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近日，信陽市人民政府發(fā)布關(guān)于信陽市空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)方案的通知。
通知指出，大力發(fā)展清潔能源
原文如下：
信陽市人民政府關(guān)于印發(fā)信陽市空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)方案的通知
信政〔2024〕6號(hào)
各縣
現(xiàn)將《信陽市空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行
信陽市人民政府
2024年5月16日
信陽市空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)方案
為全面貫徹落實(shí)黨中央
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
。堅(jiān)決貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面落實(shí)全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)部署（二）主要目標(biāo)
二、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) （一）嚴(yán)把“兩高”項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)口 （二）加快淘汰落后低效產(chǎn)能。落實(shí)國家產(chǎn)業(yè)政策 （三）開展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)改造 （四）加快壯大綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè) 三、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，加快能源綠色低碳發(fā)展 （一）大力發(fā)展清潔能源。加快推進(jìn)風(fēng)電和集中式光伏規(guī)?div id="4qifd00" class="flower right"> （二）嚴(yán)格合理控制煤炭消費(fèi)總量 （三）積極開展燃煤鍋爐關(guān)停整合 （四）實(shí)施工業(yè)爐窯清潔能源替代 （五）深入開展散煤污染治理。加大民用散煤替代力度 四、優(yōu)化交通結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展綠色運(yùn)輸體系 （一）持續(xù)優(yōu)化調(diào)整貨物運(yùn)輸結(jié)構(gòu)。大宗貨物中長距離運(yùn)輸優(yōu)先采用鐵路 （二）加快提升機(jī)動(dòng)車綠色低碳水平 淘汰采用稀薄燃燒技術(shù)的燃?xì)庳涇嚭蛧耙韵屡欧艠?biāo)準(zhǔn)柴油貨車，加強(qiáng)報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解監(jiān)管 規(guī)范柴油貨車路檢路查和入戶檢查。（市公安局牽頭 加強(qiáng)重點(diǎn)用車企業(yè)門禁系統(tǒng)建設(shè)，強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)監(jiān)管 （三）強(qiáng)化非道路移動(dòng)源綜合治理 （四）全面保障成品油質(zhì)量 五 （一）深化揚(yáng)塵污染綜合治理 （二）加快推進(jìn)礦山生態(tài)環(huán)境綜合治理 （三）加強(qiáng)秸稈綜合利用和禁燒 （四）持續(xù)加強(qiáng)煙花爆竹污染管控 六 （一）加快實(shí)施低VOCs含量原輔材料替代 （二）加強(qiáng)VOCs全流程綜合治理。按照“應(yīng)收盡收 （三）推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)污染深度治理 實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)排污總量與濃度“雙控” （四）開展低效失效污染治理設(shè)施排查整治，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展。嚴(yán)格落實(shí)國家、省和我市“兩高”項(xiàng)目相關(guān)要求 ，全市嚴(yán)禁新增鋼鐵產(chǎn)能 ，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)行業(yè)產(chǎn)能置換政策，用于置換退出設(shè)備關(guān)停后 ，新 、改、擴(kuò)建項(xiàng)目方可投產(chǎn) 。國家 、市績效分級(jí)重點(diǎn)行業(yè)以及涉及鍋爐爐窯的其他行業(yè)，新 、改 、擴(kuò)建項(xiàng)目原則上達(dá)到環(huán)境績效A級(jí)或國內(nèi)清潔生產(chǎn)先進(jìn)水平。（市發(fā)展改革委牽頭 ，市工業(yè)和信息化局 、生態(tài)環(huán)境局配合；各縣、區(qū)、管理區(qū)、開發(fā)區(qū)政府負(fù)責(zé)落實(shí)。以下各項(xiàng)任務(wù)均需各級(jí)政府負(fù)責(zé)落實(shí)，不再列出），進(jìn)一步提高落后產(chǎn)能能耗、環(huán)保、質(zhì)量、安全、技術(shù)等要求，將大氣污染物排放強(qiáng)度高、清潔生產(chǎn)水平低、治理難度大以及產(chǎn)能過剩行業(yè)的工藝和裝備納入淘汰范圍，逐步退出限制類涉氣行業(yè)工藝和裝備；2024年年底前，鋼鐵企業(yè)1200立方米以下煉鐵高爐有序退出或完成大型化改造；有序退出磚瓦行業(yè)6000萬標(biāo)磚/年以下燒結(jié)磚及燒結(jié)空心砌塊生產(chǎn)線，鼓勵(lì)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的燒結(jié)磚瓦企業(yè)關(guān)停退出。（市工業(yè)和信息化局、發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)） 、生態(tài)環(huán)境功能定位的重污染企業(yè)，依法淘汰關(guān)停一批 、搬遷入園一批、就地改造一批 、做優(yōu)做強(qiáng)一批 。實(shí)施“散亂污”企業(yè)動(dòng)態(tài)清零，堅(jiān)決杜絕“散亂污”企業(yè)死灰復(fù)燃 、異地轉(zhuǎn)移 。鼓勵(lì)各縣區(qū)因地制宜建設(shè)集中供熱中心、集中噴涂中心 、有機(jī)溶劑集中回收處置中心 、活性炭集中再生中心等“綠島”項(xiàng)目。（市發(fā)展改革委牽頭 ，市工業(yè)和信息化局 、生態(tài)環(huán)境局、自然資源規(guī)劃局配合） 。加大政策支持力度 ，發(fā)展環(huán)保裝備與服務(wù)產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)環(huán)境污染第三方治理 ，引導(dǎo)社會(huì)資本積極參與 。支持重大核心技術(shù)研發(fā) ，促進(jìn)大氣污染治理重大技術(shù)和裝備產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，營造公平競爭環(huán)境 ，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展 。加大綠色低碳技術(shù)研發(fā)和推廣力度，圍繞鋼鐵！笆奈濉逼陂g新增可再生能源裝機(jī)250萬千瓦以上。（市發(fā)展改革委牽頭負(fù)責(zé)） 、建材；_發(fā)項(xiàng)目；打造高質(zhì)量風(fēng)電基地，有序推進(jìn)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目。到2025年，全市非化石能源消費(fèi)占比提高到16%以上，電能占終端能源消費(fèi)比重達(dá)到27%以上?div id="4qifd00" class="flower right"> 、石化、化工、有色金屬等重大行業(yè)，實(shí)施生產(chǎn)工藝深度脫碳、工業(yè)流程再造、電能替代改造、二氧化碳回收循環(huán)利用等技術(shù)示范工程。（市發(fā)展改革委牽頭，市科技局、工業(yè)和信息化局、生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）；_發(fā)，開展“光伏+”公共建筑屋頂提速行動(dòng)，建設(shè)一批規(guī)?div id="4qifd00" class="flower right"> 、原料用煤不納入煤炭消費(fèi)總量考核 。全市新、改、擴(kuò)建用煤項(xiàng)目實(shí)施煤炭等量或減量替代 ，替代方案不完善的不予審批 ，不得將使用石油焦、焦炭、蘭炭等高污染燃料作為煤炭減量替代措施，確保完成省下達(dá)的“十四五”煤炭消費(fèi)總量控制目標(biāo)。（市發(fā)展改革委牽頭，市生態(tài)環(huán)境局配合），深入開展市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)燃煤散燒治理專項(xiàng)行動(dòng)，依法依規(guī)整治違規(guī)銷售、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用散煤的行為，嚴(yán)防散煤復(fù)燒。積極推動(dòng)農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖、儲(chǔ)糧烘干設(shè)備、農(nóng)產(chǎn)品加工等燃煤設(shè)施清潔能源替代。（市市場監(jiān)管局牽頭，市發(fā)展改革委、公安局、城市管理局、生態(tài)環(huán)境局、工業(yè)和信息化局、交通運(yùn)輸局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局配合）。加快推進(jìn)“公轉(zhuǎn)鐵”、“公轉(zhuǎn)水”，充分發(fā)揮既有線路效能，推動(dòng)共線共用和城市鐵路場站適貨化改造。持續(xù)推進(jìn)鐵路專用線進(jìn)企入園“653”工程和內(nèi)河航運(yùn)“11246”工程，加快推進(jìn)信陽港集疏港鐵路專用線建設(shè)，開工建設(shè)淮河淮濱段航道工程，構(gòu)建“外集內(nèi)配、綠色聯(lián)運(yùn)”的公鐵聯(lián)運(yùn)配送體系。新（改、擴(kuò)）建項(xiàng)目原則上采用清潔運(yùn)輸方式，并將清潔運(yùn)輸作為項(xiàng)目審核和監(jiān)管重點(diǎn)。加強(qiáng)用地、驗(yàn)收投運(yùn)、車皮調(diào)配、鐵路運(yùn)價(jià)等措施保障。（市發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、武漢鐵路局信陽車站配合）。除特殊需求的車輛外，全市黨政機(jī)關(guān)新購買公務(wù)用車基本實(shí)現(xiàn)新能源化。在火電、鋼鐵、煤炭、焦化、有色、水泥等行業(yè)和物流園區(qū)推廣新能源中重型車輛，發(fā)展純電動(dòng)、氫燃料電池等零排放貨運(yùn)車隊(duì)或商業(yè)化運(yùn)營。2025年年底前，除應(yīng)急車輛外，全市公交車、巡游出租車和城市建成區(qū)的載貨汽車（含渣土運(yùn)輸車、水泥罐車、物流車）、郵政用車、市政環(huán)衛(wèi)車、網(wǎng)約出租車基本實(shí)現(xiàn)新能源化。（市工業(yè)和信息化局牽頭，市發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸局、財(cái)政局、生態(tài)環(huán)境局、城市管理局、商務(wù)局、機(jī)關(guān)事務(wù)管理中心、郵政管理局配合）。（市交通運(yùn)輸局牽頭，市公安局、財(cái)政局、生態(tài)環(huán)境局、商務(wù)局配合），市交通運(yùn)輸局、生態(tài)環(huán)境局配合），將全市重型柴油車和非道路移動(dòng)機(jī)械納入省遠(yuǎn)程在線監(jiān)控平臺(tái)監(jiān)管。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市公安局、城市管理局、交通運(yùn)輸局 、水利局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市場監(jiān)管局按職責(zé)分工配合）。嚴(yán)格實(shí)施非道路移動(dòng)柴油機(jī)械第四階段排放標(biāo)準(zhǔn)。擴(kuò)大高排放非道路移動(dòng)機(jī)械禁用區(qū)范圍，提升管控要求，將鐵路貨場、物流園區(qū)、港口 、機(jī)場、工礦企業(yè) 、施工工地等機(jī)械高頻使用場所納入禁用區(qū)管理 ，禁止使用排氣煙度超過Ⅲ類限值和國二以下排放標(biāo)準(zhǔn)的非道路移動(dòng)機(jī)械。加快推進(jìn)鐵路貨場 、物流園區(qū) 、港口、機(jī)場 、工礦企業(yè)內(nèi)部作業(yè)車輛和機(jī)械新能源更新改造 ，新增或更新的3噸以下叉車基本實(shí)現(xiàn)新能源化 。提高短途旅游船、港作船使用新能源和清潔能源比例 。大力推動(dòng)老舊鐵路機(jī)車淘汰 ，鼓勵(lì)鐵路場站及煤炭、鋼鐵 、冶金等行業(yè)推廣新能源鐵路裝備 。到2025年，基本淘汰第一階段以下排放標(biāo)準(zhǔn)的非道路移動(dòng)機(jī)械 ，基本消除非道路移動(dòng)機(jī)械 、船舶以及鐵路機(jī)車“冒黑煙”現(xiàn)象，主要港口船舶靠岸期間原則上全部使用岸電，機(jī)場飛機(jī)輔助動(dòng)力裝置（APU）替代設(shè)備使用率穩(wěn)定在95%以上。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市工業(yè)和信息化局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、城市管理局、交通運(yùn)輸局、水利局、鐵路民用航空事業(yè)發(fā)展中心、武漢鐵路局信陽車站配合）。加強(qiáng)油品進(jìn)口、生產(chǎn)、倉儲(chǔ)、銷售、運(yùn)輸、使用全環(huán)節(jié)監(jiān)管，按年度組織開展非標(biāo)油專項(xiàng)聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，全面清理整頓自建油罐、流動(dòng)加油車（船）和黑加油站點(diǎn)，堅(jiān)決打擊將非標(biāo)油品作為發(fā)動(dòng)機(jī)燃料銷售等行為。提升貨車、非道路移動(dòng)機(jī)械、船舶油箱中柴油抽測(cè)頻次，對(duì)發(fā)現(xiàn)的線索進(jìn)行追溯，嚴(yán)厲追究相關(guān)生產(chǎn)、銷售、運(yùn)輸者主體責(zé)任。（市商務(wù)局牽頭，市發(fā)展改革委、公安局 、生態(tài)環(huán)境局、交通運(yùn)輸局 、稅務(wù)局、市場監(jiān)管局 、信陽海關(guān)配合） 、強(qiáng)化面源污染治理，提升精細(xì)化管理水平 。嚴(yán)格落實(shí)揚(yáng)塵治理“兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)”要求 ，加強(qiáng)施工圍擋、車輛沖洗 、濕法作業(yè) 、密閉運(yùn)輸、地面硬化 、物料覆蓋等精細(xì)化管理 ，鼓勵(lì)建筑項(xiàng)目積極采用裝配式建造等綠色施工技術(shù)。市政道路 、水務(wù)等長距離線性工程實(shí)行分段施工 ，5000平方米及以上建筑工地安裝在線監(jiān)測(cè)和視頻監(jiān)控設(shè)施，并接入當(dāng)?shù)乇O(jiān)管平臺(tái) 。工程項(xiàng)目將防治揚(yáng)塵污染費(fèi)用納入工程造價(jià) ，作為專項(xiàng)費(fèi)用用于揚(yáng)塵治理。持續(xù)開展城市清潔行動(dòng)，強(qiáng)化道路揚(yáng)塵綜合整治，對(duì)長期未開發(fā)的建設(shè)裸地進(jìn)行排查建檔并采取防塵措施。到2025年，城市建成區(qū)主次干道機(jī)械化清掃率達(dá)到90%以上，城市大型煤炭、礦石等干散貨碼頭物料堆場基本完成抑塵設(shè)施建設(shè)和物料輸送系統(tǒng)封閉改造。（市城市管理局牽頭，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運(yùn)輸局、水利局配合）、生態(tài)環(huán)境局、交通運(yùn)輸局、市場監(jiān)管局、供銷社配合）、加強(qiáng)多污染物減排，降低VOCs和氮氧化物排放強(qiáng)度。嚴(yán)格執(zhí)行涂料、油墨、膠黏劑、清洗劑VOCs含量限值標(biāo)準(zhǔn)，建立多部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，定期對(duì)生產(chǎn)企業(yè)、銷售場所、使用環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督檢查。鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn)和使用低VOCs含量涂料、油墨、膠黏劑、清洗劑，推動(dòng)現(xiàn)有高VOCs含量產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)加快升級(jí)轉(zhuǎn)型，提高低（無）VOCs含量產(chǎn)品比重。加大工業(yè)涂裝、包裝印刷、電子制造等行業(yè)低（無）VOCs含量原輔材料替代力度，對(duì)完成原輔材料替代的企業(yè)納入“白名單”管理，在重污染天氣預(yù)警期間實(shí)施自主減排。室外構(gòu)筑物防護(hù)和城市道路交通標(biāo)志基本使用低（無）VOCs含量涂料。（市工業(yè)和信息化局牽頭，市交通運(yùn)輸局、生態(tài)環(huán)境局、市場監(jiān)管局、公安局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、城市管理局配合）、裝置區(qū)集水井（池）有機(jī)廢氣應(yīng)密閉收集處理，企業(yè)污水處理場排放的高濃度有機(jī)廢氣應(yīng)單獨(dú)收集處理。依據(jù)廢氣排放特征配套建設(shè)適宜高效治理設(shè)施，加強(qiáng)治理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)。企業(yè)開停車、檢維修期間，按照要求及時(shí)收集處理退料、清洗、吹掃等作業(yè)產(chǎn)生的VOCs廢氣。企業(yè)不得將火炬燃燒裝置作為日常大氣污染處理設(shè)施，火炬系統(tǒng)應(yīng)安裝溫度監(jiān)控、廢氣流量計(jì)、助燃?xì)怏w流量計(jì)等，相關(guān)數(shù)據(jù)接入DCS系統(tǒng)。規(guī)范開展LDAR工作，定期開展儲(chǔ)罐部件密封性檢測(cè)，化工行業(yè)集中的縣區(qū)和重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)，2024年年底前建立統(tǒng)一的LDAR信息管理平臺(tái)。2025年年底前，揮發(fā)性有機(jī)液體儲(chǔ)罐基本使用低泄漏的儲(chǔ)罐呼吸閥、緊急泄壓閥，汽車罐車基本使用自封式快速接頭。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市工業(yè)和信息化局配合）。全市新、改、擴(kuò)建火電、鋼鐵、水泥、焦化項(xiàng)目應(yīng)達(dá)到超低排放水平。加快鋼鐵、水泥、焦化行業(yè)全流程超低排放改造，2024年年底前 ，水泥 、焦化企業(yè)基本完成有組織和無組織超低排放改造；2025年9月底前 ，鋼鐵 、水泥、焦化企業(yè)力爭完成清潔運(yùn)輸超低排放改造 。持續(xù)推進(jìn)耐火材料、鑄造、磚瓦、珍珠巖（膨潤土）等工業(yè)爐窯深度治理，實(shí)施陶瓷、化肥、生活垃圾焚燒、生物質(zhì)鍋爐等行業(yè)提標(biāo)改造，2025年年底前，基本完成燃?xì)忮仩t低氮燃燒改造，生物質(zhì)鍋爐全部采用專用爐具，配套布袋等高效除塵設(shè)施，禁止摻燒煤炭、生活垃圾等其他物料，推進(jìn)整合小型生物質(zhì)鍋爐。取消煙氣和VOCs廢氣旁路，因安全生產(chǎn)需要無法取消的，應(yīng)安裝煙氣自動(dòng)監(jiān)控、流量、溫度等監(jiān)控設(shè)施并加強(qiáng)監(jiān)管，重點(diǎn)涉氣企業(yè)應(yīng)增加安裝備用處置設(shè)施。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、交通運(yùn)輸局、城市管理局、市場監(jiān)管局配合）。在確保安全生產(chǎn)的前提下，協(xié)商電力（包括火電、生物質(zhì)發(fā)電 、生活垃圾發(fā)電） 、鋼鐵、水泥 、焦化 、珍珠巖（單純破碎、篩分的除外）等重點(diǎn)行業(yè)工業(yè)爐窯實(shí)施污染物排放總量和污染物濃度雙控 ，力爭在現(xiàn)有排放基礎(chǔ)上污染物排放總量和排放濃度減少15% 。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)展改革委 、工業(yè)和信息化局配合） 。對(duì)涉工業(yè)爐窯、涉VOCs行業(yè)以及燃煤 、燃油 、燃生物質(zhì)鍋爐，開展低效失效大氣污染治理設(shè)施排查整治
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