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5月9日
，桐鄉(xiāng)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)桐鄉(xiāng)市進一步推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的若干政策的通知，通知指出原文如下：
桐鄉(xiāng)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)桐鄉(xiāng)市進一步推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的若干政策的通知
各鎮(zhèn)人民政府
、街道辦事處，市政府各部門，市直各單位：《桐鄉(xiāng)市進一步推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的若干政策》已經(jīng)第40次市政府常務(wù)會議審議同意
，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹實施桐鄉(xiāng)市人民政府辦公室
2024年4月30日
桐鄉(xiāng)市進一步推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展
的若干政策
為全面落實中央
一、擴大有效投資政策（由市發(fā)改局牽頭實施）
迭代升級全口徑全周期項目攻堅行動
（一）發(fā)揮重大建設(shè)項目帶動支撐作用。落實《浙江省重大建設(shè)項目管理辦法》
（二）加大財政支持力度
（三）向上爭取資金支持。爭取地方政府專項債券
（四）加強用地用林要素保障
（五）強化用能要素保障。2024年
（六）加大對民間投資支持力度
（七）加力推進城市地下管網(wǎng)建設(shè)等五大領(lǐng)域補短板。支持城市地下管網(wǎng)建設(shè)
二、科技創(chuàng)新政策（由市科技局牽頭實施）
深入實施“210”科技創(chuàng)新體系建設(shè)工程
，重點在高層次科技人才引育、高能級創(chuàng)新平臺打造、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、科技企業(yè)培育等方面加大支持力度，以科技創(chuàng)新塑造發(fā)展新優(yōu)勢，支撐引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。2024年，全市研發(fā)投入強度爭取達到3.45%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值的比重達69.5%。（八）強化財政資金保障
。圍繞教育、科技、人才一體化推進，市財政2024年預(yù)算安排34.30億元，其中科技創(chuàng)新投入4億元，人才支撐投入2 億元，教育支撐投入28.30億元。（責(zé)任單位：財政局）（九）支持開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。部署實施科技計劃項目
（十）加強科技企業(yè)培育
。對首次認定或重新認定為國家高新技術(shù)企業(yè)的，獎勵方式參照《桐鄉(xiāng)市人民政府關(guān)于印發(fā)加快打造G60科創(chuàng)走廊全域創(chuàng)新之城的若干政策意見的通知》執(zhí)行。對新認定的省科技領(lǐng)軍企業(yè)、省科技小巨人企業(yè)，分別給予100萬元、50萬元的獎勵。對新認定為省科技型中小企業(yè)的，給予1萬元獎勵。（責(zé)任單位：科技局、財政局）（十一）推進科技企業(yè)孵化機構(gòu)建設(shè)
。對科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間開展年度績效考核評價，根據(jù)考核評價情況，給予最高不超過100萬元、50萬元的支持。（責(zé)任單位：科技局、財政局）（十二）推動企業(yè)加大研發(fā)投入
。落實企業(yè)研發(fā)費用加計扣除、高新技術(shù)企業(yè)所得稅減免、基礎(chǔ)研究投入稅收優(yōu)惠、先進制造業(yè)企業(yè)增值稅加計抵減等政策。對規(guī)模以上企業(yè)按規(guī)定享受研發(fā)費用加計扣除優(yōu)惠政策的，根據(jù)其研發(fā)經(jīng)費支出總額、增速及占營業(yè)收入比重，給予最高不超過200萬元的獎勵。國有企業(yè)研發(fā)經(jīng)費支出按利潤核算納入年度績效。（責(zé)任單位：科技局、經(jīng)信局、財政局、國資國企改革發(fā)展服務(wù)中心、稅務(wù)局）（十三）提升高能級科創(chuàng)平臺建設(shè)質(zhì)效
（十四）加快科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化
。對作為第一完成單位獲得省級技術(shù)發(fā)明或科技進步一等獎、二等獎、三等獎的單位（個人），分別給予60萬元、40萬元和25萬元的獎勵（十五）引進培育高水平創(chuàng)新型人才和企業(yè)家隊伍。全面加強“三支隊伍”建設(shè)
（十六）增強金融服務(wù)科技創(chuàng)新能力
（十七）完善政府采購制度。實施政府首購制度
（十八）優(yōu)化資源要素配置
三 扎實推進新型工業(yè)化，結(jié)合省“415X”先進制造業(yè)集群培育工程 （十九）加大財政支持力度。聚焦“3113”先進產(chǎn)業(yè)集群建設(shè) （二十）推進企業(yè)數(shù)字化改造 （二十一）加快企業(yè)綠色化改造 （二十二）支持產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新 （二十三）加大對企業(yè)認定支持 （二十四）強化基金引導(dǎo)作用。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基金引領(lǐng)作用 （二十五）強化金融支持服務(wù) （二十六）強化工業(yè)用地供應(yīng)服務(wù)保障。2024年 （二十七）促進工業(yè)用地有機更新。2024年 （二十八）加強制造業(yè)人才招引培育 四 深入實施服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展擴容提質(zhì)工程，重點在打造服務(wù)業(yè)重點平臺 （二十九）落實財政資金保障 （三十）支持打造服務(wù)業(yè)重點平臺。推動振東物流園區(qū)遷建工程等重大物流基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè) （三十一）支持培育服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè) （三十二）支持信息服務(wù)業(yè)穩(wěn)進提質(zhì)、“3113”先進產(chǎn)業(yè)集群培育政策（由市經(jīng)信局牽頭實施），加快省級現(xiàn)代紡織與服裝產(chǎn)業(yè)集群核心區(qū)建設(shè)，爭創(chuàng)省級玻纖產(chǎn)業(yè)集群及汽車產(chǎn)業(yè)集群核心區(qū)/協(xié)同區(qū)。爭取省級支持烏鎮(zhèn)峰會永久舉辦地建設(shè)政策落地。2024年，力爭完成規(guī)上工業(yè)增加值增長6.5%，規(guī)上工業(yè)畝均稅收增長6%，規(guī)上工業(yè)畝均增加值增長6.5%。，市財政2024年預(yù)算安排4.65億元。其中，支持政府投資基金資金3億元，支持“兩化改造”、“專精特新”企業(yè)培育、工業(yè)穩(wěn)增長等資金1.08億元，支持人才引育、人才服務(wù)等資金0.57億元。在符合國家和省有關(guān)規(guī)定前提下，2024年繼續(xù)從土地出讓收入中提0.5%以上作為“騰籠換鳥”專項經(jīng)費，重點用于盤活工業(yè)用地、企業(yè)整治提升、宿舍型保障性租賃住房、產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套設(shè)施等。（責(zé)任單位：經(jīng)信局、財政局） ，經(jīng)專家評定，予以設(shè)備投資12%以內(nèi) ，最高不超過700萬元的獎勵。企業(yè)實施數(shù)字化改造 ，當(dāng)年度軟件投入在20萬元及以上的產(chǎn)業(yè)數(shù)字化項目 ，按軟件投入額給予最高25%，最高150萬元的獎勵 。推動數(shù)據(jù)要素價值化 ，完善數(shù)據(jù)交易鏈互聯(lián)互通體系，構(gòu)建輻射長三角的數(shù)商生態(tài)體系 。對認定為省級 、國家級的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，分別給予最高不超過50萬元 、100萬元的一次性獎勵 ，進檔升級的給予兩檔之間的差額獎勵。對新認定的省級 、國家級產(chǎn)業(yè)數(shù)字化領(lǐng)域示范（試點）企業(yè) ，分別予以最高不超過30萬元、50萬元的獎勵（試點企業(yè)按50%） ，進檔升級的給予兩檔之間的差額獎勵 。對新認定的省級未來工廠示范企業(yè)、省級未來工廠培育（試點）企業(yè)、完工并通過專家驗收的省級智能工廠（數(shù)字化車間）分別給予最高不超過150萬元、50萬元、30萬元獎勵。對新列入國家級智能制造類（示范）工廠（項目）、智能制造類優(yōu)秀場景等，分別給予最高不超過150萬元、50萬元的獎勵。（責(zé)任單位：經(jīng)信局） 、市內(nèi)首臺（套）裝備（首批次新材料、首版次軟件），分別給予最高不超過200萬元、150萬元、50萬元和20萬元獎勵；對認定為省級以上的首臺（套）裝備的保險補償政策按各層級相關(guān)政策執(zhí)行；對經(jīng)認定的省級產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)共同體，給予牽頭單位最高不超過30萬元獎勵。對符合條件的“浙江制造精品”項目、省級優(yōu)秀工業(yè)新產(chǎn)品給予30萬元獎勵。（責(zé)任單位：經(jīng)信局、財政局）。（責(zé)任單位：經(jīng)信局、財政局）。持續(xù)推進“企業(yè)上市雙提升”行動，進一步落實上市公司質(zhì)量提升工程，培育更多帶動作用強的制造業(yè)上市公司。推動資本市場普惠服務(wù)、區(qū)域性股權(quán)市場創(chuàng)新等試點，支持科創(chuàng)企業(yè)在滬深北交易所、“專精特新”板、“新三板”等掛牌上市，力爭2024年全市新增上市企業(yè)1家，掛牌企業(yè)2家。（責(zé)任單位：經(jīng)信局、金融發(fā)展服務(wù)中心），全市出讓土地總量中工業(yè)用地比例不低于50%，支持符合條件的項目申報省重大產(chǎn)業(yè)項目。健全多元化工業(yè)用地供應(yīng)體系，合理選擇彈性年期出讓、先租后讓、長期租賃等供地方式。探索產(chǎn)業(yè)鏈供地，對產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)、核心項目，統(tǒng)一規(guī)劃布局，整體實施，按宗供應(yīng)。探索混合產(chǎn)業(yè)用地供應(yīng)，單一工業(yè)用地中可突出主導(dǎo)用途（其中工業(yè)建筑面積占比不得低于50%），兼容倉儲、物流、研發(fā)、辦公、商業(yè)等混合用途。鼓勵創(chuàng)新性產(chǎn)業(yè)用地（M0）供地，容積率一般不低于2.5。（責(zé)任單位：經(jīng)信局、自然資源和規(guī)劃局），全市完成低效工業(yè)用地改造開發(fā)700畝以上，進一步加大存量建設(shè)用地盤活力度，盤活的存量土地優(yōu)先支持“3113”先進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。加快園區(qū)有機更新和擴容利用，推動工業(yè)設(shè)備上樓，對經(jīng)批準實施改造提升的項目，在符合相關(guān)技術(shù)規(guī)范的前提下，容積率宜高則高，工業(yè)用地容積率一般不低于1.5，建筑系數(shù)達到40%以上。鼓勵有條件的項目，容積率達到2.0以上。鼓勵建設(shè)高質(zhì)量小微企業(yè)園，對評為市級“三星級”“四星級”“五星級”小微企業(yè)園的，分別給予50萬元、100萬元、200萬元獎勵。(責(zé)任單位：經(jīng)信局、自然資源和規(guī)劃局）。各級各類人才計劃向“3113”先進產(chǎn)業(yè)集群傾斜，國家級、省級人才項目企業(yè)申報對象比例達到60%以上。加強卓越工程師培養(yǎng)，納入市高層次人才培育支持體系。新增產(chǎn)業(yè)人才計劃，激勵工業(yè)企業(yè)中一線產(chǎn)業(yè)人才。（責(zé)任單位：經(jīng)信局、組織部<人才辦>、人力社保局）、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策（由市發(fā)改局牽頭實施）、培育領(lǐng)軍企業(yè)、發(fā)展信息服務(wù)業(yè)等方面加大支持力度，推動服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展 。2024年 ，力爭全年服務(wù)業(yè)增加值增速6.5%左右。 。以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)為重點領(lǐng)域 ，聚焦現(xiàn)代物流、科技信息、健康養(yǎng)老、商務(wù)服務(wù)等行業(yè)，市財政2024年預(yù)算安排13.80億元支持服務(wù)業(yè)發(fā)展，其中，服務(wù)業(yè)發(fā)展專項資金0.085億元，文化產(chǎn)業(yè)以及旅游業(yè)專項資金0.024億元，金融科創(chuàng)發(fā)展資金3.265億元，科技發(fā)展補助1億元，人才、養(yǎng)老服務(wù)及就業(yè)等專項9.426億元。（責(zé)任單位：財政局），深化烏鎮(zhèn)、濮院兩個省級服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)建設(shè)，支持濮院國際毛衫時尚產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)創(chuàng)建省級服務(wù)業(yè)高能級創(chuàng)新發(fā)展區(qū)，對當(dāng)年入選的給予500萬元補助經(jīng)費。優(yōu)先推薦現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)內(nèi)企業(yè)申報省級服務(wù)業(yè)專項資金。（責(zé)任單位：發(fā)改局、財政局）。鼓勵企業(yè)通過發(fā)展總部經(jīng)濟、主輔分離等方式做大做強，支持桐鄉(xiāng)優(yōu)秀服務(wù)業(yè)企業(yè)申報第二批省級服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，依法依規(guī)給予要素保障支持。支持領(lǐng)軍企業(yè)申報各類政府產(chǎn)業(yè)基金、創(chuàng)新基金以及重大科技專項。落實研發(fā)費用加計扣除及企業(yè)設(shè)備加速折舊等優(yōu)惠政策。對并購重組涉及的資產(chǎn)評估增值、債務(wù)重組收益 、不動產(chǎn)登記等，按照有關(guān)規(guī)定給予稅費優(yōu)惠 。支持服務(wù)業(yè)企業(yè)規(guī)模上臺階 ，對年營業(yè)收入達到一定規(guī)模、增速達到一定幅度的總部企業(yè) ，獎勵方式參照《桐鄉(xiāng)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)進一步加快總部經(jīng)濟發(fā)展的若干意見（試行）的通知》執(zhí)行 。（責(zé)任單位：發(fā)改局、市經(jīng)信局 、金融發(fā)展服務(wù)中心 、市財政局、市科技局 、市稅務(wù)局） 。符合條件的數(shù)字經(jīng)濟企業(yè)可享受相關(guān)扶持政策。鼓勵研發(fā)投入 ，對研發(fā)投入100萬元以上的軟件產(chǎn)品項目 ，按研發(fā)投入給予最高不超過20%、限額300萬元的補助 ；鼓勵發(fā)展服務(wù)型制造 ，支持工業(yè)企業(yè)從主營業(yè)務(wù)中剝離軟件信息業(yè)務(wù)，注冊成立獨立企業(yè)法人
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