zhì)量發(fā)展的決定》，鼓勵和引導(dǎo)民營企業(yè)發(fā)揮業(yè)態(tài)策劃
、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入等優(yōu)勢
，積極創(chuàng)新改造模式，高效綜合利用土地資源
，加快城中村改造
，穩(wěn)步推進城市更新，推動區(qū)域發(fā)展能級提升
。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭負責(zé)
；市發(fā)展改革委、市規(guī)劃和自然資源局
、各區(qū)人民政府配合）
（八）支持民間投資參與社會民生等領(lǐng)域
。鼓勵民營企業(yè)圍繞健康中國戰(zhàn)略，加強醫(yī)療
、養(yǎng)老
、體育、社會福利等領(lǐng)域項目投資建設(shè)運營
，支持民營企業(yè)參與醫(yī)療機構(gòu)
、體育館
、展覽館、文化館
、圖書館
、公園等大型公建設(shè)施“平急兩用”改造建設(shè)。充分發(fā)揮民間投資在動漫
、文旅等領(lǐng)域的突出優(yōu)勢
，加強文化創(chuàng)意、旅游設(shè)施
、消費設(shè)施投資
，協(xié)同打造世界級旅游目的地。鼓勵民間投資參與“百千萬工程”
。（市民政局
、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局
、市文化廣電旅游局
、市衛(wèi)生健康委、市體育局牽頭負責(zé)
；市發(fā)展改革委
、各區(qū)人民政府配合）
二、促進民間投資項目落地實施
（九）提高土地資源配置和利用效率
。支持采取分層供地模式
，將較大面積的連片土地出讓給“鏈主”、優(yōu)質(zhì)企業(yè)
，鼓勵其對產(chǎn)業(yè)空間進行統(tǒng)一規(guī)劃管理
，在保持用地性質(zhì)、用途不變的前提下
，允許其按規(guī)定將一定比例物業(yè)產(chǎn)權(quán)分割轉(zhuǎn)讓給產(chǎn)業(yè)鏈合作伙伴企業(yè)
。加強存量優(yōu)質(zhì)企業(yè)項目土地要素保障，每年預(yù)留一定比例的新增建設(shè)用地指標(biāo)用于存量優(yōu)質(zhì)企業(yè)項目擴大投資
。對符合城鄉(xiāng)規(guī)劃審批要求
、在原用地范圍內(nèi)的“零增地”工業(yè)用地，增加建筑面積部分不再增收土地出讓金
。（市規(guī)劃和自然資源局牽頭負責(zé)
；市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局
、各區(qū)人民政府配合）
（十）加快產(chǎn)業(yè)載體平臺建設(shè)
。支持民間投資圍繞產(chǎn)業(yè)特性、行業(yè)特點
，通過新建
、整租
、村留用地開發(fā)利用
、盤活低效用地
、村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)提質(zhì)增效等方式，加快建設(shè)一批多層廠房
、定制廠房
、研發(fā)中試樓、生產(chǎn)企業(yè)總部等高標(biāo)準(zhǔn)廠房
，構(gòu)建“上研下產(chǎn)”模式的高標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)載體
。鼓勵國有企業(yè)建設(shè)只租不售的標(biāo)準(zhǔn)廠房，引導(dǎo)中小微企業(yè)入駐
、實行以房精準(zhǔn)招商
。（市規(guī)劃和自然資源局、市工業(yè)和信息化局
、市國資委牽頭負責(zé)
；市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市商務(wù)局
、各區(qū)人民政府配合）
（十一）深化投資項目審批制度改革
。將水電氣網(wǎng)聯(lián)合報裝提前到工程建設(shè)許可階段辦理，實現(xiàn)與項目主體工程同步設(shè)計
、同步建設(shè)
，竣工驗收后直接辦理接入事宜。市政外線接入工程涉及辦理占用
、遷改市政基礎(chǔ)設(shè)施以及道路
、公路、綠地等審批手續(xù)的
，實行容缺受理
、并聯(lián)審批。對符合規(guī)定條件的建設(shè)項目依法依規(guī)實施豁免環(huán)評
、告知承諾制審批
、簡化環(huán)評編制內(nèi)容等措施。（審批手續(xù)事項相關(guān)單位
、各區(qū)人民政府按職責(zé)分工負責(zé)）
（十二）加大對民營企業(yè)技術(shù)改造支持力度
。制定出臺《廣州市工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造投資指導(dǎo)目錄》，鼓勵民營企業(yè)加大先進實用技術(shù)改造投入
，對符合條件的技術(shù)改造投資項目
，按照其新設(shè)備購置額的一定比例給予事后獎勵。對進入當(dāng)年省級技術(shù)改造資金項目庫的省級“專精特新”中小企業(yè)
、國家級專精特新“小巨人”企業(yè)
，如獲得省級技術(shù)改造資金支持
，市財政按照一定比例對企業(yè)予以額外獎勵，最高不超過500萬元
，額外獎勵部分按照“免申即享”落實
。（市工業(yè)和信息化局牽頭負責(zé)；市財政局
、市規(guī)劃和自然資源局
、各區(qū)人民政府配合）
三、強化民間投資的融資支持
（十三）完善民間投資便利融資支持機制
。發(fā)揮粵信融
、信易貸等融資信用服務(wù)平臺功能，提升信用支持金融服務(wù)實體經(jīng)濟能力水平
。加強市場監(jiān)管
、稅務(wù)、社保
、公積金
、水電氣、不動產(chǎn)等數(shù)據(jù)歸集共享
，助力金融機構(gòu)快速識別企業(yè)信用風(fēng)險狀況
，減少銀企信息不對稱，促進信貸資源向民間投資合理配置
。深化投貸聯(lián)動機制
，加強政府投資調(diào)度管理與金融機構(gòu)放款審核間的信息互通，積極幫助民間投資項目解決融資困難
。創(chuàng)新活體資產(chǎn)抵押
、碳資產(chǎn)質(zhì)押等多元增信機制。（市發(fā)展改革委
、市地方金融監(jiān)管局
、中國人民銀行廣東省分行營業(yè)管理部牽頭負責(zé)；市民政局
、市市場監(jiān)管局
、市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、廣州市稅務(wù)局
、各區(qū)人民政府配合）
（十四）引導(dǎo)金融機構(gòu)加強信貸支持
。鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)加大力度支持民營企業(yè)發(fā)展，在風(fēng)控合規(guī)基礎(chǔ)上精簡審批環(huán)節(jié)
、降低融資成本
、提高授信期限，提升民間投資的信貸融資總量和資金到位速度
。充分發(fā)揮普惠貸款風(fēng)險補償機制作用
，對合作銀行發(fā)放符合條件的普惠貸款風(fēng)險損失按規(guī)定給予一定比例的補償
。加強知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資力度，推動知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資服務(wù)政策入園入企
，完善知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險補償機制
，對合作銀行符合條件的每筆知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押不良貸款本金損失在市級層面給予50%的補償。（市地方金融監(jiān)管局
、市市場監(jiān)管局〔知識產(chǎn)權(quán)局〕牽頭負責(zé)
；市發(fā)展改革委
、中國人民銀行廣東省分行營業(yè)管理部
、各區(qū)人民政府配合）
（十五）拓寬民營企業(yè)融資渠道。鼓勵優(yōu)質(zhì)民營企業(yè)通過上市
、定增進行股權(quán)融資
，對新上市的企業(yè)按有關(guān)政策給予一次性財政補貼。支持優(yōu)質(zhì)民營企業(yè)發(fā)行債券融資
，加強政府
、金融機構(gòu)和企業(yè)間的多方協(xié)調(diào)，用好信用風(fēng)險緩釋憑證的增信擔(dān)保功能
，提振民營經(jīng)濟的直接融資能力
。充分發(fā)揮廣州市政府引導(dǎo)基金對民間投資的引導(dǎo)帶動作用。（市發(fā)展改革委
、市財政局
、市地方金融監(jiān)管局、市國資委牽頭負責(zé)
；各政府投資基金主管部門
、各區(qū)人民政府配合）
（十六）支持民營企業(yè)盤活存量資產(chǎn)。用好基礎(chǔ)設(shè)施REITs等創(chuàng)新工具
，鼓勵民營企業(yè)盤活購物中心
、倉儲物流、產(chǎn)業(yè)園區(qū)
、通信基礎(chǔ)設(shè)施等自有存量資產(chǎn)
，形成以“存量帶增量”的民間投資良性發(fā)展局面。增強部門工作合力
，加快項目手續(xù)的補辦完善
，推動存量資產(chǎn)盡快達到發(fā)行條件。支持國有企業(yè)通過股權(quán)合作
、引入戰(zhàn)略投資人和專業(yè)運營管理等方式
，引導(dǎo)民間資本參與國有存量資產(chǎn)盤活。（市發(fā)展改革委牽頭負責(zé)
；市地方金融監(jiān)管局
、市國資委
、各區(qū)人民政府配合）
四、營造良好民間投資環(huán)境
（十七）加大民間投資重大項目推介力度
。聚焦重大工程
、重大產(chǎn)業(yè)項目、特許經(jīng)營項目
，謀劃一批具備一定收益水平
、條件相對成熟的項目，通過投資項目在線審批監(jiān)管平臺向民間資本推介
。對于納入部門預(yù)算管理的政府采購工程項目
，預(yù)算主管部門要在預(yù)算編制環(huán)節(jié)統(tǒng)籌制定面向中小企業(yè)預(yù)留采購份額方案，進一步研究確定預(yù)留份額比例
。鼓勵招標(biāo)人免除民營企業(yè)投標(biāo)保證金
，鼓勵總承包單位在確定分包單位時擇優(yōu)選擇符合資格條件的民營企業(yè)，堅決防范工程項目轉(zhuǎn)包和違法分包
。（市發(fā)展改革委
、市財政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局
、市市場監(jiān)管局
、各區(qū)人民政府按職責(zé)分工負責(zé)）
（十八）優(yōu)化民間投資政務(wù)服務(wù)水平。堅持全面開放原則
，嚴(yán)格落實“非禁即入”
，建立市場干預(yù)行為負面清單，收集民間投資遇到的市場準(zhǔn)入隱性壁壘
、招投標(biāo)不公正待遇等重點問題線索并及時協(xié)調(diào)解決
。梳理匯總我市支持民間投資各項政策，針對重點堵點問題適時出臺優(yōu)化完善政策
，形成促進民間投資政策工具箱
。將列入向民間資本推介清單的項目納入各級重點項目管理，開辟審批綠色通道
。打造集項目信息推介
、用地供應(yīng)、產(chǎn)業(yè)地圖
、配套政策
、訴求反映、問題反饋解決等服務(wù)于一體的民間投資智能服務(wù)平臺
，聯(lián)動政務(wù)平臺
，強化一站式服務(wù)支撐。（市發(fā)展改革委、市財政局
、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局
、市市場監(jiān)管局、市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局牽頭負責(zé)
；市工業(yè)和信息化局
、市規(guī)劃和自然資源局、各區(qū)人民政府配合）
（十九）著力降低民間投資經(jīng)營成本
。嚴(yán)格落實國家和省減稅降費和階段性降低失業(yè)保險
、工傷保險費率等優(yōu)惠政策，進一步降低企業(yè)用能
、用地
、物流和制度性交易成本。調(diào)整涉企收費目錄
，建立涉企收費清單管理制度
，加強監(jiān)督檢查，規(guī)范涉企收費
，杜絕違規(guī)違法收費。持續(xù)開展暖企行動
，為企業(yè)解難題
、辦實事，增強企業(yè)持續(xù)投資發(fā)展能力
。（市發(fā)展改革委牽頭負責(zé)
；市財政局、市規(guī)劃和自然資源局
、市市場監(jiān)管局
、市人力資源社會保障局、廣州市稅務(wù)局
、各區(qū)人民政府配合）
（二十）支持民營企業(yè)積極參與國企混改
。鼓勵民間投資結(jié)合自身實際，通過戰(zhàn)略入股
、參股等方式
，與國有企業(yè)開展股權(quán)融合與資源整合，在國家和省市支持的重點領(lǐng)域協(xié)同投資
。強化國資“鏈主”企業(yè)引領(lǐng)帶動
，通過生態(tài)構(gòu)建、基地培育
、內(nèi)部孵化
、賦能帶動、數(shù)據(jù)聯(lián)通
、場景開放等方式
，促進產(chǎn)業(yè)鏈上中下游
、大中小企業(yè)融通發(fā)展，給民營企業(yè)創(chuàng)造更多機會
，有力促進國企與民企共生共榮
、相輔相成。（市國資委牽頭負責(zé)
；市工業(yè)和信息化局
、各區(qū)人民政府配合）
（二十一）建立民間投資工作調(diào)度評估機制?div id="jfovm50" class="index-wrap">？茖W(xué)制定年度目標(biāo)
，實施任務(wù)分解，壓實各部門促民間投資工作責(zé)任
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