![河南電氣展,2026中國(guó)（鄭州）開(kāi)關(guān)電源及高低壓電氣博覽會(huì)[官方網(wǎng)站]](/static/upload/image/20250508/1746682207805076.png)
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6月6日
，國(guó)家發(fā)展改革委 國(guó)家能源局 自然資源部 生態(tài)環(huán)境部 中國(guó)氣象局 國(guó)家林草局發(fā)布《關(guān)于開(kāi)展風(fēng)電和光伏發(fā)電資源普查試點(diǎn)工作的通知》。《通知》指出
，試點(diǎn)地區(qū)：選擇河北、內(nèi)蒙古試點(diǎn)內(nèi)容重點(diǎn)做好4方面工作：
摸清開(kāi)發(fā)現(xiàn)狀。全面調(diào)查試點(diǎn)地區(qū)已建
、在建風(fēng)電和光伏發(fā)電場(chǎng)站位置、場(chǎng)區(qū)范圍、發(fā)電能力、用地用海類型、光伏板下種植、生態(tài)環(huán)境敏感性等基本情況。評(píng)估資源稟賦
。以已有氣象觀測(cè)數(shù)據(jù)和已建在建電站的測(cè)風(fēng)測(cè)光數(shù)據(jù)為支撐，開(kāi)展國(guó)產(chǎn)化自主技術(shù)的風(fēng)能太陽(yáng)能資源精細(xì)化數(shù)值模擬，時(shí)空分辨率分別不低于1千米、1小時(shí)，評(píng)估各試點(diǎn)地區(qū)的風(fēng)能、太陽(yáng)能等資源稟賦；結(jié)合風(fēng)電和光伏發(fā)電的技術(shù)發(fā)展水平，評(píng)估各試點(diǎn)地區(qū)風(fēng)電和光伏發(fā)電的發(fā)電能力，以及年、月、日等不同時(shí)間尺度的波動(dòng)特性和分布規(guī)律，分析時(shí)空分布情況和互補(bǔ)特性等。明確開(kāi)發(fā)條件
。結(jié)合風(fēng)電和光伏發(fā)電建設(shè)條件需要評(píng)估可開(kāi)發(fā)量。按統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)
《通知》還指出
，原則上試點(diǎn)地區(qū)陸上各縣應(yīng)至少保證1個(gè)180m高度的風(fēng)資源觀測(cè)點(diǎn)和1個(gè)太陽(yáng)能輻射觀測(cè)點(diǎn)原文如下：
國(guó)能發(fā)新能〔2024〕43號(hào)
為準(zhǔn)確掌握我國(guó)風(fēng)電和光伏發(fā)電資源條件
一 按照普查基礎(chǔ)良好 二、試點(diǎn)內(nèi)容 各試點(diǎn)地區(qū)根據(jù)自身資源稟賦 （一）摸清開(kāi)發(fā)現(xiàn)狀。全面調(diào)查試點(diǎn)地區(qū)已建 （二）評(píng)估資源稟賦 （三）明確開(kāi)發(fā)條件 （四）評(píng)估可開(kāi)發(fā)量。按統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) 三、具體任務(wù) （一）建立工作機(jī)制 （二）統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) （三）搭建工作平臺(tái)。試點(diǎn)工作小組組織搭建統(tǒng)一工作平臺(tái) （四）建設(shè)觀測(cè)網(wǎng)絡(luò) （五）形成試點(diǎn)成果 四、工作進(jìn)度 （一）試點(diǎn)準(zhǔn)備階段 （二）試點(diǎn)實(shí)施階段 （三）試點(diǎn)總結(jié)階段 五 （一）加強(qiáng)工作組織 （二）整合社會(huì)資源 （三）利用先進(jìn)技術(shù) （四）確保數(shù)據(jù)質(zhì)量 （五）落實(shí)普查經(jīng)費(fèi) （六）做好經(jīng)驗(yàn)總結(jié) 試點(diǎn)工作中遇到重大事項(xiàng)或相關(guān)問(wèn)題 國(guó)家發(fā)展改革委 國(guó)家能源局 自然資源部 生態(tài)環(huán)境部 中國(guó)氣象局 國(guó)家林草局 2024年5月24日 政策解讀 《關(guān)于開(kāi)展風(fēng)電和光伏發(fā)電資源普查試點(diǎn)工作的通知》政策解讀 近日 一、開(kāi)展資源普查的背景和意義是什么？ 答：中共中央總書記習(xí)近平在主持中共中央政治局第十二次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào) “十四五”以來(lái) 目前 二、為什么在河北、內(nèi)蒙古、上海、浙江、西藏、青海等6個(gè)?div id="d48novz" class="flower left"> 答：在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展風(fēng)電和光伏發(fā)電資源普查重要且必要，但是由于全國(guó)普查尚缺少成熟經(jīng)驗(yàn) 考慮到我國(guó)疆域廣袤 三、普查試點(diǎn)的主要內(nèi)容是什么？ 答：本次普查定位為試點(diǎn)地區(qū)全口徑的風(fēng)電和光伏發(fā)電資源調(diào)查 一是摸清開(kāi)發(fā)現(xiàn)狀 二是評(píng)估資源稟賦 三是明確開(kāi)發(fā)條件 四是評(píng)估可開(kāi)發(fā)量 四、怎樣開(kāi)展普查試點(diǎn)工作 答：主要通過(guò)建立工作機(jī)制、統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) 一是央地分別建立工作機(jī)制，充分利用現(xiàn)有成果 二是國(guó)家組織制定統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) 三是國(guó)家組織搭建工作平臺(tái) 四是各省組織觀測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè) 五、后續(xù)工作怎么安排？ 答：本次普查工作涉及資源品種多、要素廣 通過(guò)開(kāi)展普查試點(diǎn)、試點(diǎn)地區(qū)、對(duì)象覆蓋全面、具有區(qū)域典型性的原則，選擇河北、內(nèi)蒙古、上海、浙江、西藏、青海等6個(gè)?div id="jpandex" class="focus-wrap mb20 cf">。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）作為試點(diǎn)地區(qū)，以縣域?yàn)閱卧?div id="jfovm50" class="index-wrap">，開(kāi)展風(fēng)電和光伏發(fā)電資源普查試點(diǎn)工作。，因地制宜開(kāi)展陸上風(fēng)電、地面光伏和屋頂分布式光伏發(fā)電資源普查，具備條件的地區(qū)可拓展至光熱及領(lǐng)海范圍內(nèi)海上風(fēng)電、海上光伏、海洋能等其他新能源發(fā)電資源普查。專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)的海上風(fēng)電、光伏發(fā)電資源調(diào)查由國(guó)務(wù)院自然資源主管部門結(jié)合實(shí)際統(tǒng)一組織開(kāi)展 。重點(diǎn)做好4方面工作： 、在建風(fēng)電和光伏發(fā)電場(chǎng)站位置、場(chǎng)區(qū)范圍 、發(fā)電能力 、用地用海類型 、光伏板下種植 、生態(tài)環(huán)境敏感性等基本情況。 。以已有氣象觀測(cè)數(shù)據(jù)和已建在建電站的測(cè)風(fēng)測(cè)光數(shù)據(jù)為支撐 ，開(kāi)展國(guó)產(chǎn)化自主技術(shù)的風(fēng)能太陽(yáng)能資源精細(xì)化數(shù)值模擬 ，時(shí)空分辨率分別不低于1千米 、1小時(shí)，評(píng)估各試點(diǎn)地區(qū)的風(fēng)能、太陽(yáng)能等資源稟賦；結(jié)合風(fēng)電和光伏發(fā)電的技術(shù)發(fā)展水平，評(píng)估各試點(diǎn)地區(qū)風(fēng)電和光伏發(fā)電的發(fā)電能力，以及年、月、日等不同時(shí)間尺度的波動(dòng)特性和分布規(guī)律，分析時(shí)空分布情況和互補(bǔ)特性等。。結(jié)合風(fēng)電和光伏發(fā)電建設(shè)條件需要，摸清各試點(diǎn)地區(qū)風(fēng)光資源分布的海拔高程、坡度坡向、湖泊冰川、地質(zhì)災(zāi)害、潮汐、洋流、海底地貌、臺(tái)風(fēng)等環(huán)境要素和天然地形地貌特征，摸清生態(tài)保護(hù)紅線、自然保護(hù)地、飲用水水源保護(hù)區(qū) 、耕地和永久基本農(nóng)田 、Ⅱ級(jí)及以上保護(hù)林地、國(guó)家級(jí)公益林 、天然林地 、基本草原等環(huán)境敏感區(qū)及管控要求，以及國(guó)土空間 、生態(tài)環(huán)保、水資源 、防沙治沙與風(fēng)電光伏一體化等政策條件。堅(jiān)持耕地保護(hù)優(yōu)先 、生態(tài)優(yōu)先 ，保護(hù)林草植被 ，重點(diǎn)向“三北”等沙漠 、戈壁 、荒漠地區(qū)傾斜 ，避讓耕地和永久基本農(nóng)田，盡量避讓南方地區(qū)林草地 ，在嚴(yán)守相關(guān)管控要求的前提下，提出風(fēng)電和光伏發(fā)電的可利用區(qū)域。 ，成員單位包括國(guó)家發(fā)展改革委 、國(guó)家能源局 、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、中國(guó)氣象局、國(guó)家林草局，負(fù)責(zé)制定試點(diǎn)工作方案及相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)指引、建立統(tǒng)一的工作平臺(tái)，協(xié)調(diào)解決重大問(wèn)題、總結(jié)試點(diǎn)成效。各試點(diǎn)地區(qū)結(jié)合實(shí)際情況，建立完善的工作機(jī)制，充分依托自然資源、林草、氣象等現(xiàn)有成果，利用好新能源發(fā)電企業(yè)現(xiàn)有觀測(cè)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，加強(qiáng)成果整合、集成，實(shí)現(xiàn)跨行業(yè)數(shù)據(jù)共享，做好普查工作中的政策協(xié)調(diào)、數(shù)據(jù)融合、經(jīng)費(fèi)保障等工作。、普查成果制圖、普查報(bào)告編制等技術(shù)規(guī)范，根據(jù)試點(diǎn)應(yīng)用和反饋情況，形成標(biāo)準(zhǔn)清單，及時(shí)制（修）定相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。，融合基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、政策要求及普查工作流程，支撐形成各類普查對(duì)象可開(kāi)發(fā)量、空間布局等普查成果，推動(dòng)普查工作智能化、信息化高效開(kāi)展。各試點(diǎn)地區(qū)依托工作平臺(tái)，融合地區(qū)風(fēng)能太陽(yáng)能資源、開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀、國(guó)土空間規(guī)劃及其他相關(guān)規(guī)劃等數(shù)據(jù)，開(kāi)展資源普查工作，并及時(shí)提出修改完善建議。，可根據(jù)各省情況開(kāi)展潮流能、波浪能基本要素的觀測(cè)。。各試點(diǎn)地區(qū)依托工作平臺(tái)，以縣域?yàn)閱卧_(kāi)展資源普查工作，形成陸上（海上）風(fēng)電和地面（海上、屋頂）光伏等資源普查報(bào)告、高精度風(fēng)光資源圖譜、可開(kāi)發(fā)量數(shù)據(jù)庫(kù)、工作經(jīng)驗(yàn)總結(jié)等成果，并及時(shí)納入國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”實(shí)施監(jiān)督信息系統(tǒng)。。2024年6月至2024年9月，建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系和普查工作平臺(tái)；建立工作機(jī)制，完成基礎(chǔ)資料收集，開(kāi)展風(fēng)光資源觀測(cè)網(wǎng)絡(luò)的前期準(zhǔn)備工作。。2024年10月至2025年9月，以縣級(jí)行政區(qū)域?yàn)閱卧?div id="jfovm50" class="index-wrap">，充分利用現(xiàn)有基礎(chǔ)資料和成果，開(kāi)展試點(diǎn)地區(qū)的陸上（海上）風(fēng)電和地面（海上、屋頂）光伏等資源普查工作，完成資源稟賦、建設(shè)條件、可開(kāi)發(fā)量的初步評(píng)估 。 。2025年10月至2025年12月，各試點(diǎn)地區(qū)形成資源普查成果，總結(jié)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，報(bào)送試點(diǎn)工作小組。、工作要求。各試點(diǎn)地區(qū)能源和氣象主管部門要高度重視、密切協(xié)作，進(jìn)一步細(xì)化資源普查實(shí)施方案，建立普查工作機(jī)制，開(kāi)展資源普查工作。水電水利規(guī)劃設(shè)計(jì)總院、中國(guó)氣象局公共氣象服務(wù)中心發(fā)揮能源氣象服務(wù)保障聯(lián)合工作機(jī)制作用，制定普查技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系指引，搭建普查工作平臺(tái)，并配合做好資源普查相關(guān)技術(shù)支撐工作；國(guó)家海洋技術(shù)中心發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)，做好海洋能資源普查組織協(xié)調(diào)和成果集成工作。。各試點(diǎn)地區(qū)要充分調(diào)動(dòng)相關(guān)部門及開(kāi)發(fā)企業(yè)的積極性，有效利用好氣象部門觀測(cè)資源以及開(kāi)發(fā)企業(yè)已有的測(cè)風(fēng)測(cè)光等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，充分依托自然資源、林草、生態(tài)環(huán)境等方面的現(xiàn)有成果，加強(qiáng)各行業(yè)既有成果的整合、集成 、應(yīng)用 ，加快推動(dòng)試點(diǎn)普查工作高效開(kāi)展。 。數(shù)據(jù)融合工作鼓勵(lì)采用網(wǎng)上填報(bào)、云共享 、自動(dòng)識(shí)別等方式開(kāi)展 ，通過(guò)信息化手段提高普查數(shù)據(jù)處理的效率和質(zhì)量 。試點(diǎn)工作開(kāi)展過(guò)程中 ，充分利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算 、人工智能、地理信息 、衛(wèi)星遙感 、激光雷達(dá) 、數(shù)值模擬等新技術(shù) ，創(chuàng)新風(fēng)電和光伏發(fā)電資源普查方式，科學(xué) 、高效推進(jìn)試點(diǎn)工作。 。堅(jiān)守?cái)?shù)據(jù)質(zhì)量第一原則，強(qiáng)化事前事中事后數(shù)據(jù)質(zhì)量的管控檢查核查。科學(xué)統(tǒng)一制定普查工作相關(guān)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，并做好宣貫及培訓(xùn)工作。嚴(yán)格執(zhí)行普查方案及標(biāo)準(zhǔn)中相關(guān)數(shù)據(jù)要求，認(rèn)真組織，科學(xué)規(guī)范數(shù)據(jù)處理，確保普查數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確、完整可信。 、直轄市）有風(fēng)電和光伏發(fā)電資源普查意愿的 ，可參照此通知開(kāi)展工作 。 ，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局 、自然資源部 、生態(tài)環(huán)境部、中國(guó)氣象局 、國(guó)家林草局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展風(fēng)電和光伏發(fā)電資源普查試點(diǎn)工作的通知》（國(guó)能發(fā)新能〔2024〕43號(hào)），就社會(huì)和行業(yè)關(guān)注的問(wèn)題 ，國(guó)家能源局有關(guān)負(fù)責(zé)同志接受記者采訪 ，回答記者提問(wèn)。。。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）先行試點(diǎn)？、內(nèi)蒙古、上海、浙江、西藏、青海等6個(gè)?div id="jfovm50" class="index-wrap">。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）作為試點(diǎn)地區(qū)。6個(gè)試點(diǎn)地區(qū)均具有一定的資源普查工作基礎(chǔ)，且在資源品種方面能夠涵蓋陸上風(fēng)電、陸上光伏發(fā)電、屋頂分布式、海上風(fēng)電、海上光伏發(fā)電、光熱發(fā)電、海洋能等；在區(qū)域地形方面涵蓋華北、西北、西南、南方等區(qū)域，地形特點(diǎn)涵蓋平原、高原、山地等類型；在資源開(kāi)發(fā)方面涵蓋沙戈荒基地式規(guī)模化開(kāi)發(fā)、近海和深遠(yuǎn)海開(kāi)發(fā)、水風(fēng)光互補(bǔ)開(kāi)發(fā)、分散分布開(kāi)發(fā)等類型。？紤]到屋頂分布式光伏潛力很大，也是光伏發(fā)電發(fā)展的重要領(lǐng)域，這次也將其納入普查范圍。此外，在具備條件的地區(qū)，擬一并開(kāi)展太陽(yáng)能光熱發(fā)電、海洋能資源調(diào)查。普查的主要內(nèi)容：。全面梳理已建、在建風(fēng)電和光伏項(xiàng)目開(kāi)發(fā)現(xiàn)狀，主要包括場(chǎng)站位置、場(chǎng)區(qū)范圍、發(fā)電能力、用地（海）類型、板下種植及生態(tài)環(huán)境敏感性等基本情況以及風(fēng)光復(fù)合開(kāi)發(fā)用地情況等。?div id="jfovm50" class="index-wrap">；谝延袣庀笥^測(cè)數(shù)據(jù)和已建在建電站的測(cè)風(fēng)測(cè)光數(shù)據(jù)，開(kāi)展國(guó)產(chǎn)化自主技術(shù)的風(fēng)能太陽(yáng)能資源精細(xì)化數(shù)值模擬；結(jié)合風(fēng)光發(fā)電技術(shù)，科學(xué)評(píng)估各地區(qū)風(fēng)光資源條件、時(shí)空分布情況和互補(bǔ)特性等。。充分利用自然資源、林草、生態(tài)環(huán)境等相關(guān)成果，全面排查生態(tài)紅線、自然保護(hù)區(qū)、基本農(nóng)田及基本草原等環(huán)境敏感區(qū)及管控要求，以及國(guó)土空間、生態(tài)環(huán)保等政策條件，因地制宜評(píng)估工程建設(shè)條件，明確風(fēng)電和光伏發(fā)電可利用區(qū)域 。 ?div id="m50uktp" class="box-center"> ；陂_(kāi)發(fā)現(xiàn)狀 、資源稟賦評(píng)估成果以及可利用區(qū)域，按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn) 、統(tǒng)一工作平臺(tái) 、統(tǒng)一工作流程，分級(jí)評(píng)估地區(qū)風(fēng)電和光伏發(fā)電理論可開(kāi)發(fā)量和技術(shù)可開(kāi)發(fā)量。？、搭建工作平臺(tái)、建設(shè)工作網(wǎng)絡(luò)等措施確保試點(diǎn)工作順利開(kāi)展。。國(guó)家層面成立試點(diǎn)工作小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌制定工作方案、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)指引、工作平臺(tái)建設(shè)，協(xié)調(diào)解決重大問(wèn)題、總結(jié)試點(diǎn)成效。各試點(diǎn)地區(qū)結(jié)合實(shí)際情況，建立完善的工作機(jī)制，利用現(xiàn)有觀測(cè)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，做好政策協(xié)調(diào)、數(shù)據(jù)融合、經(jīng)費(fèi)保障等工作。 、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn) 、數(shù)據(jù)處理等，確保普查工作的技術(shù)規(guī)范性和一致性 。同時(shí)要根據(jù)試點(diǎn)應(yīng)用和反饋情況 ，形成標(biāo)準(zhǔn)清單，及時(shí)制（修）定相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) 。 。國(guó)家層面綜合考慮基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) 、政策要求及普查工作流程等 ，利用智能化、信息化技術(shù) ，搭建統(tǒng)一工作平臺(tái)，支撐形成各類普查對(duì)象可開(kāi)發(fā)量 、空間分布等普查成果 。各試點(diǎn)地區(qū)依托工作平臺(tái)開(kāi)展工作，并及時(shí)提出修改完善建議 。 。各試點(diǎn)地區(qū)優(yōu)先利用氣象站觀測(cè)數(shù)據(jù)、滿足相關(guān)要求的風(fēng)光電站測(cè)風(fēng)測(cè)光數(shù)據(jù) ，并按照開(kāi)發(fā)區(qū)域全覆蓋 、觀測(cè)要素全覆蓋的原則，按需開(kāi)展觀測(cè)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè) ，形成覆蓋各試點(diǎn)地區(qū)的區(qū)域資源觀測(cè)網(wǎng)絡(luò) 。各試點(diǎn)地區(qū)依托工作平臺(tái) ，以縣域?yàn)閱卧?div id="jpandex" class="focus-wrap mb20 cf">，形成陸上（海上）風(fēng)電和地面（海上、屋頂）光伏等資源普查報(bào)告
?、高精度風(fēng)光資源圖譜、可開(kāi)發(fā)量數(shù)據(jù)庫(kù)、工作經(jīng)驗(yàn)總結(jié)等普查成果。
、可推廣
、可落實(shí)的普查經(jīng)驗(yàn)
，為后續(xù)在全國(guó)范圍內(nèi)全面開(kāi)展風(fēng)電和光伏發(fā)電資源普查工作奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
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