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日前，安徽省阜陽市發(fā)布《阜陽市促進(jìn)脫貧人口增收工作方案》，《方案》提出：鞏固提升光伏幫扶效能。加強(qiáng)光伏扶貧電站運(yùn)維管護(hù)和綜合利用
。優(yōu)化并嚴(yán)格執(zhí)行收益分配政策全文如下：
關(guān)于印發(fā)《阜陽市促進(jìn)脫貧人口增收工作方案》的通知
各縣（市、區(qū)）鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果專項(xiàng)小組
現(xiàn)將《阜陽市促進(jìn)脫貧人口增收工作方案》印發(fā)給你們
阜陽市鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果專項(xiàng)小組辦公室
（市鄉(xiāng)村振興局代章）
2023年9月21日
阜陽市促進(jìn)脫貧人口增收工作方案
為持續(xù)促進(jìn)脫貧人口(含監(jiān)測(cè)對(duì)象
一
深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接系列重要講話指示精神，全面落實(shí)中央及省
二
2023年，推動(dòng)全市脫貧人口生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性
三、重點(diǎn)工作
（一）全面排查研判，精準(zhǔn)納入監(jiān)測(cè)幫扶
1.堅(jiān)持常態(tài)化排查監(jiān)測(cè)
2.強(qiáng)化精準(zhǔn)施策。全面落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化精準(zhǔn)幫扶的通知》（皖鄉(xiāng)振發(fā)〔2023〕40號(hào)）要求
（二）加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)幫扶
3.加快培育特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。圍繞秸稈變?nèi)怍呷馀Ｕ衽d計(jì)劃
、綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展等產(chǎn)業(yè)布局，挖掘資源稟賦，發(fā)展帶動(dòng)就業(yè)多的特色產(chǎn)業(yè)，做好“土特產(chǎn)”文章。鼓勵(lì)支持各地因地制宜發(fā)展“稻蝦共生”等特色生態(tài)種養(yǎng)、農(nóng)產(chǎn)品加工流通產(chǎn)業(yè)、1+N全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，做好“糧頭食尾”“畜頭肉尾”“農(nóng)頭工尾”增值大文章。認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“鞏固一批、提升一批、盤活一批、另起爐灶一批”的重要指示要求4.推進(jìn)“四帶一自”發(fā)展模式
5.推進(jìn)鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)發(fā)展
6.推進(jìn)農(nóng)村電商高質(zhì)量發(fā)展
。加強(qiáng)農(nóng)村電商產(chǎn)銷對(duì)接，組織新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、農(nóng)業(yè)經(jīng)紀(jì)人等與電商企業(yè)和平臺(tái)對(duì)接，開展網(wǎng)絡(luò)銷售、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地直采等業(yè)務(wù)，持續(xù)推廣“電商企業(yè)+基地+合作社+農(nóng)戶”模式，確保實(shí)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)品年網(wǎng)絡(luò)銷售額達(dá)到110億元，帶動(dòng)農(nóng)戶增收。7.鞏固提升光伏幫扶效能。加強(qiáng)光伏扶貧電站運(yùn)維管護(hù)和綜合利用。優(yōu)化并嚴(yán)格執(zhí)行收益分配政策，確保村級(jí)光伏扶貧電站發(fā)電收益形成的村集體經(jīng)濟(jì)收入，在扣除土地租金、運(yùn)維管理、電站保險(xiǎn)費(fèi)用等必要費(fèi)用后，主要用于開發(fā)鄉(xiāng)村公益性崗位安置脫貧人口及監(jiān)測(cè)對(duì)象務(wù)工就業(yè)，村級(jí)小型公益事業(yè)建設(shè)勞務(wù)支出，脫貧人口及監(jiān)測(cè)對(duì)象必要的獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助，以及用于發(fā)展帶動(dòng)脫貧人口及監(jiān)測(cè)對(duì)象就業(yè)較多、持續(xù)增收穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)。
8.持續(xù)實(shí)施消費(fèi)幫扶行動(dòng)
。扎實(shí)開展脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)機(jī)關(guān)高校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)園區(qū)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)商超、進(jìn)電商、進(jìn)電視、進(jìn)深加工等產(chǎn)銷對(duì)接“八進(jìn)”行動(dòng)，助力脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品打通銷路。各級(jí)預(yù)算單位通過“832”平臺(tái)按照不低于10%的比例預(yù)留年度食堂采購(gòu)份額。鼓勵(lì)各機(jī)關(guān)單位組織工會(huì)會(huì)員定向采購(gòu)本地農(nóng)產(chǎn)品。鼓勵(lì)引導(dǎo)結(jié)對(duì)幫扶縣、定點(diǎn)幫扶單位等加大采購(gòu)脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品力度。開設(shè)市級(jí)消費(fèi)幫扶專列，鼓勵(lì)各縣（市、區(qū)）和有關(guān)龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營(yíng)主體單獨(dú)開通專列，進(jìn)一步拓寬銷售渠道。堅(jiān)持市場(chǎng)化原則，運(yùn)營(yíng)管理好存量消費(fèi)幫扶專柜、專館、專區(qū)，加快推進(jìn)全市優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品入駐“832”平臺(tái)。（三）加強(qiáng)就業(yè)幫扶
，推動(dòng)工資性收入穩(wěn)步提升。9.強(qiáng)化勞務(wù)輸出促進(jìn)穩(wěn)崗就業(yè)
。健全有組織勞務(wù)輸出工作機(jī)制，培育、創(chuàng)建一批特色勞務(wù)品牌，穩(wěn)定跨省務(wù)工人員規(guī)模。對(duì)面向脫貧人口開展有組織勞務(wù)輸出的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)、勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人，按規(guī)定給予就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)貼。對(duì)跨省就業(yè)的脫貧人口適當(dāng)安排一次性交通補(bǔ)貼，鼓勵(lì)有條件的縣開展跨市縣交通補(bǔ)貼發(fā)放，優(yōu)化簡(jiǎn)化發(fā)放程序，對(duì)符合條件的，鼓勵(lì)免申即享、即申即享，著力提高政策知曉率和兌現(xiàn)率。10.規(guī)范開發(fā)公益崗促兜底就業(yè)
。健全“按需設(shè)崗、以崗聘任、在崗領(lǐng)補(bǔ)、有序退崗”管理機(jī)制，確保開發(fā)鄉(xiāng)村公益性崗位安置就業(yè)總體規(guī)模保持基本穩(wěn)定11.加強(qiáng)就業(yè)載體建設(shè)穩(wěn)就業(yè)
12.實(shí)施以工代賑促就業(yè)
13.支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)
14.開展技能培訓(xùn)促就業(yè)
15.深化“雨露計(jì)劃+”就業(yè)促進(jìn)行動(dòng)
。落實(shí)好雨露計(jì)劃資助政策，應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)。摸清往年未就業(yè)和今年新畢業(yè)的“雨露計(jì)劃”畢業(yè)生，開展“一對(duì)一”就業(yè)幫扶，確保就業(yè)率不低于90%。對(duì)當(dāng)年高校畢業(yè)生到小微企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)，簽訂6個(gè)月以上勞動(dòng)合同，并依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)的，給予每人3000元一次性就業(yè)補(bǔ)貼。16.深化“132”工程促進(jìn)充分就業(yè)。持續(xù)關(guān)注有就業(yè)能力的農(nóng)村閑置
、半閑置勞動(dòng)力（四）加強(qiáng)幫扶項(xiàng)目資產(chǎn)管理，促進(jìn)財(cái)產(chǎn)性收入穩(wěn)步提升
17.盤活村集體資產(chǎn)
18.強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)管理。加強(qiáng)確權(quán)到村的經(jīng)營(yíng)性扶貧和銜接項(xiàng)目資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理
19.健全幫扶產(chǎn)業(yè)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制。建立健全“帶得準(zhǔn)
20.深化農(nóng)村改革。認(rèn)真做好二輪土地承包到期延包
（五）落實(shí)各類綜合保障措施，提升轉(zhuǎn)移性收入
21.落實(shí)農(nóng)村居民最低生活保障政策
22.及時(shí)兌現(xiàn)各類獎(jiǎng)補(bǔ)政策。及時(shí)兌現(xiàn)實(shí)際種糧農(nóng)民一次性補(bǔ)貼
23.落實(shí)特殊群體關(guān)愛政策。加大對(duì)殘疾
（六）落實(shí)好各項(xiàng)定向補(bǔ)貼政策，推進(jìn)減支促增收
24.落實(shí)好“兩不愁三保障”政策
25.落實(shí)好金融支持政策
26.推進(jìn)移風(fēng)易俗減輕支出
（七）深化“五大幫扶”
，匯聚增收合力27.深化領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系幫扶。持續(xù)貫徹落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系幫扶制度
，推動(dòng)五級(jí)書記帶頭抓鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。督促提醒各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)到聯(lián)系幫扶縣、鄉(xiāng)、村開展調(diào)研，指導(dǎo)鄉(xiāng)村全面做好產(chǎn)業(yè)、就業(yè)等促增收重點(diǎn)工作，28.深化定點(diǎn)幫扶。各定點(diǎn)幫扶單位要持續(xù)在政策資金
、項(xiàng)目安排等方面給予定點(diǎn)幫扶地區(qū)傾斜支持29.深化縣域結(jié)對(duì)幫扶。用好縣域結(jié)對(duì)幫扶資金
30.深化駐村幫扶
31.深化社會(huì)幫扶。充分發(fā)揮社會(huì)力量在資金
、技術(shù)、市場(chǎng)、項(xiàng)目等方面的突出優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)社會(huì)組織精準(zhǔn)對(duì)接產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、技術(shù)服務(wù)、文化下鄉(xiāng)等內(nèi)容，激發(fā)脫貧群眾內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。四
、統(tǒng)籌各類資源，加強(qiáng)組織保障32.強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各縣（市
、區(qū)）要切實(shí)提高認(rèn)識(shí)，把促進(jìn)脫貧人口增收作為鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果的根本措施，進(jìn)一步結(jié)合實(shí)際，細(xì)化工作舉措，抓好調(diào)度督導(dǎo)。市鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果專項(xiàng)小組成員單位要全面履行好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果職責(zé)，加強(qiáng)政策落實(shí)成效分析研判，確保促進(jìn)增收的各類措施落實(shí)到位、見成效33.強(qiáng)化部門合力
34.強(qiáng)化監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)。各縣（市
、區(qū)）要規(guī)范開展脫貧人口收入統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)，聚焦脫貧人口收入數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)的邏輯性、完整性，堅(jiān)決防止弄虛作假、算賬增收、失真失實(shí)等問題。
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