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5月11日，山東省人民政府關(guān)于印發(fā)“十大創(chuàng)新”“十強產(chǎn)業(yè)”“十大擴需求”行動計劃（2024—2025年）的通知，通知指出，集散并舉發(fā)展光伏。以海上光伏
、魯北鹽堿灘涂地風(fēng)光儲輸一體化、魯西南采煤沉陷區(qū)“光伏+”等大型基地為重點，加快探索海上光伏規(guī)?div id="m50uktp" class="box-center"> ；_發(fā)，積極推進魯北基地項目建設(shè)通知還指出
原文如下：
山東省人民政府關(guān)于印發(fā)“十大創(chuàng)新”“十強產(chǎn)業(yè)”“十大擴需求”行動計劃（2024—2025年）的通知
魯政發(fā)〔2024〕5號
各市人民政府
，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：《“十大創(chuàng)新”行動計劃（2024—2025年）》《“十強產(chǎn)業(yè)”行動計劃（2024—2025年）》《“十大擴需求”行動計劃（2024—2025年）》已經(jīng)省委
、省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好落實。山東省人民政府2024年4月22日（此件公開發(fā)布）
新能源產(chǎn)業(yè)行動計劃（2024-2025年）
一、總體目標(biāo)
加快推動新能源產(chǎn)業(yè)躍升發(fā)展
，實現(xiàn)綜合實力顯著提升，產(chǎn)業(yè)規(guī)模穩(wěn)步增長。2024年，全省新能源和可再生能源發(fā)電裝機達(dá)到1億千瓦以上，新能源新材料產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入達(dá)到1.45萬億元左右；2025年，裝機規(guī)模達(dá)到1.1億千瓦以上，新能源新材料產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入達(dá)到1.5萬億元左右。二、主要任務(wù)
（一）加快資源開發(fā)
，筑牢產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。1.安全提速發(fā)展核電
2.海陸并進發(fā)展風(fēng)電
。圍繞打造山東半島海上風(fēng)電基地，加快推動省管海域項目建設(shè)，建成渤中G一期等項目；積極開展國管海域項目前期工作，待具備條件后及時啟動項目建設(shè)。圍繞打造魯西平原地區(qū)陸上風(fēng)電帶，加快推動菏澤、聊城等6市首批集中式風(fēng)電項目落地，適時啟動第二批項目開發(fā)建設(shè)。實施“以大代小、以新代舊”，有序推進陸上風(fēng)電改造升級，提高現(xiàn)役風(fēng)電場資源利用效率和發(fā)電水平。2024年3.集散并舉發(fā)展光伏。以海上光伏
4.多元化規(guī)?div id="d48novz" class="flower left">
5.創(chuàng)新示范發(fā)展氫能
（二）完善裝備鏈條
6.做強核電裝備產(chǎn)業(yè)。依托煙臺
7.做優(yōu)風(fēng)電裝備產(chǎn)業(yè)
8.做新光伏裝備產(chǎn)業(yè)。在魯北鹽堿灘涂地風(fēng)光儲輸一體化
9.做大儲能裝備產(chǎn)業(yè)。立足各地產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)
10.做實氫能裝備產(chǎn)業(yè)。著眼提升氫能“制儲運加用”各環(huán)節(jié)裝備制造水平
（三）強化科技創(chuàng)新
，激發(fā)產(chǎn)業(yè)內(nèi)生動力。11.加強關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)
。深入實施“核動未來”科技工程，重點攻克關(guān)鍵儀控裝備等“卡脖子”技術(shù)難題，探索開展核能在工業(yè)供汽、海水淡化等方面的應(yīng)用。依托“氫進萬家”科技工程，加快推動氫氣儲運、氫燃料電池及關(guān)鍵材料等技術(shù)研發(fā)應(yīng)用。開展先進壓縮空氣儲能、兆瓦級液流電池等應(yīng)用。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省能源局）12.加快創(chuàng)新平臺建設(shè)
。鼓勵創(chuàng)新型龍頭企業(yè)、高校、科研院所建設(shè)省級以上新能源領(lǐng)域重點實驗室13.加大人才引育力度。聚焦核能
（四）樹立品牌優(yōu)勢
，增強產(chǎn)業(yè)競爭實力。14.塑優(yōu)一批產(chǎn)業(yè)集群。聚焦打造具有國際核心競爭力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群
，做大做強煙臺市新能源、泰安市新能源等雁陣形集群，培優(yōu)塑強淄博氫能、威海核能等未來產(chǎn)業(yè)集群，加快東營海上風(fēng)電裝備、海陽核電裝備、泰安“泰山鋰谷”等園區(qū)建設(shè)，強化重點企業(yè)、重大項目、人才招引支持，推動“產(chǎn)業(yè)集群+特色園區(qū)”協(xié)同聯(lián)動高質(zhì)量發(fā)展。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳15.培強一批領(lǐng)軍企業(yè)
16.建好一批產(chǎn)業(yè)地標(biāo)
。指導(dǎo)各市因地制宜，大力發(fā)展優(yōu)勢突出、特點鮮明的特色產(chǎn)業(yè)，打造海上風(fēng)電國際母港（煙臺）、太陽能小鎮(zhèn)智慧光谷（德州）、中國氫谷（濟南）、東方氫島（青島）、氫能生產(chǎn)應(yīng)用標(biāo)桿城市（淄博）、魯氫動力城（濰坊）、中國新能源電池名城（棗莊）等一批競爭力強、影響力大、發(fā)展后勁足的產(chǎn)業(yè)地標(biāo)，形成相關(guān)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地，擦亮“風(fēng)光齊魯”“山東氫能”等品牌。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省能源局）三、推進措施
（一）強化組織協(xié)調(diào)
。強化部門協(xié)作、省市協(xié)同，整合多方資源，形成工作合力，協(xié)調(diào)解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大問題。動態(tài)更新完善產(chǎn)業(yè)鏈圖譜及產(chǎn)業(yè)鏈龍頭骨干企業(yè)（二）完善配套政策。落實國家有關(guān)新能源開發(fā)的稅收優(yōu)惠
（三）深化交流合作
要素保障創(chuàng)新行動計劃（2024—2025年）
一、總體目標(biāo)
堅持有為政府與有效市場相結(jié)合
二 （一）創(chuàng)新能耗煤耗保障機制。 1.強化能耗要素保障 2.優(yōu)化能耗雙控考核方式 3.完善新能源和可再生能源增量指標(biāo)統(tǒng)籌配給政策 4.加大能源綠色低碳發(fā)展支持力度。支持核電加快發(fā)展 5.統(tǒng)籌推進煤炭消費壓減。制定實施重點區(qū)域煤炭消費壓減工作方案 6.優(yōu)化調(diào)整煤炭消費壓減區(qū)域范圍 7.完善“兩高”行業(yè)產(chǎn)能優(yōu)化整合政策。對“兩高”行業(yè)省內(nèi)跨市域整合轉(zhuǎn)移騰出的能耗煤耗指標(biāo) 8.積極穩(wěn)妥推進能耗雙控逐步轉(zhuǎn)向碳排放雙控 （二）創(chuàng)新用地保障機制。 9.強化重點項目建設(shè)規(guī)劃服務(wù)保障 10.積極爭取國家用地支持 11.預(yù)支新增用地指標(biāo) 12.完善土地指標(biāo)分級分類配置機制 13.加大存量土地盤活挖潛力度 14.實施重大基礎(chǔ)設(shè)施項目用地報批獎勵 15.深入推進“標(biāo)準(zhǔn)地”改革 （三）創(chuàng)新資金保障機制。 16.強化重點項目建設(shè)融資保障 17.強化小微企業(yè)發(fā)展融資保障 18.深化金融伙伴機制。延伸“金融+”鏈條,引導(dǎo)各類金融機構(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù) 19.積極推動企業(yè)上市發(fā)債融資 20.積極推進金融改革試驗區(qū)建設(shè) 21.大力發(fā)展綠色金融 （四）創(chuàng)新環(huán)境要素保障機制。 22.統(tǒng)籌調(diào)劑污染物排放替代指標(biāo) 23.統(tǒng)籌收儲調(diào)劑碳排放替代指標(biāo)。對“兩高”建設(shè)項目通過產(chǎn)能轉(zhuǎn)移、企業(yè)關(guān)停轉(zhuǎn)產(chǎn)、主要任務(wù)。新上非“兩高”項目無需落實能源消費替代，對于萬元工業(yè)增加值能耗好于所在地能耗強度控制目標(biāo)的項目，不受用能限制；對于納入省級重點項目的“兩高”項目，在各市充分挖潛自籌后，如仍有能源消費替代指標(biāo)缺口，由省級統(tǒng)籌依規(guī)解決。（牽頭單位：省發(fā)展改革委）。實行能耗總量彈性管理，對完成能耗強度下降激勵目標(biāo)序時進度的市，不考核能源消費總量；優(yōu)化完善省對市能耗雙控工作評價方式方法，對評價結(jié)果完成較好的市予以通報表揚。（牽頭單位：省發(fā)展改革委）。對于全省統(tǒng)籌布局建設(shè)的海上風(fēng)電項目，建成投用后形成的能源增量，50%由省級統(tǒng)籌，50%留給所在市，對于登陸點 、并網(wǎng)點分屬不同市的海上風(fēng)電項目，按各25%留給登陸點 、并網(wǎng)點所在市 ；對光伏發(fā)電等其他可再生能源項目，建成投用后形成的能源增量全部留給所在市 ，可再生能源消費量不納入各市能耗雙控考核范圍 ；對“十四五”期間，建成投用的核電機組能源增量 ，50%由省級統(tǒng)籌 ，50%留給所在市，留給各市的新能源能耗指標(biāo)增量 ，除國家和省級布局建設(shè)的重大項目外 ，應(yīng)全部用于非“兩高”項目建設(shè)。（牽頭單位：省發(fā)展改革委；配合單位：省能源局、省統(tǒng)計局），最大化給予核電機組發(fā)電小時數(shù)和優(yōu)先發(fā)電量計劃。優(yōu)化海上光伏儲能配置，2025年年底前建成并網(wǎng)的海上光伏項目，免于配置儲能設(shè)施。推進中深層地?zé)崮茼椖拷ㄔO(shè)，按照“先建設(shè)、后補貼”原則，省級與項目所在市給予一定資金補貼。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電中試行“五段式”分時電價政策，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)用戶主動參與電網(wǎng)調(diào)峰和促進新能源消納。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省能源局；配合單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財政廳），細(xì)化措施、壓實責(zé)任，加快推進壓煤目標(biāo)任務(wù)落地落實。完善煤炭消費壓減工作，煤矸石、原料用煤不納入煤炭消費總量考核。（牽頭單位：省發(fā)展改革委；配合單位：省統(tǒng)計局） 、威海3市 ，不再實行煤炭消費總量壓減，3市耗煤企業(yè)應(yīng)聚焦煤炭清潔高效利用 ，對照國家和省級標(biāo)準(zhǔn)開展節(jié)煤改造 ；新上耗煤項目不再實行煤炭消費替代，但需達(dá)到國家和省煤炭清潔高效利用重點領(lǐng)域標(biāo)桿水平以上 。（牽頭單位：省發(fā)展改革委 ；配合單位：省生態(tài)環(huán)境廳） ，分行業(yè)按照不同比例實行省級收儲 。各市小煤電機組關(guān)停騰退的能耗、煤耗指標(biāo) ，須用于全省建設(shè)清潔高效煤電機組和小煤電機組關(guān)停替代項目 ，不得用于非煤電行業(yè)項目；焦化行業(yè) ，能耗指標(biāo)轉(zhuǎn)出地保留50% 、省級收儲50%，煤耗指標(biāo)轉(zhuǎn)出地保留30% 、省級收儲70% ；其他“兩高”行業(yè)能耗煤耗指標(biāo)均按照轉(zhuǎn)出市留存50%、省級收儲50%的方式進行指標(biāo)配置 。省級收儲的指標(biāo)優(yōu)先用于產(chǎn)能轉(zhuǎn)入地項目建設(shè) 。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省能源局） 。制定山東省推動能耗雙控逐步轉(zhuǎn)向碳排放雙控實施方案（2024-2025年） ，研究新上項目碳排放評價規(guī)定、重點用能和碳排放單位管理辦法 ，支持具備條件的市 、縣（市、區(qū)）和園區(qū)率先探索，有序推進能耗雙控逐步轉(zhuǎn)向碳排放雙控。（牽頭單位：省發(fā)展改革委；配合單位：省生態(tài)環(huán)境廳、省市場監(jiān)管局、省統(tǒng)計局） ，預(yù)支數(shù)量不作限制 ，按照國家有關(guān)規(guī)定每年年底前統(tǒng)一核算。（牽頭單位：省自然資源廳） 。制定年度新增土地利用計劃指標(biāo)管理實施細(xì)則 ，對省重大項目、省重點外資項目等省級重點項目 ，由省級統(tǒng)籌保障土地指標(biāo)，其他項目由市縣通過“增存掛鉤”核補方式進行保障。（牽頭單位:省自然資源廳；配合單位:省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳）。落實好普惠小微貸款支持工具，到2024年年底，對符合發(fā)放普惠小微貸款條件的地方法人金融機構(gòu)，依法依規(guī)按照余額增量的1%提供資金支持。加大再貸款再貼現(xiàn)支持力度，引導(dǎo)金融機構(gòu)增加小微企業(yè)優(yōu)惠利率貸款投放。深入開展“齊心魯力·助企惠商”金融支持民營小微企業(yè)和個體工商戶發(fā)展三年提升行動，實施“首貸培植”和“信用貸款提升”兩大工程，力爭每年新增小微企業(yè)貸款3000億元以上，全省普惠小微信用貸款占比每年提高2個百分點。（牽頭單位：人民銀行山東省分行）。暢通“+金融”渠道，聚焦工業(yè)經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、綠色低碳等重點領(lǐng)域金融服務(wù)，強化部門協(xié)同聯(lián)動，促進金融供需兩端精準(zhǔn)對接、互信合作。針對小微企業(yè)、高成長性企業(yè)、重點項目企業(yè)、重點產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)、遇到暫時困難的企業(yè)等不同經(jīng)營主體，實施育苗、培優(yōu)、夯基、成蔭、護林等五大工程。優(yōu)化升級金融伙伴系統(tǒng)，深化公共數(shù)據(jù)應(yīng)用，實現(xiàn)重點工作金融服務(wù)“一網(wǎng)通辦”。（牽頭單位：省委金融辦），加快企業(yè)上市進程。強化科技創(chuàng)新企業(yè)培訓(xùn)培育，持續(xù)推動“硬科技”企業(yè)、成長型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)登陸科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板。優(yōu)化“專精特新”專項上市培育機制。用好境外主要資本市場，推動企業(yè)上市融資。鼓勵上市公司以并購重組促產(chǎn)業(yè)升級。遴選重點領(lǐng)域優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)企業(yè)債券項目，利用增信機制支持企業(yè)發(fā)債融資。支持符合條件的企業(yè)上市融資用于綠色低碳項目建設(shè)運營。（牽頭單位：省委金融辦、人民銀行山東省分行、山東證監(jiān)局、青島證監(jiān)局）。高質(zhì)量推進濟南科創(chuàng)金融改革試驗區(qū)建設(shè)，支持臨沂普惠金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興改革試驗區(qū)建設(shè)，推動威海市創(chuàng)建國家級綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)。（牽頭單位：省委金融辦；配合單位：人民銀行山東省分行、金融監(jiān)管總局山東監(jiān)管局、山東證監(jiān)局、金融監(jiān)管總局青島監(jiān)管局、青島證監(jiān)局）。進一步發(fā)揮山東省碳金融重點項目庫作用，利用碳減排支持工具等政策工具，定期向金融機構(gòu)推送符合政策工具支持范圍的項目。推廣碳排放權(quán)、用能權(quán)等抵質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)。鼓勵金融機構(gòu)探索設(shè)立綠色金融專營部門或柔性團隊。支持具備條件的企業(yè)發(fā)行綠色債券，用于碳達(dá)峰碳中和領(lǐng)域。發(fā)揮好綠色金融研究院咨詢服務(wù)功能。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、人民銀行山東省分行；配合單位：省委金融辦、山東證監(jiān)局、青島證監(jiān)局）。對納入經(jīng)黨中央、國務(wù)院同意或批準(zhǔn)的規(guī)劃和政策文件的建設(shè)項目及省重大項目，項目擬落地市在確認(rèn)充分挖掘減排潛力后，仍存在污染物指標(biāo)缺口的，可采取申請全省統(tǒng)籌調(diào)配和與其他市協(xié)商調(diào)劑等方式予以解決。其中，上一年度環(huán)境空氣質(zhì)量不達(dá)標(biāo)（國家環(huán)境空氣質(zhì)量二級標(biāo)準(zhǔn)，下同）的市，本地至少先滿足1倍量相關(guān)大氣污染物削減替代；上一年度環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)的市，本地至少先滿足0.6倍量相關(guān)大氣污染物削減替代。充分挖掘減排潛力后依然達(dá)不到上述削減替代比例的，實行“一事一議”。（牽頭單位：省生態(tài)環(huán)境廳）、淘汰落后產(chǎn)能、壓減過剩產(chǎn)能、核電替代化石能源等途徑減少的碳排放量指標(biāo)，實行省、市分級收儲調(diào)劑。對省級重點項目以及關(guān)系全省生產(chǎn)力布局、經(jīng)濟社會發(fā)展的重點項目，市級保障碳排放減量替代指標(biāo)有困難的，按照“一事一議”的原則，由各市提出申請，省級統(tǒng)籌所收儲指標(biāo)情況予以解決
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