![河南電氣展,2026中國（鄭州）開關(guān)電源及高低壓電氣博覽會[官方網(wǎng)站]](/static/upload/image/20250508/1746682207805076.png)
![河南電氣展,2026中國（鄭州）開關(guān)電源及高低壓電氣博覽會[官方網(wǎng)站]](/static/upload/image/20250508/1746681966607013.png)
日前，西藏自治區(qū)發(fā)改委政策法規(guī)處印發(fā)《中華人民共和國青藏高原生態(tài)保護(hù)法》，其中第四十五條提出，國家支持在青藏高原因地制宜建設(shè)以風(fēng)電 原文如下： 中華人民共和國青藏高原生態(tài)保護(hù)法 （2023年4月26日第十四屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二次會議通過） 第一章 總則 第一條 為了加強(qiáng)青藏高原生態(tài)保護(hù)，防控生態(tài)風(fēng)險，保障生態(tài)安全，建設(shè)國家生態(tài)文明高地 第二條 從事或者涉及青藏高原生態(tài)保護(hù)相關(guān)活動 本法所稱青藏高原，是指西藏自治區(qū) 第三條 青藏高原生態(tài)保護(hù)應(yīng)當(dāng)尊重自然、順應(yīng)自然 第四條 國家建立青藏高原生態(tài)保護(hù)協(xié)調(diào)機(jī)制 國務(wù)院有關(guān)部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)青藏高原生態(tài)保護(hù)相關(guān)工作 第五條 青藏高原地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)落實本行政區(qū)域的生態(tài)保護(hù)修復(fù) 青藏高原相關(guān)地方根據(jù)需要在地方性法規(guī)和地方政府規(guī)章制定、規(guī)劃編制、監(jiān)督執(zhí)法等方面加強(qiáng)協(xié)作 第六條 國務(wù)院和青藏高原縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將青藏高原生態(tài)保護(hù)工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃。 國務(wù)院有關(guān)部門按照職責(zé)分工 第七條 國家加強(qiáng)青藏高原土地、森林 第八條 國家鼓勵和支持開展青藏高原科學(xué)考察與研究 國家統(tǒng)籌布局青藏高原生態(tài)保護(hù)科技創(chuàng)新平臺 第九條 國務(wù)院有關(guān)部門和地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取有效措施 國務(wù)院有關(guān)部門和地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)青藏高原生態(tài)保護(hù)宣傳教育和科學(xué)普及 新聞媒體應(yīng)當(dāng)采取多種形式開展青藏高原生態(tài)保護(hù)宣傳報道，并依法對違法行為進(jìn)行輿論監(jiān)督 第十條 對在青藏高原生態(tài)保護(hù)工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個人 第二章 生態(tài)安全布局 第十一條 國家統(tǒng)籌青藏高原生態(tài)安全布局，推進(jìn)山水林田湖草沙冰綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理，實施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)重大工程，優(yōu)化以水源涵養(yǎng)、生物多樣性保護(hù)、水土保持、防風(fēng)固沙、生態(tài)系統(tǒng)碳匯等為主要生態(tài)功能的青藏高原生態(tài)安全屏障體系，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性，增強(qiáng)生態(tài)產(chǎn)品供給能力和生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能，建設(shè)國家生態(tài)安全屏障戰(zhàn)略地。 第十二條 青藏高原縣級以上地方人民政府組織編制本行政區(qū)域的國土空間規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)落實國家對青藏高原國土空間開發(fā)保護(hù)的有關(guān)要求，細(xì)化安排農(nóng)業(yè)、生態(tài)、城鎮(zhèn)等功能空間 第十三條 青藏高原國土空間開發(fā)利用活動應(yīng)當(dāng)符合國土空間用途管制要求。青藏高原生態(tài)空間內(nèi)的用途轉(zhuǎn)換 青藏高原省級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)人類活動的監(jiān)督管理，定期評估生態(tài)保護(hù)成效。 第十四條 青藏高原省級人民政府根據(jù)本行政區(qū)域的生態(tài)環(huán)境和資源利用狀況，按照生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線的要求，從嚴(yán)制定生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單，報國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門備案后實施。生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單應(yīng)當(dāng)與國土空間規(guī)劃相銜接。 第十五條 國家加強(qiáng)對青藏高原森林、高寒草甸、草原、河流、湖泊、濕地、雪山冰川、高原凍土、荒漠、泉域等生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)，鞏固提升三江源（長江、黃河、瀾滄江發(fā)源地）草原草甸濕地生態(tài)功能區(qū)、若爾蓋草原濕地生態(tài)功能區(qū)、甘南黃河重要水源補(bǔ)給生態(tài)功能區(qū)、祁連山冰川與水源涵養(yǎng)生態(tài)功能區(qū)、阿爾金草原荒漠化防治生態(tài)功能區(qū)、川滇森林及生物多樣性生態(tài)功能區(qū)、藏東南高原邊緣森林生態(tài)功能區(qū)、藏西北羌塘高原荒漠生態(tài)功能區(qū)、珠穆朗瑪峰生物多樣性保護(hù)與水源涵養(yǎng)生態(tài)功能區(qū)等國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)的水源涵養(yǎng)、生物多樣性保護(hù)、水土保持、防風(fēng)固沙等生態(tài)功能。 第十六條 國家支持青藏高原自然保護(hù)地體系建設(shè)。國務(wù)院和青藏高原省級人民政府在青藏高原重要典型生態(tài)系統(tǒng)的完整分布區(qū)、生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)以及珍貴瀕?div id="4qifd00" class="flower right"> 第十七條 青藏高原產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局應(yīng)當(dāng)與青藏高原生態(tài)系統(tǒng)和資源環(huán)境承載能力相適應(yīng)。國務(wù)院有關(guān)部門和青藏高原縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)按照國土空間規(guī)劃要求，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化生產(chǎn)力布局，優(yōu)先發(fā)展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)，適度發(fā)展生態(tài)旅游、特色文化、特色農(nóng)牧業(yè)、民族特色手工業(yè)等區(qū)域特色生態(tài)產(chǎn)業(yè)，建立健全綠色、低碳、循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系。 在青藏高原新建、擴(kuò)建產(chǎn)業(yè)項目應(yīng)當(dāng)符合區(qū)域主體功能定位和國家產(chǎn)業(yè)政策要求，嚴(yán)格執(zhí)行自然資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入及退出規(guī)定。 第三章 生態(tài)保護(hù)修復(fù) 第十八條 國家加強(qiáng)青藏高原生態(tài)保護(hù)修復(fù)，堅持山水林田湖草沙冰一體化保護(hù)修復(fù)，實行自然恢復(fù)為主、自然恢復(fù)與人工修復(fù)相結(jié)合的系統(tǒng)治理。 第十九條 國務(wù)院有關(guān)部門和有關(guān)地方人民政府加強(qiáng)三江源地區(qū)的生態(tài)保護(hù)修復(fù)工作，對依法設(shè)立的國家公園進(jìn)行系統(tǒng)保護(hù)和分區(qū)分類管理，科學(xué)采取禁牧封育等措施，加大退化草原、退化濕地 第二十條 國務(wù)院有關(guān)部門和青藏高原縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全青藏高原雪山冰川凍土保護(hù)制度 青藏高原省級人民政府應(yīng)當(dāng)將大型冰帽冰川 青藏高原省級人民政府應(yīng)當(dāng)劃定凍土區(qū)保護(hù)范圍，加強(qiáng)對多年凍土區(qū)和中深季節(jié)凍土區(qū)的保護(hù) 青藏高原省級人民政府應(yīng)當(dāng)開展雪山冰川凍土與周邊生態(tài)系統(tǒng)的協(xié)同保護(hù)，維持有利于雪山冰川凍土保護(hù)的自然生態(tài)環(huán)境 第二十一條 國務(wù)院有關(guān)部門和青藏高原地方各級人民政府建立健全青藏高原江河 青藏高原河道、湖泊管理范圍由有關(guān)縣級以上地方人民政府依法科學(xué)劃定并公布 第二十二條 青藏高原水資源開發(fā)利用，應(yīng)當(dāng)符合流域綜合規(guī)劃 第二十三條 國家嚴(yán)格保護(hù)青藏高原大江大河源頭等重要生態(tài)區(qū)位的天然草原 國家加強(qiáng)青藏高原高寒草甸 第二十四條 青藏高原縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)草原生態(tài)保護(hù)和畜牧業(yè)發(fā)展，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況 草原承包經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)合理利用草原，不得超過核定的草原載畜量 第二十五條 國家全面加強(qiáng)青藏高原天然林保護(hù) 青藏高原縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)科學(xué)實施國土綠化，因地制宜 第二十六條 國家加強(qiáng)青藏高原濕地保護(hù)修復(fù)，增強(qiáng)濕地水源涵養(yǎng) 青藏高原縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)濕地保護(hù)協(xié)調(diào)工作 禁止在星宿海、扎陵湖、鄂陵湖、若爾蓋等泥炭沼澤濕地開采泥炭 第二十七條 青藏高原地方各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)落實最嚴(yán)格耕地保護(hù)制度，采取有效措施提升耕地基礎(chǔ)地力 第二十八條 國務(wù)院林業(yè)草原、農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門和青藏高原省級人民政府按照職責(zé)分工 國家支持開展野生動物救護(hù)繁育野化基地以及植物園、高原生物種質(zhì)資源庫建設(shè)，加強(qiáng)對青藏高原珍貴瀕?div id="4qifd00" class="flower right"> 青藏高原縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)單位和個人積極開展野生動物致害綜合防控。對野生動物造成人員傷亡，牲畜、農(nóng)作物或者其他財產(chǎn)損失的，依法給予補(bǔ)償。 第二十九條 國家加強(qiáng)青藏高原生物多樣性保護(hù)，實施生物多樣性保護(hù)重大工程，防止對生物多樣性的破壞。 國務(wù)院有關(guān)部門和青藏高原地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取有效措施，建立完善生態(tài)廊道，提升生態(tài)系統(tǒng)完整性和連通性。 第三十條 青藏高原縣級以上地方人民政府及其林業(yè)草原主管部門，應(yīng)當(dāng)采取荒漠化土地封禁保護(hù)、植被保護(hù)與恢復(fù)等措施 第三十一條 青藏高原省級人民政府應(yīng)當(dāng)采取封禁撫育、光伏發(fā)電、水電、水風(fēng)光互補(bǔ)發(fā)電、光熱、地?zé)岬惹鍧嵞茉礊橹黧w的能源體系，加強(qiáng)清潔能源輸送通道建設(shè)，推進(jìn)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型。
，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)人與自然和諧共生，制定本法。，適用本法；本法未作規(guī)定的，適用其他有關(guān)法律的規(guī)定。、青海省的全部行政區(qū)域和新疆維吾爾自治區(qū)、四川省、甘肅省、云南省的相關(guān)縣級行政區(qū)域。、保護(hù)自然；堅持生態(tài)保護(hù)第一，自然恢復(fù)為主，守住自然生態(tài)安全邊界；堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分類施策、科學(xué)防控、系統(tǒng)治理。，統(tǒng)籌指導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)青藏高原生態(tài)保護(hù)工作，審議青藏高原生態(tài)保護(hù)重大政策、重大規(guī)劃、重大項目，協(xié)調(diào)跨地區(qū)跨部門重大問題，督促檢查相關(guān)重要工作的落實情況。。 、生態(tài)風(fēng)險防控、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局 、維護(hù)青藏高原生態(tài)安全等責(zé)任 。，協(xié)同推進(jìn)青藏高原生態(tài)保護(hù)。，組織編制青藏高原生態(tài)保護(hù)修復(fù)等相關(guān)專項規(guī)劃，組織實施重大生態(tài)修復(fù)等工程，統(tǒng)籌推進(jìn)青藏高原生態(tài)保護(hù)修復(fù)等工作。青藏高原縣級以上地方人民政府按照國家有關(guān)規(guī)定，在本行政區(qū)域組織實施青藏高原生態(tài)保護(hù)修復(fù)等相關(guān)專項規(guī)劃。編制青藏高原生態(tài)保護(hù)修復(fù)等相關(guān)專項規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行科學(xué)論證評估。、草原、河流、湖泊、濕地、冰川、荒漠、野生動植物等自然資源狀況和生態(tài)環(huán)境狀況調(diào)查，開展區(qū)域資源環(huán)境承載能力和國土空間開發(fā)適宜性評價，健全青藏高原生態(tài)環(huán)境、自然資源、生物多樣性、水文、氣象、地質(zhì)、水土保持、自然災(zāi)害等監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系，推進(jìn)綜合監(jiān)測、協(xié)同監(jiān)測和常態(tài)化監(jiān)測 。調(diào)查、評價和監(jiān)測信息應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定共享 。 ，加強(qiáng)青藏高原氣候變化、生物多樣性 、生態(tài)保護(hù)修復(fù) 、水文水資源、雪山冰川凍土、水土保持 、荒漠化防治 、河湖演變、地質(zhì)環(huán)境 、自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警與防治 、能源和氣候資源開發(fā)利用與保護(hù)、生態(tài)系統(tǒng)碳匯等領(lǐng)域的重大科技問題研究和重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) ，推動長期研究工作 ，掌握青藏高原生態(tài)本底及其變化。 ，加大科技專業(yè)人才培養(yǎng)力度 ，充分運(yùn)用青藏高原科學(xué)考察與研究成果，推廣應(yīng)用先進(jìn)適用技術(shù) ，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化 ，發(fā)揮科技在青藏高原生態(tài)保護(hù)中的支撐作用。 ，保護(hù)青藏高原傳統(tǒng)生態(tài)文化遺產(chǎn) ，弘揚(yáng)青藏高原優(yōu)秀生態(tài)文化。，傳播生態(tài)文明理念，倡導(dǎo)綠色低碳生活方式，提高全民生態(tài)文明素養(yǎng)，鼓勵和支持單位和個人參與青藏高原生態(tài)保護(hù)相關(guān)活動。。，按照國家有關(guān)規(guī)定予以表彰和獎勵。 ，統(tǒng)籌劃定耕地和永久基本農(nóng)田 、生態(tài)保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界 。涉及青藏高原國土空間利用的專項規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與國土空間規(guī)劃相銜接 。 ，應(yīng)當(dāng)有利于增強(qiáng)森林 、草原、河流 、湖泊 、濕地、冰川 、荒漠等生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)功能 。；蛘咛赜幸吧鷦又参锾烊患蟹植紖^(qū)和重要棲息地、重要自然遺跡、重要自然景觀分布區(qū)等區(qū)域，依法設(shè)立國家公園、自然保護(hù)區(qū)、自然公園等自然保護(hù)地，推進(jìn)三江源、祁連山、羌塘、珠穆朗瑪峰、高黎貢山、貢嘎山等自然保護(hù)地建設(shè)，保持重要自然生態(tài)系統(tǒng)原真性和完整性。、沙化土地治理和水土流失防治的力度，綜合整治重度退化土地；嚴(yán)格禁止破壞生態(tài)功能或者不符合差別化管控要求的各類資源開發(fā)利用活動。，加強(qiáng)對雪山冰川凍土的監(jiān)測預(yù)警和系統(tǒng)保護(hù)。、小規(guī)模冰川群等劃入生態(tài)保護(hù)紅線，對重要雪山冰川實施封禁保護(hù)，采取有效措施，嚴(yán)格控制人為擾動。，嚴(yán)格控制多年凍土區(qū)資源開發(fā)，嚴(yán)格審批多年凍土區(qū)城鎮(zhèn)規(guī)劃和交通、管線、輸變電等重大工程項目。。、湖泊管理和保護(hù)制度，完善河湖長制，加大對長江、黃河、瀾滄江、雅魯藏布江、怒江等重點(diǎn)河流和青海湖、扎陵湖、鄂陵湖、色林錯、納木錯、羊卓雍錯、瑪旁雍錯等重點(diǎn)湖泊的保護(hù)力度。。禁止違法利用、占用青藏高原河道、湖泊水域和岸線。，堅持科學(xué)開發(fā)、合理利用，統(tǒng)籌各類用水需求，兼顧上下游、干支流、左右岸利益，充分發(fā)揮水資源的綜合效益，保障用水安全和生態(tài)安全。，依法將維護(hù)國家生態(tài)安全、保障草原畜牧業(yè)健康發(fā)展發(fā)揮最基本、最重要作用的草原劃為基本草原。青藏高原縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)青藏高原草原保護(hù)，對基本草原實施更加嚴(yán)格的保護(hù)和管理，確保面積不減少、質(zhì)量不下降、用途不改變。、草原生態(tài)保護(hù)修復(fù)。青藏高原縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)化草原圍欄建設(shè)，采取有效措施保護(hù)草原原生植被，科學(xué)推進(jìn)退化草原生態(tài)修復(fù)工作，實施黑土灘等退化草原綜合治理。，定期核定草原載畜量，落實草畜平衡，科學(xué)劃定禁牧區(qū)，防止超載過牧。對嚴(yán)重退化、沙化 、鹽堿化 、石漠化的草原和生態(tài)脆弱區(qū)的草原，實行禁牧 、休牧制度 。 ；采取種植和儲備飼草飼料 、增加飼草飼料供應(yīng)量、調(diào)劑處理牲畜 、優(yōu)化畜群結(jié)構(gòu)等措施 ，保持草畜平衡。，嚴(yán)格限制采伐天然林，加強(qiáng)原生地帶性植被保護(hù)，優(yōu)化森林生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，健全重要流域防護(hù)林體系。國務(wù)院和青藏高原省級人民政府應(yīng)當(dāng)依法在青藏高原重要生態(tài)區(qū)、生態(tài)狀況脆弱區(qū)劃定公益林，實施嚴(yán)格管理。，合理配置喬灌草植被，優(yōu)先使用鄉(xiāng)土樹種草種，提升綠化質(zhì)量，加強(qiáng)有害生物防治和森林草原火災(zāi)防范。、氣候調(diào)節(jié)、生物多樣性保護(hù)等生態(tài)功能，提升濕地固碳能力。，采取有效措施，落實濕地面積總量管控目標(biāo)的要求，優(yōu)化濕地保護(hù)空間布局，強(qiáng)化江河源頭、上中游和泥炭沼澤濕地整體保護(hù)，對生態(tài)功能嚴(yán)重退化的濕地進(jìn)行綜合整治和修復(fù)。 。禁止開（圍）墾、排干自然濕地等破壞濕地及其生態(tài)功能的行為 。 ，增強(qiáng)耕地生態(tài)功能 ，保護(hù)和改善耕地生態(tài)環(huán)境；鼓勵和支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者采取養(yǎng)用結(jié)合 、鹽堿地改良 、生態(tài)循環(huán)、廢棄物綜合利用等方式 ，科學(xué)利用耕地 ，推廣使用綠色、高效農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù) ，嚴(yán)格控制化肥 、農(nóng)藥施用，科學(xué)處置農(nóng)用薄膜 、農(nóng)作物秸稈等農(nóng)業(yè)廢棄物 。 ，開展野生動植物物種調(diào)查 ，根據(jù)調(diào)查情況提出實施保護(hù)措施的意見，完善相關(guān)名錄制度 ，加強(qiáng)野生動物重要棲息地 、遷徙洄游通道和野生植物原生境保護(hù)，對野牦牛 、藏羚 、普氏原羚、雪豹、大熊貓；蛘咛赜幸吧鷦又参镂锓N的救護(hù)和遷地保護(hù)。、高黎貢白眉長臂猿、黑頸鶴、川陜哲羅鮭、骨唇黃河魚、黑斑原鮡、扁吻魚、尖裸鯉和大花紅景天、西藏杓蘭、雪兔子等青藏高原珍貴瀕?div id="4qifd00" class="flower right">；蛘咛赜幸吧鷦又参镂锓N實行重點(diǎn)保護(hù)。 ，加強(qiáng)荒漠生態(tài)保護(hù)與荒漠化土地綜合治理。 、輪封輪牧
您的位置：