、黃崗路隧道等跨黃通道建設(shè)加快推進(jìn);《濟(jì)南市低運(yùn)量軌道交通第一期建設(shè)規(guī)劃(2023—2025年)》獲批
,高新東區(qū)云巴項目開工建設(shè)
;順河高架橋大修改造項目竣工驗收,工業(yè)北路快速路東延
、開元隧道綜合提升改造等項目進(jìn)展順利
,打通黨楊路等瓶頸路3條,新開及優(yōu)化公交線路60條
、新開定制公交148條
,在全省率先開通“小巷公交”11條
;小清河復(fù)航工程竣工
,正式開啟“河海直達(dá)”
。市政設(shè)施持續(xù)完善,“石熱入濟(jì)”項目全線貫通
,已形成供熱400萬平方米
;完成燃?xì)夤艿览匣赂脑?1公里,南曹范LNG調(diào)峰儲配站(二期)項目竣工驗收
;獲批全國首批公共領(lǐng)域車輛全面電動化先行區(qū)試點城市
,新建充電基礎(chǔ)設(shè)施2.5萬個,全市充電基礎(chǔ)設(shè)施保有量7.9萬個
,公共充換電站735座
;新建公共停車設(shè)施項目47個,在建公共停車泊位1.5萬個
;建設(shè)改造一刻鐘便民生活圈42個
,累計建成基礎(chǔ)型及以上智慧社區(qū)300個;“兩個清零
,一個提標(biāo)”年度目標(biāo)全部完成
,歷下區(qū)、長清區(qū)
、章丘區(qū)
、鋼城區(qū)、濟(jì)南高新區(qū)
、平陰縣
、商河縣等7個區(qū)縣(功能區(qū))實現(xiàn)雨污合流管網(wǎng)整縣制清零;新建改造公共衛(wèi)生間145座
,700座公共衛(wèi)生間實施24小時免費(fèi)開放服務(wù)
。生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善,空氣質(zhì)量3項考核指標(biāo)全部達(dá)標(biāo)
,市控以上斷面和16處城鎮(zhèn)飲用水水源地水質(zhì)100%達(dá)標(biāo)
,國控斷面全部達(dá)到優(yōu)良等級;成功舉辦中國生態(tài)文明論壇濟(jì)南年會
,新增國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)2個
、國家“兩山”基地1個;入選全省排污權(quán)有償使用和交易試點
,市南部山區(qū)
、長清區(qū)北大沙河EOD項目入圍省級試點。城市美化綠化水平不斷提高
,新建各類公園100處
、森林步道100公里
、綠道111公里;實施老舊小區(qū)綠化提升100處
,打造小微景觀和花境81處
;開放共享山前、林下
、泉邊
、湖畔、河濱等不同類型綠地79處
、31.4萬平方米
,相關(guān)經(jīng)驗做法被住房城鄉(xiāng)建設(shè)部推廣;完成造林面積826.7公頃
,森林撫育面積5893.3公頃
。農(nóng)村環(huán)境持續(xù)改善,集中整治國省道
、高速口沿線785個重點村莊
,實現(xiàn)清潔村莊創(chuàng)建全覆蓋;完成11處農(nóng)村黑臭水體治理和607處農(nóng)村環(huán)境整治
,新增農(nóng)村生活污水治理村1542個
。
(六)重點改革持續(xù)深化,市場活力有效釋放
。數(shù)字濟(jì)南建設(shè)取得突破性進(jìn)展
,“1+4+N”建設(shè)體系全面定型,“數(shù)字濟(jì)南”總門戶上線運(yùn)行
,全市智算算力升至全國第7位
;城市綜合感知預(yù)警網(wǎng)絡(luò)工程等80余個政務(wù)信息化項目開工建設(shè),打造公積金數(shù)字黃河鏈等特色應(yīng)用場景169個
、明星場景30個
,其中數(shù)字黃河鏈公積金跨域無證明通辦新模式獲評黃河流域自貿(mào)試驗區(qū)聯(lián)盟第一批最佳實踐案例;政務(wù)云一體化安全運(yùn)營中心投入使用
,發(fā)布《濟(jì)南市公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營辦法》
,12家數(shù)據(jù)中心獲評省級新型數(shù)據(jù)中心4A級及以上試點,居全省首位
;“網(wǎng)上政府”排名列省會城市第2位
,開放數(shù)林指數(shù)列全國第4位,躋身數(shù)字生態(tài)總指數(shù)全國前10位
。政務(wù)服務(wù)水平不斷提升
,打造全國首家數(shù)字化“政務(wù)服務(wù)沉浸式體驗館”,上線國內(nèi)首個政務(wù)服務(wù)“云大廳”,入選全國政務(wù)服務(wù)效能提升典型案例
;提升民生“關(guān)鍵小事”智能辦理服務(wù)能力
,上線公積金提取、父母投靠子女落戶等20項民生應(yīng)用
,在全國率先推行公證參與二手房“帶押過戶”登記新模式
。營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化,深化“一件事一次辦”
,61個行業(yè)推行“一業(yè)一證”
,85項“一件事”上線全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺
;獲評2023國際化營商環(huán)境建設(shè)標(biāo)桿城市
,“降低公共資源交易制度性成本”改革措施入選全國典型案例,獲批全國靈活就業(yè)人員繳存使用公積金試點城市
;城市信用監(jiān)測排名穩(wěn)居同類城市前列
,信用承諾案例獲評全國優(yōu)秀案例,歷下區(qū)
、商河縣獲批省社會信用體系建設(shè)典型城市
。市場活力有效激發(fā),深入開展新一輪國有企業(yè)改革深化提升行動
,濟(jì)南產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資集團(tuán)
、濟(jì)南二機(jī)床集團(tuán)入選全國國企改革“雙百企業(yè)”名單;出臺《關(guān)于開展攀登行動支持民營企業(yè)跨越發(fā)展的若干措施》
,4家企業(yè)入選中國民營企業(yè)500強(qiáng)
,7家企業(yè)入選山東民營企業(yè)100強(qiáng);推出“濟(jì)擔(dān)—攀登貸”專項政策性擔(dān)保貸款產(chǎn)品
,為163家企業(yè)提供貸款27億元
,持續(xù)開展首貸培植行動,幫助2800余家企業(yè)獲得首貸授信58億元
?div id="jpandex" class="focus-wrap mb20 cf">?苿?chuàng)金融改革試驗區(qū)建設(shè)成效顯著,出臺《濟(jì)南市建設(shè)科創(chuàng)金融改革試驗區(qū)加快現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干扶持政策》
,探索制定以“六專機(jī)制”為核心的科技金融建設(shè)指引并開展首次評價
,認(rèn)定科技金融機(jī)構(gòu)、科技金融特色機(jī)構(gòu)22家
,推出科創(chuàng)專項信貸產(chǎn)品68款
、實現(xiàn)融資支持102億元;成功舉辦2023濟(jì)南科創(chuàng)金融論壇
,獲批資本市場金融科技創(chuàng)新試點
;扎實開展數(shù)字人民幣試點工作,政企收費(fèi)
、繳稅退稅等16大類應(yīng)用場景成功落地
。
(七)對外開放穩(wěn)步推進(jìn)
,合作成果不斷累積。招商引資成效顯著
,舉辦承辦第三屆儒商大會
、中國企業(yè)論壇等高規(guī)格招商活動,新設(shè)德國
、日本國際投資促進(jìn)聯(lián)絡(luò)站
,引進(jìn)世界500強(qiáng)、中國制造業(yè)企業(yè)500強(qiáng)
、中國民營企業(yè)500強(qiáng)項目共73個
;與新加坡企業(yè)發(fā)展局簽署戰(zhàn)略合作備忘錄,合力打造中新(濟(jì)南)綠色智慧示范區(qū)
。對外貿(mào)易量穩(wěn)質(zhì)升
,新增進(jìn)出口實績企業(yè)超過1500家,全面完成服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點任務(wù)
,19個案例在全國全省推廣
,獲批全省首個國家對外文化貿(mào)易基地;新開通濟(jì)南—悉尼客運(yùn)航線
,濟(jì)南—紐約
、濟(jì)南—倫敦貨運(yùn)航線,開行中歐班列1006列
,首次突破千列大關(guān)
;自貿(mào)試驗區(qū)濟(jì)南片區(qū)累計推出改革創(chuàng)新措施740項,形成制度創(chuàng)新成果320個
,累計新設(shè)企業(yè)6.2萬家
,在全國率先實施推廣“首席標(biāo)準(zhǔn)官”制度,建設(shè)省內(nèi)首個國際貿(mào)易“單一窗口”自貿(mào)特色專區(qū)
;綜合保稅區(qū)新增進(jìn)出口額超百億元
,培育“中心店—分店—自助售賣機(jī)”跨境商品銷售新模式,打造全國首個激光產(chǎn)業(yè)全球保稅維修中心
;全年實際完成對外投資22.3億美元
,增長27.6%。對外交流持續(xù)加強(qiáng)
,高水平舉辦世界激光產(chǎn)業(yè)大會
、亞洲餐飲展覽會等國際性交流活動,柬埔寨駐濟(jì)南總領(lǐng)事館正式開館
,新增國際友好(合作)城市2個
,累計87個。濟(jì)南臨沂對口合作扎實推進(jìn),超額完成東西部協(xié)作甘肅臨夏
、重慶武隆及對口支援西藏白朗各項任務(wù)
。
(八)民生保障更加健全,發(fā)展底板持續(xù)鞏固
。財政支出保障有力
,一般公共預(yù)算支出中用于民生和社會重點事業(yè)支出占比80.1%,18件民生實事圓滿完成
。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入62506元
、增長5.1%,農(nóng)村居民人均可支配收入25587元
、增長7.3%
。實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)17.8萬人,超額完成年度任務(wù)
。社會保障提檔擴(kuò)面
,9類困難群眾11項保障標(biāo)準(zhǔn)全部提高5%以上
,全市分散供養(yǎng)特困人員社會化照護(hù)比例達(dá)到80%以上
;居民基本醫(yī)療保險財政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到每人730元,居民養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)每人每月提高到178元
;建成投用區(qū)縣養(yǎng)老服務(wù)中心3處
,新增護(hù)理型床位1736張,社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配建達(dá)標(biāo)率達(dá)100%
,農(nóng)村幸福院覆蓋率超57%
,養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)工作獲國務(wù)院督查激勵。教育衛(wèi)生事業(yè)提速發(fā)展
,開工新建改擴(kuò)建中小學(xué)幼兒園60所
,普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)94%,133所中小學(xué)體育設(shè)施向社會開放
;公共衛(wèi)生“六大中心”全部建成
,全市13家疾控中心啟動標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),二級以上公立醫(yī)院公共衛(wèi)生科設(shè)置率達(dá)100%
,全市村衛(wèi)生室全部實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)公有
,異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)結(jié)算實現(xiàn)全覆蓋;入選全國第三批安寧療護(hù)試點城市
、全國首批嬰幼兒照護(hù)服務(wù)示范城市
,宣武醫(yī)院濟(jì)南醫(yī)院獲批第五批國家區(qū)域醫(yī)療中心;入選建設(shè)國家兒童友好城市名單
,打造“泉心托”托育服務(wù)品牌
,千人口托位數(shù)達(dá)4.59個。住房保障扎實有力,籌集保障性租賃住房3.56萬套(間)
,實施城中村
、老舊小區(qū)、棚戶區(qū)改造等175個城市更新項目
。文體生活日益豐富
,新建、改造基層綜合性文化服務(wù)中心218家
,新建成泉城書房8家
;新建改擴(kuò)建體育公園3處,新建智能健身驛站等場地設(shè)施258處
,舉辦承辦全國游泳錦標(biāo)賽
、全國體操錦標(biāo)賽、2023濟(jì)南(泉城)馬拉松等大型賽事17項
,組織舉辦全民健身系列賽事活動3431項(次)
。全國法治政府建設(shè)示范市創(chuàng)建工作有序推進(jìn)。榮獲首批“全國治安防控體系建設(shè)示范城市”稱號
,成為全國唯一連續(xù)13年命案全破的省會城市
。常態(tài)化開展安全生產(chǎn)“審計式”監(jiān)督檢查服務(wù),安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定
。國防動員
、雙擁共建、退役軍人
、民族宗教
、檔案史志、地震氣象
、人民防空
、婦女兒童、慈善
、紅十字
、殘疾人等工作均取得新進(jìn)步。
一年來
,全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展量質(zhì)齊升
,同時也存在一些問題和不足,主要是:經(jīng)濟(jì)恢復(fù)向好的勢頭仍待鞏固
,穩(wěn)增長壓力依然較大
;經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量效益仍需提升,科技創(chuàng)新引領(lǐng)支撐作用還不夠強(qiáng)
,促進(jìn)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展還需持續(xù)用力
;發(fā)展不平衡不充分問題仍較突出
,民營經(jīng)濟(jì)、縣域經(jīng)濟(jì)
、外向型經(jīng)濟(jì)還比較薄弱
;特大城市治理面臨諸多挑戰(zhàn),安全生產(chǎn)
、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域還存在不少風(fēng)險隱患
;公共服務(wù)供給不夠均衡,民生保障水平與人民群眾期待還存在不小差距
,等等
。需要采取針對性措施,全力加以解決
。
二、2024年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體要求和主要目標(biāo)
2024年是新中國成立75周年,是全面貫徹落實黨的二十大精神的關(guān)鍵之年
,是實施“十四五”規(guī)劃的攻堅之年
,也是加快建設(shè)“強(qiáng)新優(yōu)富美高”新時代社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)省會的重要一年。要扛牢“走在前
、開新局”的省會擔(dān)當(dāng)
,搶抓機(jī)遇、乘勢而上
、實干快干
,開創(chuàng)強(qiáng)省會建設(shè)新局面。
(一)總體要求
。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神
,深入落實習(xí)近平總書記對山東
、對濟(jì)南工作的重要指示要求,堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)
,完整
、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念
,主動服務(wù)和融入新發(fā)展格局
,加快推動高質(zhì)量發(fā)展,全面深化改革開放
,深入實施黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略
,統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興
,統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全
,以“項目深化年”為總牽引
,縱深推進(jìn)數(shù)字濟(jì)南、工業(yè)強(qiáng)市建設(shè)
,推動經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長
,切實增進(jìn)民生福祉,努力在山東綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)中當(dāng)好引領(lǐng)示范
,不斷開創(chuàng)“強(qiáng)新優(yōu)富美高”新時代社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)省會建設(shè)新局面
。
(二)主要目標(biāo)。綜合分析發(fā)展基礎(chǔ)
、發(fā)展環(huán)境和發(fā)展需要
,確定全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)是:1.經(jīng)濟(jì)增長。地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.5%以上
,服務(wù)業(yè)增加值增長5.5%以上
,規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7%以上,建筑業(yè)增加值增長7%左右
,農(nóng)業(yè)增加值增長4%左右
。固定資產(chǎn)投資增長5%左右,社會消費(fèi)品零售總額增長5%以上
。2.結(jié)構(gòu)效益
。一般公共預(yù)算收入增長5%左右。全社會研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到2.93%
。規(guī)模以上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重提高1個百分點左右
。3.城鄉(xiāng)建設(shè)。城市發(fā)展新格局加快構(gòu)建
,常住人口城鎮(zhèn)化率穩(wěn)步提高
,城市承載功能不斷提升,鄉(xiāng)村振興取得新進(jìn)展
。4.資源環(huán)境
。完成省下達(dá)的節(jié)能減排降碳約束性指標(biāo)和環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)。5.民生保障
。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長5.5%左右
,農(nóng)村居民人均可支配收入增長6.5%以上。新增城鎮(zhèn)就業(yè)15萬人
。居民消費(fèi)價格指數(shù)漲幅控制在3%左右
。
需要說明的是,資源環(huán)境目標(biāo)為約束性目標(biāo)
,是必須完成的目標(biāo)
,其他目標(biāo)為預(yù)期性目標(biāo),是政府期望的發(fā)展目標(biāo)
,主要通過引導(dǎo)市場行為來實現(xiàn)
,實際工作中要充分發(fā)揮主觀能動性
,努力爭取更好結(jié)果。
三、2024年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重點任務(wù)和政策措施
(一)深入實施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略
,塑強(qiáng)增長內(nèi)生動力。
一是全力擴(kuò)大有效投資
。牢牢把握“項目深化年”總體要求
,在項目謀劃、落地
、建設(shè)
、見效、服務(wù)等五個環(huán)節(jié)上做到“三看三深化”
,以更加高效的機(jī)制和更加有力的舉措謀劃建設(shè)高能級項目
。統(tǒng)籌抓好總投資2.66萬億元的2000個綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展重大項目,加快建立完善謀劃儲備項目庫
。全力推進(jìn)550個市級重點項目建設(shè)
,完成年度投資2223億元,全面實施107個政府投資建設(shè)項目
。1.持續(xù)強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施投資
。加快機(jī)場二期改擴(kuò)建、濟(jì)濱高鐵
、濟(jì)棗高鐵等項目建設(shè)進(jìn)度
;抓好濟(jì)廣高速濟(jì)南至菏澤段改擴(kuò)建工程、繞城高速二環(huán)線北環(huán)段等高速公路項目
,軌道交通二期6條線路
、高新東區(qū)云巴項目等軌道交通項目,工業(yè)北路快速路東延
、奧體西路穿黃通道等城市道路項目建設(shè)
。加快推進(jìn)太平水庫工程建設(shè),完成東部城區(qū)四庫連通調(diào)水工程
,加快推進(jìn)馬頭山、武莊
、崮頭
、公莊等水庫和田山灌區(qū)與濟(jì)平干渠連通工程擴(kuò)建項目前期工作。啟動黨家水廠工程建設(shè)
,加快濟(jì)鋼水廠前期工作
,完善新建片區(qū)公共供水管網(wǎng),提高供水保障能力
。加快建設(shè)智慧樞紐
、智慧園區(qū)
、智慧倉儲基地等新型物流基礎(chǔ)設(shè)施,年內(nèi)竣工項目6個以上
、新開工8個
,規(guī)劃建設(shè)董家鐵路貨運(yùn)中心二期項目。2.全力推動產(chǎn)業(yè)投資
。加大技改和工業(yè)投資項目謀劃儲備力度
,滾動儲備高質(zhì)量投資項目100個以上。加快推進(jìn)愛旭太陽能電池等重點項目建設(shè)
,推動齊魯制藥生物藥超大規(guī)模制備技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目盡快建成投產(chǎn)
,全力支持金雷股份高端傳動裝備科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園、山水水泥粉磨產(chǎn)能整合等項目加快建設(shè)
。實施億元以上重點技術(shù)改造項目300個以上
。3.全力穩(wěn)定房地產(chǎn)投資。堅持房住不炒定位
,加快建立多主體供給
、多渠道保障、租購并舉的住房政策體系
。推動房地產(chǎn)市場供給側(cè)改革
,完善支持高品質(zhì)住宅落地的措施。出臺規(guī)劃建設(shè)保障性住房實施意見
,推動首批試點項目落地
,籌集保障性租賃住房1.5萬套(間)?div id="jfovm50" class="index-wrap">?茖W(xué)編制城中村改造計劃
,加快推進(jìn)城中村改造。積極推進(jìn)“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)