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5月29日，山東東營市發(fā)布《東營市推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新工作方案》
文件指出，推動裝備再制造和資源再利用。積極推進汽車零部件
、石油裝備、風(fēng)電、光伏等領(lǐng)域開展裝備再制造，支持有條件的企業(yè)開展風(fēng)電光伏、動力電池等產(chǎn)品設(shè)備殘余壽命評估技術(shù)研發(fā)，提高產(chǎn)品設(shè)備及關(guān)鍵部件梯次利用水平。加快利津縣國家大宗固體廢棄物綜合利用基地建設(shè)。推動廢有色金屬等再生資源精深加工，實施中金嶺南銅產(chǎn)能整合綠色化升級項目，爭創(chuàng)省級工業(yè)資源綜合利用試點基地。文件明確
，加快能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，開展煤電行業(yè)轉(zhuǎn)型升級行動，實施國家大基地、魯北光儲一體化基地、渤中海上風(fēng)電基地等重點項目，積極推進地?zé)豳Y源開發(fā)利用，到2027年，可再生能源裝機力爭達到1900萬千瓦，儲能規(guī)模力爭達到200萬千瓦。原文如下：
東營市人民政府關(guān)于印發(fā)東營市推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新工作方案的通知
東政發(fā)〔2024〕5號
各縣區(qū)人民政府，市政府各部門
、單位：《東營市推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新工作方案》已經(jīng)市委
、市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行東營市人民政府
2024年5月24日
(此件公開發(fā)布)
東營市推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新工作方案
為扎實推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新，根據(jù)《山東省人民政府關(guān)于印發(fā)山東省推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新實施方案的通知》（魯政發(fā)〔2024〕3號）等文件精神
一 堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo) 到2025年 到2027年 二 （一）推動高水平工業(yè)技改 1.推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。聚焦石化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級 2.推動企業(yè)智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)。實施制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動 3.推動產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型 （二）推動多領(lǐng)域裝備更新。 4.支持農(nóng)業(yè)機械裝備更新改造 5.推動交通運輸設(shè)備更新改造。積極推廣新能源重型貨車和非道路移動機械 6.推進油氣管道設(shè)備更新改造 7.加快住建領(lǐng)域設(shè)施更新改造 8.強化教育文旅醫(yī)療設(shè)備更新改造 （三）推動消費品以舊換新 9.開展汽車以舊換新。落實汽車以舊換新補貼政策 10.開展家電以舊換新 11.開展家裝消費品換新。有序引導(dǎo)城市更新 （四）推動高品質(zhì)供給升級。 12.突出裝備供給水平提升 13.推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力提升。聚焦高端裝備 14.助力產(chǎn)品質(zhì)量品牌提升。支持企業(yè)實施品牌戰(zhàn)略 （五）推動高效能循環(huán)利用。 15.推進廢舊物資有效回收 16.支持二手商品流通交易 17.推動裝備再制造和資源再利用 （六）推動全方位標準提升 18.健全完善產(chǎn)業(yè)標準體系 19.加快推進重點領(lǐng)域標準建設(shè)發(fā)展 20.加強重點領(lǐng)域先進適用標準銜接 三、組織保障 （一）健全工作機制 （二）加大財政支持。充分發(fā)揮“千項技改 （三）落實稅收政策 （四）強化金融支撐。用好科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款政策工具 （五）加強要素保障。對符合條件的項目、總體要求，深入貫徹黨的二十大精神，統(tǒng)籌擴大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，按照“市場為主、政府引導(dǎo)，鼓勵先進、淘汰落后，標準引領(lǐng)、有序提升”的原則，持續(xù)提升重點領(lǐng)域設(shè)備水平，推動高質(zhì)量耐用消費品更多進入居民生活，暢銷消費品更新迭代鏈條，強化資源循環(huán)利用，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，努力在建設(shè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)中打造東營樣板。，工業(yè)重點領(lǐng)域達到能效標桿水平的產(chǎn)能比例達到35%；新能源汽車保有量達到10萬輛以上，國三及以下排放標準非營運柴油貨車基本淘汰；報廢汽車規(guī)范回收拆解量達到2萬輛，二手車交易量與新車銷售比值達到0.8∶1。，工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑、交通、教育、文旅、醫(yī)療等領(lǐng)域設(shè)備投資規(guī)模較2023年增長28%以上；工業(yè)重點領(lǐng)域低于能效基準水平的全部完成更新改造，環(huán)?div id="jpandex" class="focus-wrap mb20 cf">？冃н_到A級水平的產(chǎn)能比例大幅提升，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型覆蓋率達到98%；報廢汽車回收量較2023年增加約一倍，二手車交易量較2023年增長45%。、重點任務(wù)。，充分發(fā)揮重大產(chǎn)業(yè)項目引領(lǐng)作用，全力推進中國中化山東化工原料基地、芳烴原料低碳重構(gòu)與綜合利用等項目，加快推動鴻豐燃料油漿態(tài)床加氫科技創(chuàng)新、玖德綠色低碳新材料一體化、亞通綠色低碳高分子新材料等項目落地建設(shè)。聚焦石油化工、橡膠輪胎、有色金屬、石油裝備等產(chǎn)業(yè)，實施低碳烴產(chǎn)業(yè)鏈精細化延伸、智能倉儲物流、銅業(yè)智能化工廠改造提升、沼氣發(fā)電機組產(chǎn)能質(zhì)量提升等項目，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)固本升級。深入實施“千項技改、千企轉(zhuǎn)型”三年行動，推動實施投資500萬元以上技改項目300個左右，加快高技術(shù)、高效率、高可靠性先進設(shè)備更新?lián)Q代，工業(yè)技術(shù)改造投資每年增長10%以上。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局），加快“智改數(shù)轉(zhuǎn)”提級擴面。深化“工賦東營”行動，落實“服務(wù)券”補貼政策 ，支持“云帆”國家級“雙跨”平臺做大做強 ，鼓勵與制造業(yè)企業(yè)聯(lián)合打造一批場景解決方案。支持企業(yè)建設(shè)虛擬現(xiàn)實公共應(yīng)用體驗中心 ，促進虛擬現(xiàn)實技術(shù)推廣 。到2025年，累計培育建設(shè)5G工廠15個以上 ，新增市級智能工廠 、數(shù)字車間和智能制造場景80個以上，新增上云上平臺企業(yè)100家以上 ，爭創(chuàng)省級以上工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)試點5個以上 。積極布局5G、算力中心 、人工智能 、充電樁等新基建，實施“雙千兆”網(wǎng)絡(luò)提升工程 ，到2025年 ，累計建成5G基站9000個以上。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局；責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市大數(shù)據(jù)局、市信息通信發(fā)展辦公室）。嚴格落實能耗、排放、安全等強制性標準和設(shè)備淘汰目錄要求，加快淘汰更新能耗排放不達標、安全風(fēng)險隱患大的老舊裝置。深化全市制造業(yè)企業(yè)“畝產(chǎn)效益”評價結(jié)果差別化應(yīng)用，積極推廣先進適用節(jié)能降碳技術(shù)設(shè)備，鼓勵企業(yè)爭創(chuàng)行業(yè)能效、水效領(lǐng)跑者。加快能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，開展煤電行業(yè)轉(zhuǎn)型升級行動，實施國家大基地、魯北光儲一體化基地、渤中海上風(fēng)電基地等重點項目，積極推進地?zé)豳Y源開發(fā)利用，到2027年，可再生能源裝機力爭達到1900萬千瓦，儲能規(guī)模力爭達到200萬千瓦。加快發(fā)展零碳制造和綠電制造產(chǎn)業(yè)，打造零碳產(chǎn)業(yè)園。探索建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)計量測試中心，重點抓好國家石油鉆探儀器儀表計量測試中心、國家碳計量中心（石油石化）、山東省碳計量中心（東營）建設(shè)。推進生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè) ，健全綠色制造培育體系 ，到2025年 ，力爭培育創(chuàng)建省級以上生態(tài)工業(yè)園區(qū)4個以上 ，累計培育省級以上綠色工廠40家、綠色工業(yè)園區(qū)5個 。（牽頭單位：市發(fā)展改革委 、市工業(yè)和信息化局；責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局 、市應(yīng)急局 、市市場監(jiān)管局） 。落實新一輪農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼政策 ，大力發(fā)展大型環(huán)保、復(fù)式高效機械 ，加快智慧農(nóng)機應(yīng)用 ，不斷調(diào)整優(yōu)化農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)。落實農(nóng)機報廢更新補貼政策 ，加快報廢淘汰耗能高 、污染重、安全性能低的老舊機械。到2025年 ，農(nóng)作物耕種收綜合機械化率穩(wěn)定在95%以上 。加快糧食烘干設(shè)施基礎(chǔ)建設(shè)，統(tǒng)籌已有烘干設(shè)施裝備改造提升 。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責(zé)任單位：市財政局） 。（牽頭單位：市油地校融合辦 ；責(zé)任單位：市發(fā)展改革委） 。結(jié)合推進城市更新、老舊小區(qū)改造，分類推進建筑和市政設(shè)施設(shè)備更新。落實既有住宅加裝電梯政策措施，加快更新不符合現(xiàn)行產(chǎn)品標準、安全風(fēng)險高的老舊住宅電梯。穩(wěn)妥推進供熱、供水、燃氣、城市生活污水處理等設(shè)施設(shè)備更新改造，加快完善市政公用設(shè)施網(wǎng)，健全城市排水防澇體系。推進建筑節(jié)能改造，到2025年，實施城區(qū)（縣城）既有建筑節(jié)能改造365萬平方米、農(nóng)村既有建筑節(jié)能改造2.6萬戶，建筑能效提升不低于30%。推動傳統(tǒng)市政設(shè)施智能化升級，補齊配足地下管網(wǎng)、橋梁、窨井蓋等城市生命線工程的物聯(lián)智能感知設(shè)備。（牽頭單位：市住房城建管理局、市水務(wù)局；責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局）、遠程診療、手術(shù)機器人等為重點，鼓勵具備條件的醫(yī)療機構(gòu)開展裝備更新改造和信息化設(shè)施迭代升級。推動醫(yī)療機構(gòu)病房改造提升。開展鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力提質(zhì)提效和村衛(wèi)生室改造提升行動，全面優(yōu)化硬件配備，到2026年，全市按人口規(guī)劃設(shè)置的村衛(wèi)生室普遍實現(xiàn)“五有三提升”。（牽頭單位：市教育局、市文化和旅游局、市體育局、市衛(wèi)生健康委；責(zé)任單位：市委宣傳部、市人力資源社會保障局）。，組織開展汽車以舊換新，支持汽車報廢更新。依法依規(guī)淘汰符合強制報廢標準的老舊汽車。積極擴大新能源汽車消費，每年舉辦新能源汽車促銷活動10場以上。完善充（換）電、停車、智慧交通等基礎(chǔ)設(shè)施，推動政府采購公務(wù)用車更新應(yīng)用新能源汽車。（牽頭單位：市商務(wù)局；責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市公安局、市交通運輸局、市生態(tài)環(huán)境局、市機關(guān)事務(wù)局）、智能家電、物聯(lián)網(wǎng)等高端品質(zhì)認證，加大綠色智能家電供給。實施家電售后服務(wù)提升行動，完善家電售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。推進廢舊家電回收利用，擴大二手商品交易規(guī)模。（牽頭單位：市商務(wù)局；責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市財政局、市市場監(jiān)管局）、老舊小區(qū)改造同步實施舊房裝修、局部改造、無障礙化和適老化改造，推進完整社區(qū)和全齡友好環(huán)境建設(shè)。組織開展“家裝消費節(jié)”“東營廣電家博會”等促銷活動，鼓勵企業(yè)培育綠色智能家居消費場景，打造線上線下家裝樣板間，推動樣板間進商場、進社區(qū)、進平臺、進單位。引導(dǎo)家裝企業(yè)健康發(fā)展，支持社區(qū)、小區(qū)物業(yè)為家裝換新提供便利服務(wù)。（牽頭單位：市商務(wù)局、市住房城建管理局；責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局）。瞄準高端化、智能化、集群化發(fā)展方向 ，加快推進高端智能石油裝備 、海上風(fēng)電裝備制造等產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，提高先進產(chǎn)能、高端產(chǎn)品占比。推動新技術(shù)新產(chǎn)品創(chuàng)新迭代，加快化工裝備、新能源汽車輪胎、剎車片、高性能鋰電池等優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品研發(fā)生產(chǎn)，培育推廣30個以上首臺（套）技術(shù)裝備及零部件產(chǎn)品。到2025年，裝備制造業(yè)營業(yè)收入達到220億元左右，高端裝備占裝備制造業(yè)比重達到50%左右。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局；責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市市場監(jiān)管局、市油地校融合辦）、高端化工、新材料新能源、CCUS、新型儲能等重點突破，每年在優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域組織實施20項左右重大關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)項目，在前沿學(xué)科領(lǐng)域組織實施5項左右重大原創(chuàng)項目。鼓勵優(yōu)勢企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所、上下游企業(yè)共建技術(shù)創(chuàng)新中心、工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心等技術(shù)創(chuàng)新平臺。支持科技創(chuàng)新成果就地轉(zhuǎn)化，打造一批科技成果轉(zhuǎn)化中試基地。（牽頭單位：市科技局；責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局） ，開展品牌培育行動 ，每年遴選一批制造業(yè)領(lǐng)域品牌產(chǎn)品、品牌故事 ，加強推薦宣傳 ，不斷擴大企業(yè)品牌影響力。充分利用“山東制造·齊魯精品”“山東制造·云上展廳”等平臺載體 ，積極對外推介一批符合國家安全 、節(jié)能、排放標準的好設(shè)備 。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局 、市市場監(jiān)管局） 。統(tǒng)籌推進廢舊物資回收網(wǎng)點與生活垃圾分類網(wǎng)點“兩網(wǎng)融合” ，因地制宜健全農(nóng)村廢舊物資回收網(wǎng)絡(luò) 。積極推行“互聯(lián)網(wǎng)+回收”模式，完善廢舊家電 、家具 、電子產(chǎn)品等耐用消費品廢舊物資回收網(wǎng)絡(luò)，支持有條件的銷售企業(yè)開展逆向物流回收 。支持開展報廢機動車回收拆解 ，引導(dǎo)企業(yè)優(yōu)化回收服務(wù)。用好市級政府“公物倉” 。加強廢舊物資處置場所管理 。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、市商務(wù)局；責(zé)任單位：市財政局、市住房城建管理局、市生態(tài)環(huán)境局、市機關(guān)事務(wù)局）。完善舊貨交易管理制度，支持建設(shè)集中規(guī)范的二手商品交易市場。持續(xù)優(yōu)化二手車登記管理，鼓勵二手車經(jīng)銷等企業(yè)入駐市場。鼓勵符合條件的二手車出口企業(yè)辦理出口資質(zhì)，參加境外展洽活動，開拓二手車出口市場，爭取二手車出口檢驗檢測費、二手車出口企業(yè)投保出口信用保險保費等省級資金支持。（牽頭單位：市商務(wù)局；責(zé)任單位：市公安局） ；責(zé)任單位：市科技局 、市油地校融合辦） 。 。實施基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)標準化升級工程、新興產(chǎn)業(yè)標準化領(lǐng)航工程 、標準化延鏈補鏈強鏈工程 ，鼓勵企業(yè)主導(dǎo)或參與標準制修訂。鼓勵企業(yè)參與修訂燃煤發(fā)電 、煉油等能耗限額地方標準 ，提升重點產(chǎn)品能耗技術(shù)要求。推進國家標準館東營分館提質(zhì)升級 ，打造標準化服務(wù)平臺 ，每年提供綜合性技術(shù)服務(wù)不少于100項。梯次培育標準創(chuàng)新型企業(yè) ，支持企業(yè)建設(shè)技術(shù)標準創(chuàng)新中心 ，鼓勵企業(yè)根據(jù)需要組建標準創(chuàng)新聯(lián)盟。（牽頭單位：市市場監(jiān)管局 ；責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局）；费b卸設(shè)施及液氯儲存裝置設(shè)施安全改造等地方標準。積極參與全省公共衛(wèi)生服務(wù)標準體系建設(shè)。（牽頭單位：市市場監(jiān)管局；責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市住房城建管理局、市交通運輸局、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)生健康委、市應(yīng)急局、市大數(shù)據(jù)局、市信息通信發(fā)展辦公室），聚焦裝備制造、“新三樣”、智能家居、資源回收利用等重點行業(yè)和領(lǐng)域，鼓勵企業(yè)參與制定完善行業(yè)技術(shù)標準。加強碳達峰碳中和標準研究，圍繞石油開采、石油化工、有色金屬等行業(yè)，積極參與制定碳排放、碳交易、碳計量監(jiān)測、碳匯等國家標準，推動參與研制一批碳排放核查核算、碳清除、碳捕集利用與封存地方標準。做好標準認證銜接工作，鼓勵企業(yè)開展“同線同標同質(zhì)”工作，以標準“走出去”帶動產(chǎn)品、技術(shù)、裝備、服務(wù)“走出去”。（牽頭單位：市市場監(jiān)管局；責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市商務(wù)局、市油地校融合辦），建立督導(dǎo)調(diào)度機制，定期通報工作進展情況，推動任務(wù)落實落地。各責(zé)任單位要按照任務(wù)分工，梳理細化工作措施，分領(lǐng)域制定配套政策，形成工作合力。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、市商務(wù)局；責(zé)任單位：市政府有關(guān)部門、單位）、千企轉(zhuǎn)型”市縣兩級財政資金導(dǎo)向激勵作用，按規(guī)定對符合條件的技術(shù)改造項目進行獎補，積極推薦重點項目爭取中央預(yù)算內(nèi)資金、省預(yù)算內(nèi)資金支持。用好市級產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項資金，按標準對設(shè)備投資額統(tǒng)籌給予獎補。支持高端化、智能化、綠色化技改項目申報省級獎補資金。對符合“十強”產(chǎn)業(yè)的高新技術(shù)、綠色低碳設(shè)備及關(guān)鍵部件進口，爭取省級貼息資金支持。落實政府采購有關(guān)節(jié)能、環(huán)保政策。嚴肅財經(jīng)紀律，強化財政資金全過程、全鏈條、全方位監(jiān)管。（牽頭單位：市財政局；責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局）。優(yōu)化完善減稅降費工作運行機制，聚焦支持科技創(chuàng)新和制造業(yè)發(fā)展等重點領(lǐng)域，進一步深化“政策找人”、拓展“自動算稅”，落實好結(jié)構(gòu)性減稅降費政策，著重落實固定資產(chǎn)加速折舊及一次性扣除政策，節(jié)能節(jié)水、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)專用設(shè)備購置及數(shù)字化智能化改造等稅收優(yōu)惠政策，以及先進制造業(yè)企業(yè)增值稅加計抵減政策。落實資源回收企業(yè)向自然人報廢產(chǎn)品出售者“反向開票”。持續(xù)開展“便民辦稅春風(fēng)行動”，深入資源綜合利用企業(yè)開展全方位宣傳輔導(dǎo)和政策推送。（牽頭單位：市稅務(wù)局），激勵引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對處于初創(chuàng)期、成長期的科技型中小企業(yè)，以及重點領(lǐng)域的數(shù)字化、智能化、高端化、綠色化技術(shù)改造和設(shè)備更新項目的支持力度。推動金融機構(gòu)有效對接制造業(yè)企業(yè)，加大制造業(yè)中長期貸款備選項目對接力度。引導(dǎo)金融機構(gòu)持續(xù)對接碳金融、環(huán)保金融等項目庫，加強對綠色智能家電生產(chǎn)、服務(wù)和消費的金融支持。用好“齊魯進口貸”政策，支持符合條件的小微進口企業(yè)融資發(fā)展，促進機電高技術(shù)裝備等進口。鼓勵銀行機構(gòu)在依法合規(guī)、風(fēng)險可控的前提下，適當降低乘用車貸款首付比例，合理確定汽車貸款期限 、信貸額度 。（牽頭單位：中國人民銀行東營市分行、國家金融監(jiān)督管理總局東營監(jiān)管分局 ；責(zé)任單位：市發(fā)展改革委 、市財政局） ，優(yōu)先納入各級重點項目庫 ，加強跟蹤管理和服務(wù)。加強對企業(yè)技術(shù)改造項目用能保障。在符合國土空間規(guī)劃、不改變用途的前提下，現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)通過廠房增加、廠區(qū)改造、內(nèi)部用地整理等途徑提高土地利用率和增加容積率
?，不再增收土地價款
。在各級國土空間規(guī)劃中，統(tǒng)籌考慮環(huán)衛(wèi)設(shè)施等公用設(shè)施用地需求
，合理布局環(huán)衛(wèi)設(shè)施等公用設(shè)施用地
。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局）
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