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2023年12月30日，臨沂市人民政府關(guān)于印發(fā)臨沂市碳達峰工作方案的通知，通知指出
原文如下：
關(guān)于印發(fā)臨沂市碳達峰工作方案的通知
臨政字〔2023〕136號
各縣區(qū)人民政府（管委會）
現(xiàn)將《臨沂市碳達峰工作方案》印發(fā)給你們
臨沂市人民政府
2023年12月29日
（此件公開發(fā)布）
臨沂市碳達峰工作方案
為深入貫徹黨中央
一、總體要求
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)
，全面貫徹黨的二十大精神，深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，認(rèn)真落實習(xí)近平總書記視察山東、視察臨沂重要講話精神和指示要求，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動服務(wù)和融入新發(fā)展格局，全面落實綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)，堅持先立后破，有計劃分步驟推進碳達峰工作，以經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型為引領(lǐng)，深入實施綠色低碳優(yōu)能戰(zhàn)略，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，推動產(chǎn)業(yè)和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，形成綠色低碳的生產(chǎn)和生活方式，打造“綠色低碳之城”，實現(xiàn)臨沂在全國革命老區(qū)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展中“走在前二 “十四五”期間，全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得明顯進展 “十五五”期間 三 （一）能源綠色低碳轉(zhuǎn)型工程 在推進新能源可靠替代過程中有序減少化石能源消費，加快構(gòu)建清潔低碳 1.加快發(fā)展新能源 2.推進煤炭清潔高效利用 3.有序引導(dǎo)油氣消費 4.積極擴大“外電入臨”規(guī)模 5.加快新型電力系統(tǒng)建設(shè)。提升電網(wǎng)智能化水平 （二）工業(yè)領(lǐng)域碳達峰工程 深入實施先進工業(yè)強市戰(zhàn)略 1.推進工業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型 2.推進鋼鐵行業(yè)碳達峰 3.推進有色金屬行業(yè)碳達峰 4.推進石化化工行業(yè)碳達峰。提高企業(yè)深加工能力 5.推進建材行業(yè)碳達峰 6.堅決遏制高耗能 （三）節(jié)能降碳增效工程 堅持節(jié)能減污降碳協(xié)同增效，把節(jié)能貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展的全過程和各領(lǐng)域 1.提升節(jié)能管理能力 2.統(tǒng)籌重點領(lǐng)域節(jié)能降碳。開展建筑 3.推進重點用能設(shè)備節(jié)能增效 4.推動新型基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能降碳。統(tǒng)籌推進新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 5.加強減污降碳協(xié)同增效。探索建立減污降碳協(xié)同推進機制 （四）城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳工程 加快“海綿城市”建設(shè) 1.加快城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳轉(zhuǎn)型 2.著力提升建筑能效水平 3.持續(xù)優(yōu)化建筑用能結(jié)構(gòu) 4.扎實推進農(nóng)村低碳轉(zhuǎn)型 （五）交通運輸?shù)吞嫁D(zhuǎn)型工程 加快構(gòu)建綠色低碳運輸體系，確保交通運輸領(lǐng)域碳排放增長保持在合理區(qū)間 1.加快綠色交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 2.深入推進運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整 3.推動運輸工具裝備綠色低碳轉(zhuǎn)型、主要目標(biāo)，能源結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，重點行業(yè)能源利用效率大幅提升，嚴(yán)格合理控制煤炭消費增長，新能源占比逐步提高的新型電力系統(tǒng)加快構(gòu)建，科技創(chuàng)新能力顯著提升，沂蒙山生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力持續(xù)增強，綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系初步建立。到2025年，非化石能源消費比重提高至13%左右，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗下降13.1%，單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放完成省下達目標(biāo)任務(wù)，為實現(xiàn)碳達峰奠定堅實基礎(chǔ)。，全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大進展，重點領(lǐng)域低碳發(fā)展模式基本形成，清潔低碳安全高效的能源體系初步建立，重點行業(yè)能源利用效率達到國內(nèi)先進水平，非化石能源消費占比進一步提高，煤炭消費逐步減少，低碳生活成為時尚，經(jīng)濟社會綠色低碳轉(zhuǎn)型取得顯著成效。到2030年，非化石能源消費比重達到16%左右，單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放完成省下達目標(biāo)任務(wù)，力爭2030年前實現(xiàn)碳達峰。、實施碳達峰“十大工程”、安全高效、智慧創(chuàng)新的現(xiàn)代能源體系。。以臨沂市光儲氫一體化未來產(chǎn)業(yè)集群納入全省未來產(chǎn)業(yè)集群為契機，加快打造全省有分量、全國有位置、全球有影響的光儲氫產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地。大力發(fā)展光伏發(fā)電，優(yōu)先發(fā)展工業(yè)廠房、商業(yè)樓宇、公共建筑、居民住宅等分布式光伏，推進河?xùn)|、沂水等整縣區(qū)屋頂分布式光伏規(guī)?div id="jpandex" class="focus-wrap mb20 cf">；_發(fā)試點建設(shè)，探索光伏與建筑一體化（BIPV）、“源網(wǎng)荷儲”一體化、“光伏+”等新型應(yīng)用場景。到2025年、2030年，光伏發(fā)電裝機規(guī)模分別達到520萬千瓦、650萬千瓦。統(tǒng)籌全市風(fēng)力資源、交通運輸、基本農(nóng)田、自然保護區(qū)、電網(wǎng)接入等影響因素，穩(wěn)妥推進風(fēng)電開發(fā)利用。到2025年，風(fēng)電裝機規(guī)模達到140萬千瓦左右。積極推進氫能開發(fā)利用，加快羅莊區(qū)路運港智慧氫能物流產(chǎn)業(yè)園和臨港氫能源產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。積極推廣純氫冶金技術(shù)，使用獨立式或混合式加氫站和氫燃料電池汽車，引導(dǎo)氫能在物流業(yè)試點應(yīng)用。統(tǒng)籌推進生物質(zhì)能、地?zé)崮艿惹鍧嵞茉撮_發(fā)利用 ，規(guī)范有序?qū)嵤┥镔|(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項目。到2025年 ，新能源及可再生能源發(fā)電裝機規(guī)模達到840萬千瓦 ，助力打造“綠色低碳之城”。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委 、市自然資源和規(guī)劃局 、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市工業(yè)和信息化局 、市科技局 、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 、市生態(tài)環(huán)境局） 。加快煤電機組更新改造，優(yōu)化煤電裝機結(jié)構(gòu) ，到2025年 ，在確保電力、熱力穩(wěn)定接續(xù)供應(yīng)的前提下 ，實現(xiàn)30萬千瓦以下抽凝機組基本替代退出 。推動30萬千瓦及以上煤電機組開展節(jié)能降碳改造 、靈活性改造、供熱改造“三改聯(lián)動”，到2025年，三類改造完成200萬千瓦。深入開展散煤治理，積極推進“煤改氣”“煤改電”。加快工業(yè)窯爐、鍋爐節(jié)能技改，提高能源利用效率。到2025年，煤電機組正常工況下平均供電煤耗降至295克標(biāo)準(zhǔn)煤/千瓦時左右。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市生態(tài)環(huán)境局）。加快完善油氣基礎(chǔ)設(shè)施，推進天然氣、輸油管道長輸管線、支線、聯(lián)絡(luò)線建設(shè)，完成中俄東線、山東環(huán)網(wǎng)南干線、東干線等天然氣管道臨沂段建設(shè)，推進董家口至沂水、泗水至沂水等輸油管道臨沂段建設(shè)。積極推動魯南經(jīng)濟圈油氣設(shè)施一體化發(fā)展，持續(xù)提升臨港開發(fā)區(qū)LNG儲備基地保障能力，合理布局城投富海等LNG儲配站。到2025年，天然氣長輸管道達到600公里、油品管道達到500公里。統(tǒng)籌天然氣供給、可再生能源消納和電網(wǎng)穩(wěn)定運行 ，因地制宜發(fā)展天然氣分布式熱電聯(lián)產(chǎn)項目 。堅持民生優(yōu)先原則 ，統(tǒng)籌城鎮(zhèn)燃?xì)?div id="m50uktp" class="box-center"> 、天然氣發(fā)電、工業(yè)燃料 、交通用氣等 ，優(yōu)化天然氣消費結(jié)構(gòu) 。到2025年，新增管道氣供應(yīng)10億立方米 。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委 、市自然資源和規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局） 。落實“外電入臨”提質(zhì)增效行動 ，加快500千伏開陽輸變電工程建設(shè)，不斷提高“外電入臨”電力輸送能力 。到2025年 ，接納“外電入臨”電量達到260億千瓦時以上，可再生能源發(fā)電量占比達到30% 。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委 、國網(wǎng)臨沂供電公司），提升廢鋼資源回收利用水平，挖掘節(jié)能降碳潛力。優(yōu)化鋼鐵全流程生產(chǎn)工藝，提高生產(chǎn)各環(huán)節(jié)智能化水平，探索開展氫冶煉、非高爐煉鐵等低碳冶煉技術(shù)研發(fā)應(yīng)用。加快發(fā)展下游精加工產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建能耗低、流程短、效益優(yōu)的不銹鋼全產(chǎn)業(yè)鏈條和優(yōu)特鋼全產(chǎn)業(yè)鏈，打造全國高端不銹鋼全產(chǎn)業(yè)鏈綠色低碳發(fā)展示范區(qū)。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市科技局、市生態(tài)環(huán)境局）。優(yōu)化整合產(chǎn)業(yè)布局，推進產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，重點打造鋁型材深加工集群和再生銅產(chǎn)業(yè)集群。依托骨干企業(yè)優(yōu)勢，充分發(fā)揮金升有色金屬國家“城市礦產(chǎn)”示范基地作用，大力發(fā)展再生鋁、再生銅等有色金屬產(chǎn)業(yè)，建立健全廢棄有色金屬資源回收、分選和加工網(wǎng)絡(luò)，提高再生有色金屬產(chǎn)量比例。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市科技局）、物料循環(huán)利用。促進行業(yè)間協(xié)同發(fā)展，加強煉廠干氣、氫氣等副產(chǎn)物資源化利用。加大富氫原料使用，提高低碳原料比重。鼓勵開展石化化工行業(yè)二氧化碳捕集利用示范。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市科技局）。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈延伸、價值鏈提升、綠色低碳發(fā)展的總體目標(biāo)，構(gòu)建新材、新建筑、新基建鏈?zhǔn)桨l(fā)展格局。加快推進建材行業(yè)落后產(chǎn)能關(guān)停、低效產(chǎn)能退出，引導(dǎo)建材產(chǎn)品向輕型化、集約化、制品化轉(zhuǎn)型，重點培育礦纖新材料、新型建陶、PC構(gòu)件等新興建材產(chǎn)品。嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)能置換政策，嚴(yán)禁新增水泥熟料、粉磨產(chǎn)能。推廣先進節(jié)能低碳技術(shù)設(shè)備，提升水泥生產(chǎn)線超低排放水平。鼓勵建材企業(yè)使用粉煤灰、工業(yè)廢渣、尾礦渣等作為原料或水泥混合材。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市科技局） 、高排放、低水平項目盲目發(fā)展 。嚴(yán)格落實管控政策 ，對高耗能高排放項目全面實施清單管理、分類處置 、動態(tài)監(jiān)控 。聚焦重點行業(yè)，強化環(huán)保、質(zhì)量、技術(shù)、節(jié)能、安全標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，按照“四個區(qū)分”要求，加快存量項目分類處置。加快實施節(jié)能技改，依法依規(guī)推動落后產(chǎn)能退出。新建項目嚴(yán)格落實產(chǎn)能、煤耗、能耗、碳排放和污染物排放等減量替代要求，主要產(chǎn)品能效水平對標(biāo)國家能耗限額先進標(biāo)準(zhǔn)。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局），推動能源消費革命，加快建設(shè)能源節(jié)約型城市。。強化固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查，從源頭提高能源利用效率。加強重點領(lǐng)域節(jié)能管理，積極推廣先進適用節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品，鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)加快實施節(jié)能技術(shù)改造。開展重點用能單位能源計量審查，加強重點用能單位能源計量器具配備管理 。組織重點行業(yè)企業(yè)開展工業(yè)節(jié)能診斷，加強企業(yè)能效對標(biāo) ，鼓勵企業(yè)爭創(chuàng)能效“領(lǐng)跑者” 。強化節(jié)能監(jiān)察 ，提高依法用能水平。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委 、市工業(yè)和信息化局 、市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)管局 、市科技局 、市行政審批服務(wù)局） 、交通 、照明、供熱等基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能升級改造 ，加強綠色建筑攻關(guān)研發(fā) ，推進先進綠色建筑技術(shù)示范應(yīng)用，提升城市綜合能效 。加快商貿(mào)物流領(lǐng)域節(jié)能改造 ，推動大型商貿(mào)物流企業(yè)聯(lián)合構(gòu)建綠色供應(yīng)鏈，提高綠色商品供給能力 ，加快綠色倉儲 、綠色物流園區(qū)建設(shè)，在全國打造臨沂現(xiàn)代綠色智慧物流名片 。以高耗能高排放項目聚集度高的園區(qū)為重點 ，推動能源系統(tǒng)優(yōu)化和梯級利用，提高園區(qū)綠色發(fā)展水平 。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局、市商務(wù)局）。全面落實以能效為導(dǎo)向的激勵約束機制，綜合運用稅收、價格和補貼等政策，引導(dǎo)企業(yè)采用先進高效設(shè)備，加快淘汰落后低效設(shè)備。強化設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營、銷售、使用、報廢全鏈條管理，確保能效標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能措施全面落地見效。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市市場監(jiān)管局） 、余熱利用 、智能化用能控制等綠色技術(shù) ，提高設(shè)施能源利用效率 。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局 、市科技局 、市大數(shù)據(jù)局） ，加強主要領(lǐng)域 、重點行業(yè)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)資源能源節(jié)約和高效利用。加快工業(yè)領(lǐng)域源頭減排 、過程控制 、末端治理、綜合利用全流程綠色發(fā)展，鼓勵高耗能高排放項目聚集區(qū)積極探索推進減污降碳協(xié)同增效。持續(xù)打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，加強環(huán)境污染治理。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市科技局、市市場監(jiān)管局、市水利局）？茖W(xué)確定城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)模，推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展，控制新增建設(shè)用地過快增長。加快智能建造與新型建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展，推動新型建筑工業(yè)化全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。大力發(fā)展裝配式建筑，推廣綠色建材，促進建材循環(huán)利用。推行節(jié)約、高效、環(huán)保的綠色建造模式，研發(fā)推廣綠色建筑，探索基于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的綠色宜居標(biāo)準(zhǔn)化體系和可持續(xù)發(fā)展路徑。完善以綠色低碳為導(dǎo)向的城鄉(xiāng)建設(shè)管理機制，嚴(yán)格落實建筑拆除管理規(guī)定，杜絕大拆大建。積極創(chuàng)建綠色城鎮(zhèn)、綠色社區(qū)。到2025年，裝配式建筑實施比例達到40%以上。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源和規(guī)劃局、市發(fā)展改革委、市城管局）；瘧?yīng)用，推動清潔取暖與熱電聯(lián)產(chǎn)集中供暖。提高建筑終端電氣化水平，引導(dǎo)建筑供暖等向電氣化發(fā)展，推動新建公共建筑逐步全面電氣化。加快建設(shè)集光伏發(fā)電、儲能、直流配電、柔性用電為一體的“光儲直柔”建筑。嚴(yán)格落實新建建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系，全面推動既有居住建筑和公共建筑節(jié)能改造，不斷提升建筑節(jié)能低碳水平。城鎮(zhèn)新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，加強綠色建筑標(biāo)識管理，積極開展星級綠色建筑評價標(biāo)識申報工作。積極推廣供熱計量收費和合同能源管理。加強節(jié)能低碳技術(shù)研發(fā)和推廣，推動超低能耗建筑、低碳建筑規(guī)?div id="d48novz" class="flower left">；l(fā)展。持續(xù)推動老舊供熱管網(wǎng)等市政基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能降碳改造。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)展改革委、市市場監(jiān)管局）。到2025年，新建公共機構(gòu)、新建廠房屋頂光伏覆蓋率達到50%。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市委機關(guān)事務(wù)管理辦、國網(wǎng)臨沂供電公司）。推進綠色農(nóng)房建設(shè)，推動新建農(nóng)房執(zhí)行節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)村居民實施農(nóng)房節(jié)能改造。深入推進農(nóng)村地區(qū)清潔取暖改造，因地制宜推廣生物質(zhì)、太陽能、天然氣等多種清潔取暖方式。全面提升農(nóng)村用能電氣化水平，加快實施農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程，推廣節(jié)能環(huán)保灶具、電動農(nóng)用車輛。（市直有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。。將綠色低碳理念融入交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)、運營、維護全過程，降低交通基礎(chǔ)設(shè)施全生命周期碳排放。優(yōu)化交通基礎(chǔ)設(shè)施空間布局，鼓勵公路與鐵路、高速公路與普通公路共用線位，構(gòu)建綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)。深入推進智慧綠色交通發(fā)展，積極打造綠色公路、綠色鐵路、綠色機場，推動老舊交通基礎(chǔ)設(shè)施升級改造。穩(wěn)妥有序推進充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建居民小區(qū)停車位100%預(yù)留建設(shè)安裝條件，至2025年直接配建比例達到40%。（責(zé)任單位：市交通運輸局、市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城管局、市公路事業(yè)發(fā)展中心、市鐵路民航事業(yè)發(fā)展中心、國網(wǎng)臨沂供電公司）。積極推進多式聯(lián)運發(fā)展，加快濟鐵物流園、公鐵聯(lián)運物流園建設(shè)，引導(dǎo)大型工礦企業(yè)和大型物流園區(qū)建設(shè)鐵路專用線。搭建倉儲服務(wù)云平臺，鼓勵各縣區(qū)依據(jù)經(jīng)濟發(fā)展需要配套建設(shè)現(xiàn)代化倉儲，形成共同配送、集中配送、分時配送等綠色物流組織方式。持續(xù)推進平邑、蒙陰等縣區(qū)免費公交服務(wù)建設(shè)，不斷提升城市公共交通出行比例，引導(dǎo)公眾優(yōu)先選擇綠色低碳交通方式。（責(zé)任單位：市交通運輸局、市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市公路事業(yè)發(fā)展中心、市鐵路民航事業(yè)發(fā)展中心）。加大新能源汽車在城市公交、出租、環(huán)衛(wèi)、物流配送、機場等領(lǐng)域應(yīng)用，推動新能源汽車下鄉(xiāng)，不斷提升新能源汽車比例 。加快建設(shè)新能源智能換電重卡項目，加大智能換電重卡 、MINI卡 、微小卡等新能源商用車產(chǎn)品推廣力度，打造全國新能源商用車基地和全國知名的新能源商用車應(yīng)用場景 ，形成智能新能源商用車產(chǎn)業(yè)新的生態(tài)模式 。對于財政資金購買的公交車以及特殊需要外的公務(wù)用車等統(tǒng)一采用新能源汽車。利用“互聯(lián)網(wǎng)+”高效智能交通方式 ，降低空載率和不合理客貨運周轉(zhuǎn)量 ，提升交通運輸工具能源利用效率。有序淘汰高能耗 、低效率的老舊車輛 ，提升運輸裝備大型化、專業(yè)化和標(biāo)準(zhǔn)化水平。到2030年
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