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1月24日
報告還強調，自2024年1月起
原文如下：
蘇和同志在盟委（擴大）會議
暨全盟經濟工作會議上的講話
（2024年1月16日）
同志們：
接下來
一 過去一年，我們堅決貫徹黨中央 一是聚焦產業(yè)發(fā)展抓經濟 二是牢記“國之大者”抓生態(tài) 三是扭住重點關鍵抓改革 四是強化協調聯動抓建設 五是錨定共同富裕抓民生，在補短板 六是堅持穩(wěn)字當頭抓安全 在肯定成績的同時 二、2024年重點工作任務 2024年是全面完成“十四五”規(guī)劃目標任務的關鍵一年，也是全盟搶抓機遇 第一，緊扣項目投資抓落實 堅持“穩(wěn)中求進 一是抓好政策落地工程 二是全力擴大有效投資。要抓早抓實項目建設 三是加強基礎設施建設 第二 堅持“生態(tài)優(yōu)先 一是抓好防沙治沙和風電光伏一體化工程。圍繞打贏科爾沁沙地殲滅戰(zhàn) 二是扎實推進生態(tài)建設。要統(tǒng)籌好各類規(guī)劃落地 三是全面強化生態(tài)保護 四是加快促進生態(tài)轉化 第三，緊扣產業(yè)發(fā)展抓落實 堅持“轉變方式、調整結構” 一是持續(xù)做強現代綠色農牧業(yè) 二是持續(xù)做大清潔低碳工業(yè) 三是持續(xù)做優(yōu)生態(tài)文化旅游業(yè) 、2023年工作回顧 、國務院決策部署和自治區(qū)黨委 、政府工作要求，按照盟委“三穩(wěn)五進”工作思路 ，積極應對經濟下行壓力 ，穩(wěn)中求進、奮力前行，經濟持續(xù)向好，高質量發(fā)展扎實推進。預計全年地區(qū)生產總值同比增長3.5%，固定資產投資增長17%，規(guī)模以上工業(yè)增加值剔除煤炭下拉因素增長7.5%，社會消費品零售總額增長3.3%，一般公共預算收入剔除一次性收入因素增長8.9%，一般公共預算支出首次突破350億元，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長6.2%和8.9%。主要做了六個方面工作。 ，相當于“再造1個產糧大縣” 。以國家級現代畜牧業(yè)試驗區(qū)建設為引領，實施項目30個 、完成投資30億元 ，羊草人工種植面積達到27.7萬畝、居全區(qū)首位 ，奶牛存欄24.2萬頭 、增長30%，肉牛飼養(yǎng)量190萬頭 、增長16% ，牧業(yè)年度牲畜存欄1290萬頭只！芭d安盟大米”入選“中國代表性農產品區(qū)域品牌”，“興安盟牛肉”榮獲2023年品牌農業(yè)神農獎，“突泉干豆腐”等三件土特產成功注冊地理標志證明商標。工業(yè)轉型穩(wěn)步推進。乳品制造、清潔能源、冶金裝備、新型化工、農畜產品加工“五大產業(yè)集群”產值突破300億元、增長14.4%。烏鋼高爐和燒結機改造、興安熱電節(jié)能環(huán)保等項目建成投用，蒙牛乳業(yè)獲評國家級綠色工廠，國內在運單體最大陸上風電基地—中廣核300萬千瓦風電項目全容量并網發(fā)電，全盟新能源裝機632萬千瓦、占電力總裝機68.7%，率先實現“兩超過”目標。舉辦走進大灣區(qū)合作交流對接會等14場招商推介活動，招商項目到位資金165億元、增長26.3%。服務業(yè)提質增效。全盟存貸款余額分別增長11.3%、23.7%。開展消費促進活動900余場，興安盟被評定為國家級“一刻鐘”便民生活圈試點城市。中蒙阿爾山邊民互市貿易區(qū)獲得自治區(qū)批復，外貿進出口總額翻倍增長。獲評中國首個全域“避暑旅游目的地”，阿爾山國家級旅游度假區(qū)通過驗收，《守望相思樹》獲中國電影華表獎 ，實現“十連穩(wěn)”。中農興安、杜美牧業(yè)獲批國家級核心育種場。農畜產品加工轉化率達到50%?div id="d48novz" class="flower left">！鞍柹降V泉水”地理標志產品保護申請獲國家知識產權局受理，“伊刻活泉”在第20屆世界飲用水大會上獲得“最佳技術創(chuàng)新”“最佳品牌延展”“最佳包裝和標簽設計”提名?div id="d48novz" class="flower left">，草原宿集、森林雪野等22個旅游項目建成投運，中國（阿爾山）旅游大會、第四屆阿爾山校友經濟論壇等“三節(jié)兩會一論壇”異彩紛呈，全年接待國內游客2266萬人次、旅游收入突破200億元。，在綠色化、低碳化上取得了新成效。重點工程扎實推進。實施山水林田湖草沙綜合治理，完成營造林25萬畝、種草改良177萬畝、荒漠化治理22萬畝、木本油料和經濟林建設31.4萬畝、治理水土流失面積87萬畝，科爾沁沙地殲滅戰(zhàn)全面啟動。環(huán)境保護成效顯著。深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，完成中央生態(tài)環(huán)保督察反饋問題年度整改任務，空氣質量持續(xù)保持優(yōu)良，10個地表水國控考核斷面水質達標率100%，受污染耕地安全利用率100%。生態(tài)價值不斷彰顯。土地指標交易、碳匯交易兩筆“好買賣”走在全區(qū)前列，實施城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤交易1.29萬畝，報備入庫水田規(guī)模指標5.2萬畝，扎賚特旗新民村城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤“整村拆舊建新”成為全區(qū)示范項目；啟動林草碳匯試點74.3萬畝，完成CCER林業(yè)、VCS草原、VCS農田3項全區(qū)首單碳匯交易。。營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。深入開展“兩優(yōu)”專項行動，優(yōu)化盟本級政府部門內外部事項1086個、精簡材料1008份、精簡環(huán)節(jié)898個，政務服務事項網辦率達到99.8%，跨區(qū)域通辦合作范圍擴大到8省97個縣。全力助企紓困，組織3.4萬名黨政機關干部定向服務市場主體9.5萬戶，全盟經營主體達到16萬戶、增長10.5%。重點領域改革縱深推進。穩(wěn)慎推進農村宅基地“三權分置”改革，烏蘭浩特市完成全區(qū)首宗農村集體經營性建設用地入市，科右前旗獲批全國農村產權流轉交易規(guī)范化試點，突泉縣被確定為國家農村集體產權制度改革試點。實施新一輪國企改革深化提升行動，盟屬國企營業(yè)總收入增長22.6%。在全區(qū)率先推行信訪代辦制?div id="jfovm50" class="index-wrap">？萍紕?chuàng)新能力穩(wěn)步提升。全盟科學研究與試驗發(fā)展（R&D）經費投入增速、投入強度增幅分別排全區(qū)第一、第二位。實施創(chuàng)新型企業(yè)“雙倍增雙提升”行動，認定科技型中小企業(yè)138家、高新技術企業(yè)42家，“蒙科聚”興安盟分平臺建成投用。國家農業(yè)科技園區(qū)通過驗收，創(chuàng)建國內首家省級生物育種技術創(chuàng)新中心，玉米、大豆生物育種推廣面積分別占到全區(qū)的32%、90%，超額完成國家試點任務，順源農牧業(yè)機械制造有限公司等4家單位獲得自治區(qū)科學技術獎。，在城鎮(zhèn)化、現代化上取得了新成效。新型城鎮(zhèn)化步伐加快。成功舉辦全盟土地招商推介會、大烏蘭浩特地區(qū)房地產交易大會，全盟房地產投資、銷售面積實現“雙增長”。改造老舊小區(qū)148個，實施城市基礎設施建設項目95個，新建口袋公園6個，更新改造老舊管網158公里，常住人口城鎮(zhèn)化率達到54.1%。鄉(xiāng)村振興全面推進。打造鄉(xiāng)村振興示范村35個，爭取上級銜接資金11.7億元、實施項目201個。積極落實京蒙協作六個“倍增計劃”、落地項目116個，是全區(qū)唯一被國務院評為“易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作成效明顯地區(qū)”，義勒力特鎮(zhèn)等4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)被認定為“全國首批農業(yè)產業(yè)強鎮(zhèn)”。基礎設施不斷完善。G5511草烏高速、S308伊柴段、S204浩察段完工通車，新改建農村牧區(qū)公路490公里，文得根水利樞紐下閘蓄水、引綽濟遼輸水工程隧洞段全線貫通，500千伏賽音昭開關站工程投運。、惠民生上取得了新成效。就業(yè)形勢向穩(wěn)向好。超額完成城鎮(zhèn)新增就業(yè)7000人、農牧民轉移就業(yè)8.9萬人目標 ，深化拓展庭院經濟、以工代賑 、利益聯結等途徑促進群眾增收 ，城鄉(xiāng)居民收入增速均居全區(qū)第一位。社會保障力度不斷加大 ?div id="m50uktp" class="box-center"> ；踞t(yī)保參保率達到98.3%，保障城鄉(xiāng)低保對象超過15萬人 ，常住人口基本養(yǎng)老保險覆蓋率94.9% ，失業(yè)保險和工傷保險參保人數均超額完成年度目標。公共服務提級擴面 。義務教育鞏固率達到100% ，成立盟直醫(yī)療機構醫(yī)聯體和六個旗縣市緊密型縣域醫(yī)共體 ，“一老一小”服務能力持續(xù)提升，獲批國家居家社區(qū)基本養(yǎng)老服務提升行動項目試點。民族團結進步繼續(xù)走在前。全面啟動“全國鑄牢中華民族共同體意識示范盟”創(chuàng)建，黨委書記民族工作談話制度被國家民委作為典型經驗在全國范圍內推廣，全盟開展各類主題活動1萬余場次、覆蓋100萬余人次。，在保穩(wěn)定、促發(fā)展上取得了新成效。安全生產形勢總體平穩(wěn)。開展全領域安全生產大排查大整治，清除重大事故隱患179項，生產安全事故和死亡人數分別下降30.4%和20.8%，連續(xù)四年實現“雙下降”。重大風險得到有效防范。穩(wěn)妥有序化解政府債務風險，“一行一策”推進地方法人銀行機構清收處置不良資產，交付“保交樓”1322套、超額完成年度任務。平安興安建設持續(xù)加強，我盟獲評全國市域社會治理現代化試點“合格城市”。。圓滿完成重要時間節(jié)點信訪維穩(wěn)“三個不發(fā)生”和安保維穩(wěn)“五個嚴防、三個確?div id="4qifd00" class="flower right">！蹦繕巳蝿?div id="4qifd00" class="flower right"> ，“啞鈴型”經濟結構特征明顯。經濟總量仍然較小 ，占全區(qū)比重較低 。二是投資增長乏力，消費不足 。2023年投資呈現“高開低走”趨勢 ，謀劃的大項目不多 ，質量也不高，全年新入庫項目計劃總投資同比下降17.6% ，項目平均規(guī)模不足7000萬元 ，拉動作用較弱。消費市場體量較小 、增速較慢 。三是資源利用粗放，創(chuàng)新不足 。土地 、水、礦產資源等要素使用依然簡單粗放 ，67家高耗能企業(yè)占全部規(guī)上工業(yè)企業(yè)的54% ，能耗占比達98%?div id="m50uktp" class="box-center"> ？蒲辛α勘∪?div id="m50uktp" class="box-center"> ，創(chuàng)新平臺不成熟，科技型企業(yè)少 ，科技成果落地應用不夠 。四是發(fā)展環(huán)境不優(yōu)，人才不足。信用體系不健全，政策兌現不及時不到位現象仍然存在，思想觀念保守，誠信體系建設任重道遠。人才短缺問題突出，既缺高精尖領域的高端人才，也缺適應產業(yè)發(fā)展的技能型人才。面對新形勢新任務，需要我們采取更有針對性的措施，逐個破解難題、解決問題，凝心聚力做好各項工作。 ，能耗強度控制在自治區(qū)下達任務以內 。實現上述目標，完成好曉兵書記剛才強調的“六個工程”“六項重點工作”“一條主線”總體部署 ，我們要從以下九個方面切實抓好落實 。 、以進促穩(wěn)”，著力擴大有效投資，夯實“穩(wěn)”的基礎，激發(fā)“進”的動能，助力經濟實現質的有效提升和量的合理增長。，力爭引進產業(yè)鏈鏈主企業(yè)2家、過億元項目40個、超千萬元項目200個，辦結率、開工率、資金到位率翻一番，實現“新簽約項目總量、招大引強、新簽約項目落地率”三個倍增。。交通要更加便利。啟動實施白阿線烏蘭浩特至阿爾山開行動車改造工程，積極盯跑“兩伊”、白突烏、齊烏通鐵路項目前期工作；推動G1015新發(fā)至科右中旗、S309繁殖場至阿力得爾、G334新發(fā)至高力板等公路項目年內完工通車，深化與內蒙古交通集團合作共建，確保S319、S232部分路段技改項目年內開工建設，力爭S210突泉至地宮化、G331阿爾山至杜拉爾公路項目年內實現開工，完成農村公路建設440公里。積極盯跑阿爾山機場擴能改造項目和科右前旗、科右中旗通用機場項目盡早獲批。水利要更有保障。加快辦理烏布林水庫工程前期手續(xù)，啟動實施興安水庫清淤工程，完成雙城水庫和九龍水庫除險加固工程，確保引綽濟遼一期主線工程基本竣工、二期工程完成40公里管線鋪設安裝。輸電要更加穩(wěn)定。建設改造10千伏及以上線路1636公里，新增變電容量21萬千伏安，完成平川變電站220千伏配套送出總體工程70%以上，確保完成年度投資7.25億元。通訊要更加順暢。新建5G基站400個以上，實現各旗縣市主城區(qū)、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)深度覆蓋，重點行政村5G網絡覆蓋。，緊扣生態(tài)建設抓落實、綠色發(fā)展”，全力以赴抓治理、強保護、促轉化，扎實做好美麗內蒙古建設試點工作，筑牢我國北方重要生態(tài)安全屏障。，重點治理5.8萬畝裸露沙地，確保603個地塊全部殲滅，率先實現“綠中無黃”目標。積極爭取總投資1.4億元的興安盟科爾沁沙地綜合治理項目，完成綜合治理18.15萬畝、非沙化土地生態(tài)修復3.2萬畝，建設小型水利水保措施130處。謀劃實施60萬千瓦“光伏+治沙項目”，設立工程建管引導基金，最大限度提高企業(yè)積極性，采取以工代賑等方式提高當地群眾參與度，實現沙地增綠、企業(yè)增效、群眾增收。。圍繞提升生態(tài)規(guī)劃的系統(tǒng)性和耦合性，進一步加強各類規(guī)劃銜接和協調，通過強化謀篇布局使各個攻堅戰(zhàn)役、各項重大工程、各類生態(tài)要素一體推進、一圖盡覽、一目了然，避免治水的只管治水、護田的單純護田。要統(tǒng)籌好重點生態(tài)工程。堅決打好“三北”工程攻堅戰(zhàn)，積極爭取配套資金，實施國家儲備林等重點生態(tài)工程，完成營造林26萬畝、種草改良130萬畝，打造5萬畝14個侵蝕溝集雨節(jié)水創(chuàng)新工程示范區(qū)，治理小流域水土流失面積120平方公里、侵蝕溝1254條，建設“城市苗圃”1200畝以上。要統(tǒng)籌好“三大保衛(wèi)戰(zhàn)”。開展空氣質量持續(xù)改善行動，抓好大烏蘭浩特城區(qū)燃煤散燒治理；持續(xù)開展河湖“清四亂”行動，完成科右前旗、科右中旗縣級飲用水水源地劃分調整；大力開展土壤污染防治行動，確保天更藍、地更綠、水更清。。要進一步落實制度機制。立足“大生態(tài)”監(jiān)管，優(yōu)化生態(tài)部門內部機構設置，探索生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體制機制轉型。全面落實河湖長制、林草長制，持續(xù)深化與周邊盟市河湖保護治理合作，繼續(xù)開展生態(tài)護林員選聘續(xù)聘工作。要進一步加強平臺建設 。推動林草重點工作可視化 、信息化、智能化建設 ，在全盟推行內蒙古森林草原生態(tài)系統(tǒng)數字化監(jiān)管與服務平臺 。建成運行阿爾山哈拉哈河水環(huán)境網格化智慧監(jiān)管平臺。要進一步強化執(zhí)法監(jiān)督 。扎實做好生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法改革后續(xù)工作 ，著力解決執(zhí)法邊界不清晰、執(zhí)法力量薄弱 、執(zhí)法不嚴格不規(guī)范等問題 。開展“綠盾”自然保護地監(jiān)督、重點企業(yè)環(huán)境安全監(jiān)管等檢查 ，嚴厲打擊危險廢物污染 、噪聲污染和環(huán)境監(jiān)測數據弄虛作假等違法行為。 。要推進生態(tài)產業(yè)化 。爭取設立國家碳計量中心（內蒙古）興安盟分中心，發(fā)揮林草資源碳庫功能 ，完成88萬畝CCER造林碳匯項目交易 ，把碳匯交易這筆“大買賣”做起來，力爭在全國碳排放權交易市場中爭取主動 ；扎實做好經濟林增效工程，繼續(xù)推進300萬畝木本油料基地、200萬畝經濟林及林下經濟基地建設，完成28.7萬畝建設任務，各旗縣市至少打造1種特色品種林果產業(yè)品牌；加快推進道地藥材產業(yè)發(fā)展，種植林下中草藥5萬畝，全力實現生態(tài)和經濟效益雙贏。要推進生產生活方式綠色化。推動全社會資源全面節(jié)約集約，盤活利用閑置低效用地，實施增減掛鉤跨省交易項目1.2萬畝，鞏固“五個大起底”成果，消化批而未供土地8200畝，新增工業(yè)用地全部按照“標準地”出讓。鼓勵節(jié)能節(jié)水、節(jié)紙節(jié)糧、垃圾分類、綠色出行，倡導“以電代煤、以電代油”能源消費新模式，打造阿爾山零碳小鎮(zhèn)、白狼零碳林俗小鎮(zhèn)，努力建設低碳城市、綠色鄉(xiāng)村。 ，高質量建設國家重要農畜產品生產基地、國家重要能源和戰(zhàn)略資源基地 。 。全力建設國家級現代畜牧業(yè)試驗區(qū)，大力發(fā)展糧肉乳林草菜“六大興農產業(yè)” ，重點實施灌區(qū)節(jié)水增糧 、產業(yè)園區(qū)提升、經營模式創(chuàng)新等“八大強農舉措” ，促進全盟農牧業(yè)和農村牧區(qū)高質量發(fā)展 。種植業(yè)要更加突出效益化。始終把保障國家糧食安全擺在首位 ，開工建設30萬畝文得根灌區(qū) 、40萬畝二龍濤灌區(qū)田間配套工程，完成3萬畝哈拉黑灌區(qū)改造項目 。實施高標準農田150萬畝 。開展黑土地保護性耕作850萬畝、耕地輪作200萬畝 ，建設“噸糧田”60萬畝。推動國家級現代畜牧業(yè)試驗區(qū)8大創(chuàng)新實驗破題起步，61個支撐項目啟動建設，年內完成投資25億元以上。建設大型肉牛養(yǎng)殖場3個、肉牛標準化育肥場25個，力爭全年肉牛本地屠宰量突破2萬頭。完成4座奶牛牧場建設，千頭荷斯坦規(guī)模養(yǎng)殖場達到15家，奶牛存欄達到28萬頭以上，生鮮乳產量達到80萬噸以上。加快建設10個肉羊標準化生態(tài)牧場，推動20萬只肉羊養(yǎng)殖園區(qū)項目開工并投產，肉羊規(guī)模化養(yǎng)殖率達到70%。推動德康生豬屠宰及肉制品加工項目主體完工、朗潤肉食品深加工項目竣工投產，力爭農畜產品加工轉化率提高到53%。農牧業(yè)要更加突出品牌化。深入實施品牌提升工程，培育提升“興安盟羊肉”“興安盟小米”等4個區(qū)域公用品牌和15家企業(yè)產品品牌，新增綠色有機認證企業(yè)9家、標志使用產品21個，讓“源在興安”“興安產·安心選”唱響全國。 ，糧食產量穩(wěn)定在135億斤以上。新增羊草、苜蓿等多年生牧草種植面積16萬畝，種植青貯玉米、燕麥等一年生飼草168萬畝，開展檸條平茬加工4.5萬畝，年飼草供給量達到1500萬噸。實施種業(yè)振興工程，著力建設“看禾選種”平臺8個，培育優(yōu)質玉米、水稻品種5個。養(yǎng)殖業(yè)要更加突出規(guī)?div id="4qifd00" class="flower right">；?div id="4qifd00" class="flower right">、行署相關會議議定批準后，方可簽約實施。要推動園區(qū)建設提檔升級。完成盟開發(fā)區(qū)C級以上化工園區(qū)評定，爭取鐵路專用線、金風慶源綠色供電項目年內完工。實施烏蘭浩特綠色產業(yè)園污水管網改造、突泉工業(yè)園區(qū)標準廠房建設、科右中旗工業(yè)園區(qū)綜合管網工程，積極推動通遼至興安盟天然氣長輸管道工程建設，持續(xù)提升園區(qū)承載能力。。堅持全域、全季、全業(yè)態(tài)、全要素旅游發(fā)展理念，積極培育旅游休閑城市、創(chuàng)建全國紅色旅游融合發(fā)展示范區(qū)。要圍繞“強品質”抓實基礎建設。重點實施總投資19億元的10個旅游拳頭項目，確保金江溝溫泉旅游度假區(qū)、烏蘭毛都旅游設施提升項目竣工投運，華潤希望小鎮(zhèn)、圣泉康養(yǎng)中心、翰嘎利湖酒店主體完工，啟動建設秘境山鄉(xiāng)文化旅游區(qū)，謀劃實施國家級滑雪旅游度假地項目。抓好全國鄉(xiāng)村旅游重點鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村旅游重點村、A級景區(qū)、國家級非遺體驗基地創(chuàng)建工作。要圍繞“聚人氣”豐富旅游產品。以阿爾山國家級旅游度假區(qū)為龍頭，依托“一館十址”、烏蘭毛都草原、五角楓生態(tài)旅游景區(qū)等載體，全力打造紅色游、草原游、森林游、冰雪游、研學游等6類爆款旅游產品，加快打造興安盟千里旅游環(huán)線、“三橫一縱”自駕精品旅游線路，建設鹿角灣溫泉營地、西口村美術營地等露營地6個。要圍繞“增活力”發(fā)展邊境游、跨境游。啟動創(chuàng)建阿爾山邊境旅游試驗區(qū)，推動互免旅游簽證，爭取開通國際航空旅游包機業(yè)務，申請8座以下小型車輛通行試點口岸，打造“興邊游”品牌，力爭邊境游、跨境游人數分別增長5%和10%以上。要圍繞“揚名氣”做優(yōu)宣傳營銷。發(fā)揮好“興安嶺上興安盟”域牌主體形象和“中國避暑旅游目的地”影響力，開展好“興安人游興安”“內蒙古人游興安”，持續(xù)辦好校友經濟論壇、那達慕大會等活動，打造航空、高鐵旅游主題客艙，依托蒙冀遼吉文旅聯盟等合作平臺
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