，積極服務和融入國內(nèi)經(jīng)濟大循環(huán)
，促進國內(nèi)國際雙循環(huán)良性互動，為新時代中原更加出彩作出更大貢獻
。
（二）主要目標
——內(nèi)需規(guī)模穩(wěn)步躍升。有效投資的關鍵作用持續(xù)發(fā)揮，投資質(zhì)量和效益不斷提升，固定資產(chǎn)投資保持年均兩位數(shù)增長。消費的基礎性作用顯著增強，高品質(zhì)消費新場景、新業(yè)態(tài)、新模式不斷增加，社會消費品零售總額年均增長9%以上，消費市場規(guī)模持續(xù)擴大。
——內(nèi)需潛能有效釋放。城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距逐步縮小，累計城鎮(zhèn)新增就業(yè)35萬人以上，居民人均可支配收入增長和經(jīng)濟增長協(xié)調(diào)同步，收入增速持續(xù)高于全省平均水平，基本公共服務均等化水平明顯提升，多層次社會保障體系更加健全，在實現(xiàn)共同富裕上取得更為明顯的實質(zhì)性進展。
——供給質(zhì)量顯著提升。糧食總產(chǎn)量持續(xù)穩(wěn)定在90億斤以上，制造業(yè)增加值、服務業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重分別達到30%、50%，產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平明顯提高，供給體系對全國統(tǒng)一大市場的適配性進一步增強。
——市場體系更加完善。統(tǒng)一開放、競爭有序、制度完備、治理完善的高標準市場體系基本建成，要素配置質(zhì)量和效率明顯提升，現(xiàn)代流通體系更加便捷通暢，營商環(huán)境市場化、法治化
、國際化水平顯著提高，公平競爭制度建設取得重大進展
，市場主體保持平穩(wěn)增長
、質(zhì)量提升。
——經(jīng)濟循環(huán)暢通高效。區(qū)域經(jīng)濟循環(huán)的卡點堵點基本消除
，制度型開放高地建設邁出更大步伐，進出口總值突破180億元
，國內(nèi)大循環(huán)重要支點和國內(nèi)國際雙循環(huán)戰(zhàn)略鏈接功能作用顯著增強
。
二、釋放消費潛力，促進消費提質(zhì)升級
（一）持續(xù)提升傳統(tǒng)消費
1．擴大基本消費供給。積極推動豫酒振興，支持本土龍頭酒企提高品質(zhì)和設計水平
、創(chuàng)新營銷模式
、提升市場規(guī)模，構建“釀造基地—洞藏基地—消費體驗中心”一體的產(chǎn)業(yè)鏈條
。大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)高端棉紡
、綠色纖維、特種面料
、品牌服裝，積極適應智能化
、健康化
、時尚化消費需求，加快智能家居等產(chǎn)品研發(fā)推廣
。（市工信局
、商務局按職責分工負責）
2．釋放汽車消費潛力。落實購車優(yōu)惠政策，鼓勵各縣（市、區(qū)）出臺支持汽車以舊換新等政策，引導銀行業(yè)金融機構加大汽車消費信貸支持力度，舉辦新能源汽車下鄉(xiāng)惠民、豫北國際名車展等系列活動，推動二手車流通規(guī)模化、規(guī)范化發(fā)展
。完善停車場、加氫站等設施
，優(yōu)化城市充電設施服務網(wǎng)絡
，加快加油站、高速公路服務區(qū)
、客貨運樞紐等區(qū)域充電設施和適宜使用新能源汽車的農(nóng)村地區(qū)充電設施建設
，到2025年累計建成各類充電樁（槍）1.5萬個以上、集中式公用充換電站350座以上
。穩(wěn)步推進燃料電池汽車示范應用
。（市商務局、城管局
、交通運輸局
、發(fā)改委、工信局
、財政局
、科技局、資源規(guī)劃局
、人行新鄉(xiāng)市分行按職責分工負責）
3．穩(wěn)定住房消費。適時調(diào)整優(yōu)化房地產(chǎn)政策，因城施策不斷完善人才購房
、契稅補貼等政策
，支持剛性和改善性住房需求。積極做好不動產(chǎn)“帶押過戶”工作
，鼓勵建立跨銀行業(yè)金融機構貸款協(xié)同機制
，推進登記、貸款
、放款
、還款等環(huán)節(jié)無縫銜接。健全多主體供給
、多渠道保障
、租購并舉的住房制度，增加保障性租賃住房供給
，加快落實長租房政策
。優(yōu)化住房公積金政策
，支持新市民租購住房。（市住建局
、資源規(guī)劃局
、國家金融監(jiān)管總局新鄉(xiāng)監(jiān)管分局、人行新鄉(xiāng)市分行
、住房公積金中心按職責分工負責）
4．加快消費場景建設。鼓勵支持胖東來、奧萊·平原小鎮(zhèn)等企業(yè)開展知名品牌企業(yè)招商活動
，吸引更多的知名品牌入駐新鄉(xiāng)
。推動夜間消費場所升級改造，持續(xù)提升東方文化商業(yè)步行街
、同盟古鎮(zhèn)等省級夜間文旅消費集聚區(qū)文化內(nèi)涵
，爭創(chuàng)省級夜經(jīng)濟消費集聚區(qū)。（市商務局
、發(fā)改委
、文旅局按職責分工負責）
（二）積極擴大服務消費
5．提質(zhì)升級文旅消費。持續(xù)落實文旅文創(chuàng)融合戰(zhàn)略，推動重要遺址研究和保護展示
，推動豫劇祥符調(diào)非遺保護傳承，加快大運河國家文化公園（紅旗區(qū)段）
、衛(wèi)輝市趙長城文化公園
、衛(wèi)輝古城東城墻等項目建設，打造豫北大運河國家文化公園重點建設區(qū)
。堅持以文促旅
、以旅彰文，深入挖掘我市的山水資源
、歷史資源和文化IP
，強化與“泡泡瑪特”等文娛品牌的合作，打造具有新鄉(xiāng)特色的旅游精品線路和文旅文創(chuàng)產(chǎn)品
。落實帶薪休假制度
。探索發(fā)行旅游年票、門票限時免費
、優(yōu)惠券抵扣等措施
。高標準、高質(zhì)量辦好文化旅游季活動
，重點打造百泉、比干廟
、潞簡王墓
、中國烹飪博物館等標識性品牌
，力爭在“行走河南、讀懂中國”品牌塑造中體現(xiàn)更多新鄉(xiāng)元素
。開展好“新時代新征程新風貌”十大群眾文化活動
，持續(xù)深化書香新鄉(xiāng)建設。（市文旅局
、發(fā)改委
、市委宣傳部按職責分工負責）
6．努力擴大養(yǎng)老育幼服務消費。實施普惠養(yǎng)老專項行動 ，開展特殊困難老年人家庭適老化改造工作
，推動街道社區(qū)養(yǎng)老服務設施運營能力提升，為周邊老年人提供多樣化服務
。實施托育服務能力倍增行動
，支持企事業(yè)單位和社會團體等社會力量提供普惠托育服務，鼓勵幼兒園發(fā)展托幼一體化服務
，推進新鄉(xiāng)市托育綜合服務中心和延津縣
、衛(wèi)輝市婦幼保健院托育服務中心建設，到2025年實現(xiàn)城市社區(qū)托育服務機構全覆蓋
，每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)達到4.9個
。（市民政局、衛(wèi)健委
、發(fā)改委
、資源規(guī)劃局、住建局按職責分工負責）
7．持續(xù)健全醫(yī)療健康服務。鼓勵發(fā)展全科醫(yī)療服務
，增加專科醫(yī)療有效供給
，推進家庭醫(yī)生簽約服務升級
。積極培育健康產(chǎn)業(yè)，支持發(fā)展健康咨詢
、心理輔導
、養(yǎng)生美容等健康服務。實施婦幼健康服務能力提升計劃
，改善優(yōu)生優(yōu)育全程服務
，加強出生缺陷綜合防治和危重孕產(chǎn)婦、新生兒救治保障
。加快中醫(yī)藥振興發(fā)展
，推動市縣兩級中醫(yī)院建設，加強綜合醫(yī)院中醫(yī)科室標準化建設
，推進中醫(yī)藥與養(yǎng)老服務
、兒童保健
、康復等融合發(fā)展。開展藥品
、醫(yī)用耗材集中帶量采購落地工作
，完善醫(yī)藥服務價格形成機制。（市發(fā)改委
、衛(wèi)健委
、醫(yī)保局、婦聯(lián)按職責分工負責）
8．擴大高質(zhì)量教育服務供給。積極支持河南師范大學開展“雙一流”創(chuàng)建。推進職普融通、產(chǎn)教融合 、科教融匯
，優(yōu)化提升職業(yè)學校辦學條件，打造一批高水平職業(yè)院校
，爭創(chuàng)國家級
、省級產(chǎn)教融合型試點城市。加快普通高中多樣化
、有特色發(fā)展
，建設培育一批高中學科基地和多樣化發(fā)展特色學校，到2025年高中階段毛入學率達到93.5%
，積極組織申報普通高中多樣化發(fā)展省級示范校
。深入推進義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，加快普惠性幼兒園建設
，加大回收配套幼兒園力度
，到2025年累計新增公辦幼兒園學位不低于1.5萬個。支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展
，全面規(guī)范校外培訓行為
。（市教育局、發(fā)改委按職責分工負責）
9．加快促進體育消費。廣泛開展全民健身運動，加快體育場、室外體育活動場、體育館、游泳館、全民健身綜合館和健身路徑、健身步道、體育公園等健身場地建設，全面構建“15分鐘健身圈”，到2025年新建、改建4個體育公園和106塊社會足球場，爭取到2025年末實現(xiàn)9個以上公共體育場館免費或低收費開放。持續(xù)辦好WTT等重大賽會活動，打造“中國乒乓之鄉(xiāng)”精品體育賽事。（市體育局、發(fā)改委、教育局按職責分工負責）
10．推動家政服務提質(zhì)擴容。積極參與家政服務業(yè)提質(zhì)擴容“領跑者”行動，開展員工制家政企業(yè)試點培育，推進家政服務進社區(qū)。開展家政企業(yè)品牌建設，支持好大姐等家政公司申建河南省巧媳婦創(chuàng)業(yè)就業(yè)工程示范基地，支持“家政講師網(wǎng)”做強做大。鼓勵本科院校、職業(yè)院校開設家政服務相關專業(yè)，支持新鄉(xiāng)職業(yè)技術學院建設現(xiàn)代服務業(yè)產(chǎn)教融合中心，加快培育建設產(chǎn)教融合型家政企業(yè)。（市發(fā)改委、商務局、教育局按職責分工負責）
（三）加快培育新型消費
11．支持線上線下商品消費融合發(fā)展。加快傳統(tǒng)線下業(yè)態(tài)數(shù)字化改造和轉型升級，支持發(fā)展智慧家庭、在線文娛、數(shù)字體育、人工智能教育等新業(yè)態(tài)，引進和培育一批區(qū)域性綜合平臺
、行業(yè)垂直平臺和本地生活城市連鎖平臺
，加快促進數(shù)字化新場景在商貿(mào)流通業(yè)的深度應用，建設數(shù)字生活新服務標桿城市
、信息消費示范城市
。（市發(fā)改委、工信局
、商務局按職責分工負責）
12．培育“互聯(lián)網(wǎng)+社會服務”新模式。積極發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+教育”，推廣遠程協(xié)同教學、在線視頻互動的網(wǎng)絡協(xié)同教研，發(fā)布空中微課堂、虛擬教室等智能學習應用。加快全民健康信息平臺建設，創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+”公共衛(wèi)生服務手段，推動“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”發(fā)展，促進健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應用，提高智慧便民惠民服務水平。支持河南盛翔戶外、河南愛奇實業(yè)、新鄉(xiāng)嘉崴體育設施等生產(chǎn)高質(zhì)量體育設備、器材。（市教育局、衛(wèi)健委、文旅局、體育局按職責分工負責）
13．促進新個體經(jīng)濟發(fā)展。支持各縣（市、區(qū)）結合本地特色聯(lián)合電子商務及互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)組織舉辦直播電商比賽；積極申報河南省“土特產(chǎn)”直播電商基地和公共直播間，打造全市直播電商集聚區(qū)。（市商務局牽頭負責）
（四）大力推廣綠色消費
14．積極發(fā)展綠色低碳消費市場。穩(wěn)步推動公共服務領域車輛新能源替代，確保2024年城市公交車實現(xiàn)100%新能源化，到2025年新增郵政車輛實現(xiàn)100%新能源化。引導新能源汽車廢舊動力蓄電池綜合利用企業(yè)規(guī)范發(fā)展。開展家電以舊換新活動
，促進綠色智能家電消費。健全廢舊家電
、消費電子等耐用消費品回收處理體系
，推廣生產(chǎn)企業(yè)“逆向回收”等模式。支持企業(yè)開發(fā)綠色設計產(chǎn)品
，創(chuàng)建工業(yè)產(chǎn)品綠色設計示范企業(yè)
，到2025年培育5個綠色設計產(chǎn)品和節(jié)能節(jié)水技術裝備產(chǎn)品。（市發(fā)改委
、生態(tài)環(huán)境局
、交通運輸局、城管局
、郵政管理局
、工信局、商務局按職責分工負責）
15．加快形成綠色生活方式和消費模式。深入開展節(jié)約型機關
、綠色家庭
、綠色學校、綠色社區(qū)
、綠色商場等創(chuàng)建行動
。推動垃圾分類廂房建設和垃圾投放點升級改造，加快轉運車輛
、分揀中心
、處置設施等建設，確保各類生活垃圾“投得準
、收得齊
、運得走、處得了”
。加快城市公交專用道建設，構建以公共交通為主導
、步行和自行車交通統(tǒng)籌發(fā)展的綠色出行體系
。推廣應用綠色建材，鼓勵工程建設項目使用綠色建材采信應用數(shù)據(jù)庫中的產(chǎn)品
，在政府投資工程
，重點工程、市政公用工程
、綠色建筑和裝配式建筑等項目率先采用綠色建材
，逐步提高綠色建材應用比例。落實政府采購節(jié)能產(chǎn)品
、環(huán)境標志產(chǎn)品優(yōu)先采購和強制采購政策
，到2025年政府采購綠色產(chǎn)品比例達到30%以上。嚴格落實禁止
、限制不可降解一次性塑料制品規(guī)定
。（市發(fā)改委、教育局
、住建局
、城管局、商務局
、交通運輸局
、財政局、市場監(jiān)管局
、婦聯(lián)
、機關事務中心按職責分工負責）
（五）完善促消費體制機制
16．持續(xù)釋放服務消費潛力。落實好放開旅游、文化
、體育
、健康等領域服務消費市場準入限制政策措施，放寬電力
、油氣等行業(yè)中具有自然壟斷屬性的服務領域上下游競爭相對充分服務業(yè)準入門檻
，持續(xù)推進教育、科技
、文化
、衛(wèi)生、體育等領域事業(yè)單位改革
，進一步增強服務市場發(fā)展活力
。（市發(fā)改委、商務局
、文旅局
、體育局、衛(wèi)健委
、市委編辦按職責分工負責）
17．加強消費者權益保護 。完善消費者權益保護政策、公益訴訟制度
、多元化消費糾紛解決機制
。開展“提振消費信心，放心消費在中原”系列活動
，強化消費信用體系建設
，開展消費投訴信息公示工作，嚴厲打擊制假售假
、虛假宣傳等違法行為
，推動線下實體店無理由退貨承諾縣（市、區(qū)）全覆蓋
，營造安全放心的消費環(huán)境
。（市市場監(jiān)管局牽頭負責）
三、抓牢項目建設，持續(xù)擴大有效投資
（一）建立健全項目推進工作機制
18．扎實開展“三個一批”活動。修訂完善“三個一批”活動評價辦法，建立“三個一批”項目清單和臺賬
，堅持日調(diào)度
、周通報、月排名
，適時開展集中觀摩點評活動
，推動形成簽約項目拼落地、開工項目趕進度
、投產(chǎn)項目搶達效的工作閉環(huán)
，力爭每年納入省臺賬新簽約
、開工、投產(chǎn)項目各100個以上
。強化重大項目謀劃儲備
，依托項目全生命周期系統(tǒng)，組織謀劃儲備一批投資規(guī)模大
、經(jīng)濟和社會效益好
、產(chǎn)業(yè)帶動能力強的重大項目。實行“雙百工程”重大項目市縣兩級領導分包
，實施全流程精準化服務
，帶動全市項目加快建設、提質(zhì)增效
。（市發(fā)改委牽頭負責）
19．開展重要項目建設集中攻堅行動。圍繞攻堅目標和重點任務，聚焦項目申報、簽約投放 、前期工作、開工建設
、達效投產(chǎn)等關鍵環(huán)節(jié)，建立重大項目交辦督辦機制
，實行項目清單式和臺賬式管理
，推動項目加快建設、加快投效
。強化部門協(xié)同聯(lián)動
，堅持“要素資源跟著項目走”，建立重大項目資金
、用地
、能耗等保障協(xié)調(diào)機制，完善政銀企對接長效機制
，持續(xù)深化開發(fā)區(qū)“承諾制+標準地”改革
，用好國家加大重點項目用地保障力度等政策制度，積極做好環(huán)評審批服務
，鼓勵重大項目通過市場化交易獲取能耗等指標
。嚴格落實上級出臺支持民間投資政策，發(fā)揮財政資金撬動作用
，鼓勵引導民間資本積極參與基礎設施
、科技創(chuàng)新、制造業(yè)轉型升級等領域重大項目建設
。（市發(fā)改委
、資源規(guī)劃局
、住建局、生態(tài)環(huán)境局
、財政局按職責分工負責）
（二）加快補齊基礎設施領域短板
20．加快交通基礎設施建設
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