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近日，國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于創(chuàng)新完善體制機(jī)制推動(dòng)招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)規(guī)范健康發(fā)展的意見印發(fā)?div id="jfovm50" class="index-wrap">！兑庖姟窂耐晟普袠?biāo)投標(biāo)制度體系
、落實(shí)招標(biāo)人主體責(zé)任國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于創(chuàng)新完善體制機(jī)制推動(dòng)招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)規(guī)范健康發(fā)展的意見
國(guó)辦發(fā)〔2024〕21號(hào)
各省
、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)是全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)和高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系的重要組成部分，對(duì)提高資源配置效率效益
、持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境具有重要作用。為創(chuàng)新完善體制機(jī)制，推動(dòng)招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)規(guī)范健康發(fā)展，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)提出如下意見。一
、總體要求創(chuàng)新完善體制機(jī)制
，推動(dòng)招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)規(guī)范健康發(fā)展，要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合，聚焦發(fā)揮招標(biāo)投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)作用，改革創(chuàng)新招標(biāo)投標(biāo)制度設(shè)計(jì)——堅(jiān)持問題導(dǎo)向
、標(biāo)本兼治。直面招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域突出矛盾和深層次問題，采取針對(duì)性措施糾治制度規(guī)則滯后、主體責(zé)任不落實(shí)、交易壁壘難破除、市場(chǎng)秩序不規(guī)范等頑瘴痼疾，逐步形成推動(dòng)招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)規(guī)范健康發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。——堅(jiān)持系統(tǒng)觀念、協(xié)同聯(lián)動(dòng)
。加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，深化制度、技術(shù)、數(shù)據(jù)融合，提升跨地區(qū)跨行業(yè)協(xié)作水平，更好調(diào)動(dòng)各方面積極性，推動(dòng)形成共建共治共享格局，有效凝聚招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)建設(shè)合力。——堅(jiān)持分類施策
、精準(zhǔn)發(fā)力。按照統(tǒng)分結(jié)合、分級(jí)分類的思路完善招標(biāo)投標(biāo)制度、規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌短期和中長(zhǎng)期政策舉措，提升招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)治理精準(zhǔn)性有效性。——堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)、賦能增效
。不斷強(qiáng)化招標(biāo)投標(biāo)制度規(guī)則創(chuàng)新二
（一）優(yōu)化制度規(guī)則設(shè)計(jì)
（二）強(qiáng)化法規(guī)政策協(xié)同銜接
。落實(shí)招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域公平競(jìng)爭(zhēng)審查規(guī)則，健全招標(biāo)投標(biāo)交易壁壘投訴、處理、回應(yīng)機(jī)制，及時(shí)清理違反公平競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)定和做法。各級(jí)政府及其部門制定涉及招標(biāo)投標(biāo)的法規(guī)政策，要嚴(yán)格落實(shí)公開征求意見、合法性審核、公平競(jìng)爭(zhēng)審查等要求，不得干涉招標(biāo)人、投標(biāo)人自主權(quán)，禁止在區(qū)域、行業(yè)、所有制形式等方面違法設(shè)置限制條件三
（三）強(qiáng)化招標(biāo)人主體地位。尊重和保障招標(biāo)人法定權(quán)利
（四）健全招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)服務(wù)機(jī)制。制定招標(biāo)代理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和行為規(guī)范
（五）推進(jìn)招標(biāo)采購(gòu)機(jī)制創(chuàng)新
四、完善評(píng)標(biāo)定標(biāo)機(jī)制
（六）改進(jìn)評(píng)標(biāo)方法和評(píng)標(biāo)機(jī)制
（七）優(yōu)化中標(biāo)人確定程序
（八）加強(qiáng)評(píng)標(biāo)專家全周期管理
五
（九）加快推廣數(shù)智技術(shù)應(yīng)用。推動(dòng)招標(biāo)投標(biāo)與大數(shù)據(jù)
（十）優(yōu)化電子招標(biāo)投標(biāo)平臺(tái)體系。統(tǒng)籌規(guī)劃電子招標(biāo)投標(biāo)平臺(tái)建設(shè)
，提高集約化水平。設(shè)區(qū)的市級(jí)以上人民政府要按照政府主導(dǎo)、互聯(lián)互通、開放共享原則，優(yōu)化電子招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)。支持社會(huì)力量按照市場(chǎng)化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化原則建設(shè)運(yùn)營(yíng)招標(biāo)投標(biāo)電子交易系統(tǒng)。電子交易系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)開放對(duì)接各類專業(yè)交易工具。任何單位和個(gè)人不得為經(jīng)營(yíng)主體指定特定的電子交易系統(tǒng)、交易工具。六
、加強(qiáng)協(xié)同高效監(jiān)督管理（十一）壓實(shí)行政監(jiān)督部門責(zé)任
（十二）強(qiáng)化多層次立體化監(jiān)管。加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)與投資決策
（十三）加快推進(jìn)智慧監(jiān)管。創(chuàng)新招標(biāo)投標(biāo)數(shù)字化監(jiān)管方式
，推動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管向全流程數(shù)字化監(jiān)管轉(zhuǎn)變，完善招標(biāo)投標(biāo)電子監(jiān)督平臺(tái)功能，暢通招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、審計(jì)機(jī)關(guān)監(jiān)督監(jiān)管通道，建立開放協(xié)同的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門要建立數(shù)字化執(zhí)法規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)，運(yùn)用非現(xiàn)場(chǎng)、物聯(lián)感知、掌上移動(dòng)、穿透式等新型監(jiān)管手段，進(jìn)一步提升監(jiān)管效能。加大招標(biāo)文件隨機(jī)抽查力度，運(yùn)用數(shù)字化手段強(qiáng)化同類項(xiàng)目資格、商務(wù)條件分析比對(duì)，對(duì)異常招標(biāo)文件進(jìn)行重點(diǎn)核查。七
、營(yíng)造規(guī)范有序市場(chǎng)環(huán)境（十四）嚴(yán)厲打擊招標(biāo)投標(biāo)違法活動(dòng)
。建立健全招標(biāo)投標(biāo)行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，完善行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)。依法加大對(duì)排斥限制潛在投標(biāo)人（十五）持續(xù)清理妨礙全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)和公平競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)定
、做法。開展招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)政策文件專項(xiàng)清理，對(duì)法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件及其他政策文件和示范文本進(jìn)行全面排查，存在所有制歧視、行業(yè)壁壘、地方保護(hù)等不合理限制的按照規(guī)定權(quán)限和程序予以修訂、廢止。清理規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域行政審批、許可、備案、注冊(cè)、登記、報(bào)名等事項(xiàng)，不得以公共服務(wù)、交易服務(wù)等名義變相實(shí)施行政審批。八
、提升招標(biāo)投標(biāo)政策效能（十六）健全支持創(chuàng)新的激勵(lì)機(jī)制
（十七）優(yōu)化綠色招標(biāo)采購(gòu)?fù)茝V應(yīng)用機(jī)制
（十八）完善支持中小企業(yè)參與的政策體系
。優(yōu)化工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域支持中小企業(yè)發(fā)展政策舉措，通過預(yù)留份額、完善評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、提高首付款比例等方式，加大對(duì)中小企業(yè)參與招標(biāo)投標(biāo)的支持力度。鼓勵(lì)大型企業(yè)與中小企業(yè)組成聯(lián)合體參與投標(biāo)，促進(jìn)企業(yè)間優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源融合。探索將支持中小企業(yè)參與招標(biāo)投標(biāo)情況列為國(guó)有企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任考核內(nèi)容。九
、強(qiáng)化組織實(shí)施保障（十九）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)
，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到推動(dòng)招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)規(guī)范健康發(fā)展各領(lǐng)域全過程。國(guó)家發(fā)展改革委要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，細(xì)化實(shí)化各項(xiàng)任務(wù)（二十）營(yíng)造良好氛圍
國(guó)務(wù)院辦公廳
2024年5月2日
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