![河南電氣展,2026中國（鄭州）開關(guān)電源及高低壓電氣博覽會[官方網(wǎng)站]](/static/upload/image/20250508/1746682207805076.png)
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隨著“雙碳”戰(zhàn)略的實(shí)施，光伏行業(yè)正快速走進(jìn)千行百業(yè)。其中作為主要“碳源”之一
，交通運(yùn)輸排放約占我國碳排放總量的10%特別是光伏+高速公路
一
（一）國家層面
2024年2月
2023年10月9日
2022年5月30日，交通運(yùn)輸部印發(fā)《扎實(shí)推動“十四五”規(guī)劃交通運(yùn)輸重大工程項(xiàng)目實(shí)施工作方案》
2022年2月2日
2022年1月4日，國家能源局等五部門聯(lián)合印發(fā)《智能光伏產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展行動計(jì)劃（2021-2025年）》
2022年1月18日
（二）地方層面
1.四川
2024年3月
到2025年
2、安徽
2024年3月18日
具體來看
3
、上海2023年6月27日，上海市交通委員會
、上海市發(fā)改委聯(lián)合印發(fā)《上海交通領(lǐng)域光伏推廣應(yīng)用實(shí)施方案》，這也是全國首個(gè)“光伏+交通”政策出臺。根據(jù)通知，上海近期目標(biāo)：到2025年，應(yīng)用場景實(shí)現(xiàn)多元化，全市交通領(lǐng)域新增光伏裝機(jī)容量確保達(dá)到120MW，力爭達(dá)到180MW（本方案口徑不含物流倉儲領(lǐng)域）。通知還提出，推進(jìn)實(shí)施“光伏+”示范工程
，通知列出“光伏+地鐵”工程、“光伏+鐵路”工程、“光伏+機(jī)場”工程、“光伏+公交”工程、“光伏+港口”工程、“光伏+道路”工程、“光伏+高速”工程、“光伏+停車”工程、“光伏+其他”工程；并明確了打造8“光伏+”典型應(yīng)用場景。4、湖南
2024年2月7日
5
2023年11月29日，山西發(fā)改委對山西省高速公路300MW分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目進(jìn)行備案
。據(jù)介紹
，該項(xiàng)目覆蓋全省范圍內(nèi)，擬利用山西省高速公路范圍內(nèi)閑置屋頂及地面（建筑、構(gòu)筑物屋頂、互通樞紐、邊坡、隧道隔離帶、服務(wù)區(qū)、收費(fèi)站、治超站等閑置場地）建設(shè)分布式光伏電站及其配套儲能充電樁設(shè)施。新建裝機(jī)容量300MW，采取“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”接入方案接入高速公路就近用電線路。項(xiàng)目總投資142011.55萬元
，計(jì)劃于2023年10月開工，預(yù)計(jì)2025年12月31日前并網(wǎng)發(fā)電，施工時(shí)長27個(gè)月。6.山東
2023年5月4日，山東省交通運(yùn)輸廳發(fā)布2023年全省交通運(yùn)輸工作要點(diǎn)（工作計(jì)劃）
，文件指出，鼓勵在交通樞紐場站以及公路、鐵路等沿線合理布局光伏發(fā)電及儲能設(shè)施，重點(diǎn)推進(jìn)“氫能高速”“氫能港口”建設(shè)，推廣高速公路邊坡光伏發(fā)電應(yīng)用，全面推進(jìn)“零碳”高速公路服務(wù)區(qū)試點(diǎn)建設(shè)。7.寧夏
2022年12月寧夏自治區(qū)人民政府辦公廳發(fā)布關(guān)于印發(fā)寧夏回族自治區(qū)能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃的通知
。通知中提到，開展整縣(市、區(qū))屋頂分布式光伏開發(fā)試點(diǎn), 創(chuàng)新實(shí)施光伏+農(nóng)業(yè)、工業(yè)、商業(yè)、校園、社區(qū)、交通等分布式“光伏+”工程, 有效提高用戶側(cè)光電應(yīng)用比例。8.深圳
2022年3月深圳市交通運(yùn)輸局發(fā)布《深圳市綜合交通“十四五”規(guī)劃》
9.浙江寧波
2022年1月
2022年3月
，寧波城鄉(xiāng)住建局發(fā)布《關(guān)于大力推進(jìn)建筑屋頂分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)應(yīng)用工作的若干意見》。意見稱，加大公交停車場站、軌道交通車輛檢修站、飛機(jī)場、高鐵站等分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)改造。二、光伏+高速公路的應(yīng)用場景
三
、“光伏+高速公路”開發(fā)過程中的合規(guī)要點(diǎn)據(jù)植德律師事務(wù)所總結(jié)
1.光伏項(xiàng)目運(yùn)營期與高速公路運(yùn)營期的匹配
高速公路項(xiàng)目周期一般為建設(shè)期3年，運(yùn)營期20-30年
2.光伏項(xiàng)目用地合規(guī)問題
高速公路邊坡光伏
3.服務(wù)區(qū)
投資方取得屋頂光伏的經(jīng)營權(quán)主要有兩種模式：一種是租賃模式
（1）屋頂租賃合同期限超過20年部分無效
根據(jù)《中華人民共和國民法典》第七百零五條規(guī)定：“租賃期限不得超過二十年。超過二十年的
，超過部分無效。租賃期限屆滿，當(dāng)事人可以續(xù)訂租賃合同（2）因建設(shè)工程規(guī)劃許可證瑕疵致使合同無效
根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理城鎮(zhèn)房屋租賃合同糾紛案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋(2020修正)》第二條：“出租人就未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定建設(shè)的房屋，與承租人訂立的租賃合同無效
4.多個(gè)地址開發(fā)的分布式光伏項(xiàng)目能否合并整體備案問題
“光伏+高速公路”模式的備案在各地區(qū)的實(shí)踐中常出現(xiàn)的困擾是
對于該類問題
5.是否需要辦理電力業(yè)務(wù)許可證的問題
“光伏+高速公路”項(xiàng)目的裝機(jī)容量一般都偏小，是否需要辦理電力業(yè)務(wù)許可證依照項(xiàng)目的裝機(jī)容量確定
6.高速公路交通事故產(chǎn)生的侵權(quán)問題
高速公路發(fā)生交通事故的風(fēng)險(xiǎn)較大
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