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3月20日
推動(dòng)電源側(cè)多能互補(bǔ)，開(kāi)展風(fēng)
、光、經(jīng)靈活性改造的傳統(tǒng)火電、地源熱泵、水源熱泵原文如下：
為深入貫徹落實(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于碳達(dá)峰碳中和戰(zhàn)略決策部署
，積極推進(jìn)杭州市碳達(dá)峰試點(diǎn)城市建設(shè)，市發(fā)改委牽頭起草了《杭州市碳達(dá)峰試點(diǎn)實(shí)施方案（征求意見(jiàn)稿）》。現(xiàn)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，征求意見(jiàn)時(shí)間為3月20日-3月29日。如有意見(jiàn)建議，可向市發(fā)改委反饋
。聯(lián)系電話: 85253486
。杭州市發(fā)展和改革委員會(huì)(市對(duì)口支援和區(qū)域合作局)
2024年3月20日
杭州市碳達(dá)峰試點(diǎn)實(shí)施方案
(征求意見(jiàn)稿)
為深入貫徹落實(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于碳達(dá)峰碳中和戰(zhàn)略決策部署
，根據(jù)國(guó)家和浙江省碳達(dá)峰實(shí)施方案有關(guān)部署要求，積極推進(jìn)杭州市碳達(dá)峰試點(diǎn)城市建設(shè)，制定本方案。一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神
，深入貫徹習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想和生態(tài)文明思想，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，按照國(guó)家碳達(dá)峰碳中和工作總體部署和碳達(dá)峰試點(diǎn)建設(shè)有關(guān)要求，充分發(fā)揮杭州市數(shù)字、科技和制度三大優(yōu)勢(shì)（二）試點(diǎn)定位
碳達(dá)峰數(shù)智賦能標(biāo)桿區(qū)
碳達(dá)峰科技引領(lǐng)樣板區(qū)。錨定習(xí)近平總書(shū)記賦予的“創(chuàng)新活力之城”定位
，以爭(zhēng)創(chuàng)綜合性國(guó)家科學(xué)中心為契機(jī)，夯實(shí)雙碳科技人才根基，完善科技創(chuàng)新激勵(lì)制度，構(gòu)建雙碳成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系，推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，全力增強(qiáng)綠色低碳創(chuàng)新策源力、技術(shù)供給力、成果轉(zhuǎn)化力，努力打造成為全國(guó)綠色低碳科技創(chuàng)新樣板區(qū)。碳達(dá)峰制度創(chuàng)新示范區(qū)
。不斷深化高碳低效項(xiàng)目管理機(jī)制，建立健全碳排放統(tǒng)計(jì)核算體系和碳排放“雙控”制度，探索構(gòu)建城市有機(jī)更新引領(lǐng)城市低碳發(fā)展機(jī)制和碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證體系，加快推進(jìn)金融支持政策和市場(chǎng)化運(yùn)行機(jī)制建設(shè)，在政策制度方面開(kāi)展創(chuàng)新探索和實(shí)踐。（三）試點(diǎn)目標(biāo)
以碳達(dá)峰試點(diǎn)城市建設(shè)為抓手
，引領(lǐng)杭州市碳達(dá)峰總體工作，加快建成有利于綠色低碳發(fā)展的數(shù)智治理體系，建設(shè)破解碳達(dá)峰碳中和技術(shù)瓶頸的科技創(chuàng)新體系，健全保障“雙碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的政策制度體系到2025年，“雙碳”數(shù)智賦能行動(dòng)取得積極進(jìn)展
二、主要任務(wù)
（一）建立“雙碳”智治架構(gòu)體系
1.構(gòu)建“雙碳”智治架構(gòu)體系
2.探索開(kāi)展企業(yè)碳賬戶應(yīng)用建設(shè)
3.豐富“雙碳”多跨應(yīng)用場(chǎng)景
（二）實(shí)施城鄉(xiāng)建設(shè)低碳轉(zhuǎn)型攻堅(jiān)行動(dòng)
4.完善綠色建筑全生命周期管理體系。嚴(yán)格執(zhí)行新修訂的浙江省公共建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)
5.創(chuàng)新推動(dòng)城市綠色更新。推進(jìn)新一輪城市更新
6.加快推進(jìn)低（零）碳建筑示范試點(diǎn)
（三）實(shí)施交通多側(cè)協(xié)同低碳轉(zhuǎn)型攻堅(jiān)行動(dòng)
7.全面推廣新能源交通工具。新增或更新的城市公交（應(yīng)急保障車及特殊需求除外）
、公務(wù)用車（機(jī)要通信用車、老干部服務(wù)用車）、出租車（網(wǎng)約車車價(jià)15萬(wàn)以上的除外）新能源比例為100%，持續(xù)加大郵政快遞配送車輛、其他公務(wù)用車新能源化更新力度。加快淘汰國(guó)四及以下標(biāo)準(zhǔn)柴油貨車，到2025年，完成60%國(guó)四及以下標(biāo)準(zhǔn)老舊柴油貨車淘汰（行駛證初次登記時(shí)間在2015年12月31日前）。以區(qū)域試點(diǎn)為帶動(dòng)，推動(dòng)城市集卡、砼運(yùn)輸車等電動(dòng)化轉(zhuǎn)型。研究推行新能源及清潔能源船舶更新支持政策，優(yōu)先推進(jìn)西湖、西溪、湘湖、千島湖小型客旅船舶新能源或清潔能源替代。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市財(cái)政局、市生態(tài)環(huán)境局、市經(jīng)信局、市公安局、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、市城管局、市郵政管理局、市城投集團(tuán)）8.強(qiáng)化多式聯(lián)運(yùn)體系建設(shè)
。圍繞國(guó)際性綜合交通樞紐城市建設(shè)，著力打造蕭山國(guó)際機(jī)場(chǎng)“空公鐵”聯(lián)運(yùn)樞紐和蕭山白鹿塘“鐵公水”聯(lián)運(yùn)樞紐，構(gòu)建高效運(yùn)行的多式聯(lián)運(yùn)體系。深入推進(jìn)“公轉(zhuǎn)水”，加快完善市域內(nèi)河航道，著力提升與浙北高等級(jí)航道網(wǎng)連通度，杭州設(shè)計(jì)水運(yùn)通行能力提高至8000萬(wàn)噸/年；優(yōu)化“十里埠-東洲-乍浦”外貿(mào)集裝箱等精品航線，謀劃與紹興合作建設(shè)出海港，引導(dǎo)大宗貨物跨省運(yùn)輸“公轉(zhuǎn)水”，2025年內(nèi)河水路貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量較2020年增長(zhǎng)35%。深入推進(jìn)“公轉(zhuǎn)鐵”，推進(jìn)專用線、貨運(yùn)樞紐等項(xiàng)目建設(shè)，謀劃實(shí)施金千貨運(yùn)鐵路升級(jí)改造。實(shí)施“綠色物流”示范工程，研究劃定城市綠色物流區(qū)，逐步管控綠色物流區(qū)內(nèi)燃油貨車通行。2025年、2030年多式聯(lián)運(yùn)推動(dòng)營(yíng)運(yùn)交通碳排放強(qiáng)度分別較2020年下降6%、16%。[責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市發(fā)改委（市對(duì)口支援局）、市財(cái)政局、市商務(wù)局、市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、杭州鐵路辦事處、市交投集團(tuán)]9.實(shí)施交通運(yùn)輸場(chǎng)站綠色低碳升級(jí)。以杭淳開(kāi)高速為試點(diǎn)
，探索低碳（零碳）高速建設(shè)模式，積極推進(jìn)低碳高速公路服務(wù)區(qū)建設(shè)。以錢塘樞紐為重點(diǎn)，推進(jìn)低碳客運(yùn)樞紐建設(shè)。推進(jìn)碼頭岸電設(shè)施建設(shè)，新改擴(kuò)建碼頭100%配備岸電，推廣碼頭港作機(jī)械電氣化或新能源替代，打造一批低碳碼頭范例。推進(jìn)美麗公路和美麗航道建設(shè)。加大公共充電站建設(shè)，形成城市五分鐘10.構(gòu)建綠色優(yōu)享公交出行杭州范例。完善“以軌道交通為主體
（四）實(shí)施能源低碳轉(zhuǎn)型攻堅(jiān)行動(dòng)
11.加快可再生能源開(kāi)發(fā)利用
。在全市域開(kāi)展光伏、風(fēng)電資源普查，加大新能源開(kāi)發(fā)力度。重點(diǎn)開(kāi)發(fā)集中式光伏電站12.推動(dòng)化石能源清潔高效利用
13.加快氫能布局和應(yīng)用
14.擴(kuò)大外來(lái)綠電規(guī)模。創(chuàng)新合作模式
15.加快新型電力系統(tǒng)建設(shè)
。推動(dòng)電源側(cè)多能互補(bǔ)，開(kāi)展風(fēng)、光、經(jīng)靈活性改造的傳統(tǒng)火電、地源熱泵、水源熱泵、余熱利用等多種能源調(diào)配互補(bǔ)。全面挖掘工業(yè)生產(chǎn)、商業(yè)樓宇、數(shù)據(jù)中心、充電樁等領(lǐng)域的柔性可調(diào)節(jié)資源，試點(diǎn)建設(shè)虛擬電廠。引導(dǎo)可再生能源項(xiàng)目配套儲(chǔ)能，新增并網(wǎng)的風(fēng)電和集中式光伏按照不低于裝機(jī)容量10%配置儲(chǔ)能，合理布局電網(wǎng)側(cè)儲(chǔ)能，推動(dòng)用戶側(cè)儲(chǔ)能發(fā)展，開(kāi)展水系電池、液流電池（五）實(shí)施制造業(yè)綠色低碳發(fā)展攻堅(jiān)行動(dòng)
16.加快培育五大產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈
17.加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。持續(xù)開(kāi)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)
，嚴(yán)格落實(shí)畝均論英雄體系，加快落后產(chǎn)能淘汰力度，“十四五”期間，累計(jì)整治高耗低效企業(yè)3000家，盤活低效用地6萬(wàn)畝。推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與制造業(yè)融合發(fā)展，推廣“產(chǎn)業(yè)大腦+未來(lái)工廠”、“互聯(lián)網(wǎng)+制造”等新模式，全面推升紡織化纖、精細(xì)化工、電氣機(jī)械、食品飲料等4個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)效，建設(shè)國(guó)家傳統(tǒng)制造業(yè)改造升級(jí)示范區(qū)。全面落實(shí)工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰方案，實(shí)施建材、化工18.加快綠色供應(yīng)鏈構(gòu)建。支持汽車
19.加快綠色低碳園區(qū)建設(shè)
。落實(shí)開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)，鼓勵(lì)重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）編制碳達(dá)峰方案。結(jié)合探索杭州市低（零）碳園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施綠色低碳工廠（園區(qū)）創(chuàng)建工程，到2025年，市級(jí)及以上綠色工業(yè)園區(qū)達(dá)到10個(gè)，綠色低碳工廠達(dá)到400家。[責(zé)任單位：市發(fā)改委（市對(duì)口支援局）、市經(jīng)信局]（六）實(shí)施節(jié)能提效攻堅(jiān)行動(dòng)
20.嚴(yán)控“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展
。重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)新改擴(kuò)建項(xiàng)目達(dá)到國(guó)家能效標(biāo)桿水平，提高項(xiàng)目單位增加值能耗準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，高于標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目用能嚴(yán)格執(zhí)行等量或減量替代政策。加大傳統(tǒng)高耗能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，到2025年累計(jì)騰出用能空間80萬(wàn)噸標(biāo)煤以上。[責(zé)任單位：市發(fā)改委（市對(duì)口支援局）、市經(jīng)信局]21.開(kāi)展園區(qū)新型供能模式試點(diǎn)
22.強(qiáng)化能效診斷推進(jìn)大規(guī)模設(shè)備更新
（七）實(shí)施資源循環(huán)利用攻堅(jiān)行動(dòng)
23.構(gòu)建企業(yè)綠色微循環(huán)。實(shí)施企業(yè)清潔生產(chǎn)行動(dòng)
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