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2月9日，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于加快構(gòu)建廢棄物循環(huán)利用體系的意見》
，文件提出，促進(jìn)退役風(fēng)電、光伏設(shè)備循環(huán)利用，建立健全風(fēng)電和光伏發(fā)電企業(yè)退役設(shè)備處理責(zé)任機(jī)制。推進(jìn)數(shù)據(jù)中心、通信基站等新型基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域廢棄物循環(huán)利用。研究修訂《廢棄電器電子產(chǎn)品處理目錄》，加強(qiáng)新型電器電子廢棄物管理，完善廢棄電器電子產(chǎn)品處理資格許可等環(huán)境管理配套政策。原文如下：
國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快構(gòu)建廢棄物循環(huán)利用體系的意見
國(guó)辦發(fā)〔2024〕7號(hào)
構(gòu)建廢棄物循環(huán)利用體系是實(shí)施全面節(jié)約戰(zhàn)略
、保障國(guó)家資源安全、積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和、加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型的重要舉措。為加快構(gòu)建廢棄物循環(huán)利用體系，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)提出如下意見。一、總體要求
加快構(gòu)建廢棄物循環(huán)利用體系
，要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，全面貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想——系統(tǒng)謀劃、協(xié)同推進(jìn)
——分類施策
——?jiǎng)?chuàng)新驅(qū)動(dòng)、提質(zhì)增效
——政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)
到2025年
到2030年，建成覆蓋全面
二 （一）加強(qiáng)工業(yè)廢棄物精細(xì)管理。壓實(shí)廢棄物產(chǎn)生單位主體責(zé)任 （二）完善農(nóng)業(yè)廢棄物收集體系。建立健全畜禽糞污收集處理利用體系 （三）推進(jìn)社會(huì)源廢棄物分類回收。持續(xù)推進(jìn)生活垃圾分類工作 三 （四）強(qiáng)化大宗固體廢棄物綜合利用。進(jìn)一步拓寬大宗固體廢棄物綜合利用渠道 （五）加強(qiáng)再生資源高效利用。鼓勵(lì)廢鋼鐵 （六）引導(dǎo)二手商品交易便利化、規(guī)范化 （七）促進(jìn)廢舊裝備再制造。推進(jìn)汽車零部件 （八）推進(jìn)廢棄物能源化利用 （九）推廣資源循環(huán)型生產(chǎn)模式 四、加強(qiáng)重點(diǎn)廢棄物循環(huán)利用 （十）加強(qiáng)廢舊動(dòng)力電池循環(huán)利用 （十一）加強(qiáng)低值可回收物循環(huán)利用。指導(dǎo)地方完善低值可回收物目錄 （十二）探索新型廢棄物循環(huán)利用路徑 五、培育壯大資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè) （十三）推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚化發(fā)展 （十四）培育行業(yè)骨干企業(yè)。分領(lǐng)域 （十五）引導(dǎo)行業(yè)規(guī)范發(fā)展。對(duì)廢棄電器電子產(chǎn)品 六、完善政策機(jī)制 （十六）完善支持政策。充分利用現(xiàn)有資金渠道加強(qiáng)對(duì)廢棄物循環(huán)利用重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的支持 （十七）完善用地保障機(jī)制 （十八）完善科技創(chuàng)新機(jī)制。開展資源循環(huán)利用先進(jìn)技術(shù)示范工程 （十九）完善再生材料推廣應(yīng)用機(jī)制。完善再生材料標(biāo)準(zhǔn)體系 七 （二十）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo) （二十一）抓好宣傳引導(dǎo) （二十二）強(qiáng)化國(guó)際合作、推進(jìn)廢棄物精細(xì)管理和有效回收，完善一般工業(yè)固體廢棄物管理臺(tái)賬制度。推進(jìn)工業(yè)固體廢棄物分類收集、分類貯存，防范混堆混排，為資源循環(huán)利用預(yù)留條件。全面摸底排查歷史遺留固體廢棄物堆存場(chǎng)，實(shí)施分級(jí)分類整改，督促貯存量大的企業(yè)加強(qiáng)資源循環(huán)利用。完善工業(yè)廢水收集處理設(shè)施。鼓勵(lì)廢棄物產(chǎn)生單位與利用單位開展點(diǎn)對(duì)點(diǎn)定向合作。，因地制宜建設(shè)畜禽糞污集中收集處理、沼渣沼液貯存利用等配套設(shè)施。健全秸稈收儲(chǔ)運(yùn)體系，引導(dǎo)秸稈產(chǎn)出大戶就地收貯，培育收儲(chǔ)運(yùn)第三方服務(wù)主體。指導(dǎo)地方加強(qiáng)農(nóng)膜、農(nóng)藥與化肥包裝、農(nóng)機(jī)具、漁網(wǎng)等廢舊農(nóng)用物資回收。積極發(fā)揮供銷合作系統(tǒng)回收網(wǎng)絡(luò)作用。 。推動(dòng)生活垃圾分類網(wǎng)點(diǎn)與廢舊物資回收網(wǎng)點(diǎn)“兩網(wǎng)融合” 。因地制宜健全農(nóng)村廢舊物資回收網(wǎng)絡(luò) 。修訂建筑垃圾管理規(guī)定 ，完善建筑垃圾管理體系。鼓勵(lì)公共機(jī)構(gòu)在廢舊物資分類回收中發(fā)揮示范帶頭作用 。支持“互聯(lián)網(wǎng)+回收”模式發(fā)展 。推動(dòng)有條件的生產(chǎn) 、銷售企業(yè)開展廢舊產(chǎn)品逆向物流回收。深入實(shí)施家電 、電子產(chǎn)品等領(lǐng)域生產(chǎn)者回收目標(biāo)責(zé)任制行動(dòng) 。加強(qiáng)城市園林綠化垃圾回收利用。加快城鎮(zhèn)生活污水收集管網(wǎng)建設(shè) 。 、提高廢棄物資源化和再利用水平 ，在符合環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和要求前提下 ，加強(qiáng)綜合利用產(chǎn)品在建筑領(lǐng)域推廣應(yīng)用，暢通井下充填 、生態(tài)修復(fù) 、路基材料等利用消納渠道，促進(jìn)尾礦 、冶煉渣中有價(jià)組分高效提取和清潔利用 。加大復(fù)雜難用工業(yè)固體廢棄物規(guī)模化利用技術(shù)裝備研發(fā)力度。持續(xù)推進(jìn)秸稈綜合利用工作。 、機(jī)床、文化辦公設(shè)備等傳統(tǒng)領(lǐng)域再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展 ，探索在盾構(gòu)機(jī) 、航空發(fā)動(dòng)機(jī)、工業(yè)機(jī)器人等新領(lǐng)域有序開展高端裝備再制造。推廣應(yīng)用無(wú)損檢測(cè)、增材制造、柔性加工等再制造共性關(guān)鍵技術(shù)。在履行告知消費(fèi)者義務(wù)并征得消費(fèi)者同意的前提下，鼓勵(lì)汽車零部件再制造產(chǎn)品在售后維修等領(lǐng)域應(yīng)用。。。加強(qiáng)新能源汽車動(dòng)力電池溯源管理。組織開展生產(chǎn)者回收目標(biāo)責(zé)任制行動(dòng)。建立健全動(dòng)力電池生態(tài)設(shè)計(jì)、碳足跡核算等標(biāo)準(zhǔn)體系，積極參與制定動(dòng)力電池循環(huán)利用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范國(guó)際合作互認(rèn)。大力推動(dòng)動(dòng)力電池梯次利用產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證，研究制定廢舊動(dòng)力電池回收拆解企業(yè)技術(shù)規(guī)范。開展清理廢舊動(dòng)力電池“作坊式回收”聯(lián)合專項(xiàng)檢查行動(dòng)。研究舊動(dòng)力電池進(jìn)口管理政策。，在生活垃圾分類中不斷提高廢玻璃、低值廢塑料等低值可回收物分類準(zhǔn)確率。支持各地將低值可回收物回收利用工作納入政府購(gòu)買服務(wù)范圍。鼓勵(lì)各地探索采取特許經(jīng)營(yíng)等方式推進(jìn)低值可回收物回收利用。鼓勵(lì)有條件的地方實(shí)行低值可回收物再生利用補(bǔ)貼政策。，引導(dǎo)各地根據(jù)本地區(qū)資源稟賦、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、廢棄物特點(diǎn)等情況，優(yōu)化資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)布局。、分區(qū)域培育一批技術(shù)裝備先進(jìn)、管理運(yùn)營(yíng)規(guī)范、創(chuàng)新能力突出、引領(lǐng)帶動(dòng)力強(qiáng)的行業(yè)骨干企業(yè)。鼓勵(lì)重點(diǎn)城市群、都市圈建立健全區(qū)域廢棄物協(xié)同利用機(jī)制，支持布局建設(shè)一批區(qū)域性廢棄物循環(huán)利用重點(diǎn)項(xiàng)目。支持國(guó)內(nèi)資源循環(huán)利用企業(yè)“走出去”，為建設(shè)綠色絲綢之路作出積極貢獻(xiàn)。引導(dǎo)國(guó)有企業(yè)在廢棄物循環(huán)利用工作中發(fā)揮骨干和表率作用。、報(bào)廢機(jī)動(dòng)車、廢塑料、廢鋼鐵、廢有色金屬等再生資源加工利用企業(yè)實(shí)施規(guī)范管理。強(qiáng)化固體廢棄物污染環(huán)境防治信息化監(jiān)管，推進(jìn)固體廢棄物全過程監(jiān)控和信息化追溯。強(qiáng)化廢棄物循環(huán)利用企業(yè)監(jiān)督管理，確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。依法查處非法回收拆解報(bào)廢機(jī)動(dòng)車、廢棄電器電子產(chǎn)品等行為。加強(qiáng)再生資源回收行業(yè)管理。依法打擊再生資源回收、二手商品交易中的違法違規(guī)行為。。落實(shí)落細(xì)資源綜合利用增值稅和企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策 。細(xì)化貯存或處置固體廢棄物的環(huán)境保護(hù)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，綜合考慮固體廢棄物的環(huán)境危害程度 、環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn) 、稅收征管工作基礎(chǔ)等因素，完善固體廢物環(huán)境保護(hù)稅的政策執(zhí)行口徑，加大征管力度，引導(dǎo)工業(yè)固體廢棄物優(yōu)先循環(huán)利用。有序推行生活垃圾分類計(jì)價(jià)、計(jì)量收費(fèi)。推廣應(yīng)用綠色信貸、綠色債券、綠色信托等綠色金融工具，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)按照市場(chǎng)化法治化原則加大對(duì)廢棄物循環(huán)利用項(xiàng)目的支持力度。。各地要統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)社會(huì)源廢棄物分類收集、中轉(zhuǎn)貯存等回收設(shè)施建設(shè)，將其納入公共基礎(chǔ)設(shè)施用地范圍，保障合理用地需求。鼓勵(lì)城市人民政府完善資源循環(huán)利用項(xiàng)目用地保障機(jī)制，在規(guī)劃中留出一定空間用于保障資源循環(huán)利用項(xiàng)目。，動(dòng)態(tài)更新國(guó)家工業(yè)資源綜合利用先進(jìn)適用工藝技術(shù)設(shè)備目錄。鼓勵(lì)各地組織廢棄物循環(huán)利用技術(shù)推廣對(duì)接、交流培訓(xùn)，推動(dòng)技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。將廢棄物循環(huán)利用關(guān)鍵工藝技術(shù)裝備研發(fā)納入國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃相關(guān)重點(diǎn)專項(xiàng)支持范圍。支持企業(yè)與高校、科研院所開展產(chǎn)學(xué)研合作。。研究建立再生材料認(rèn)證制度，推動(dòng)國(guó)際合作互認(rèn)。開展重點(diǎn)再生材料碳足跡核算標(biāo)準(zhǔn)與方法研究。建立政府綠色采購(gòu)需求標(biāo)準(zhǔn)，將更多符合條件的再生材料和產(chǎn)品納入政府綠色采購(gòu)范圍。結(jié)合落實(shí)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，開展再生材料應(yīng)用升級(jí)行動(dòng) ，引導(dǎo)汽車 、電器電子產(chǎn)品等生產(chǎn)企業(yè)提高再生材料使用比例。鼓勵(lì)企業(yè)將再生材料應(yīng)用情況納入企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任范圍 。 、加強(qiáng)組織實(shí)施 ，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型的各領(lǐng)域全過程 ，切實(shí)加快構(gòu)建廢棄物循環(huán)利用體系。各地區(qū)各有關(guān)部門要完善工作機(jī)制 ，細(xì)化目標(biāo)任務(wù) ，確保各項(xiàng)政策舉措、重點(diǎn)任務(wù)落地見效 。國(guó)家發(fā)展改革委要強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào) ，及時(shí)評(píng)估本意見實(shí)施情況，會(huì)同有關(guān)部門以廢舊物資循環(huán)利用體系建設(shè)重點(diǎn)城市 、已開展生活垃圾分類工作的城市 、“無(wú)廢城市”為主體，探索開展城市資源循環(huán)利用成效評(píng)價(jià) ，加強(qiáng)支持引導(dǎo) 。重大事項(xiàng)及時(shí)請(qǐng)示報(bào)告。 。將循環(huán)經(jīng)濟(jì)知識(shí)理念納入有關(guān)教育培訓(xùn)體系。在全國(guó)生態(tài)日、全國(guó)節(jié)能宣傳周、全國(guó)低碳日、環(huán)境日等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，開展形式多樣的宣傳教育活動(dòng)，大力宣傳廢棄物循環(huán)利用的重要意義
?、相關(guān)政策措施。及時(shí)總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型做法
。
。積極參與國(guó)際循環(huán)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域議題設(shè)置，加強(qiáng)在聯(lián)合國(guó)
、世界貿(mào)易組織等框架和多邊機(jī)制中的國(guó)際合作。與更多重點(diǎn)國(guó)家和地區(qū)建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域雙邊合作機(jī)制，以政策對(duì)話、經(jīng)貿(mào)合作、經(jīng)驗(yàn)分享、能力建設(shè)等形式深化雙邊合作。
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