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6月5日
嚴(yán)禁占用生態(tài)保護(hù)紅線和永久基本農(nóng)田，不得占用耕地和生態(tài)公益林
原文如下：
平遠(yuǎn)縣人民政府關(guān)于印發(fā)《平遠(yuǎn)縣地面分布式光伏建設(shè)管理指引》的通知
平府函〔2024〕37號
各鎮(zhèn)人民政府
《平遠(yuǎn)縣地面分布式光伏建設(shè)管理指引》已經(jīng)縣人民政府同意
平遠(yuǎn)縣人民政府
2024年6月4日
平遠(yuǎn)縣地面分布式光伏建設(shè)管理指引
第一章 總 則
第一條 為進(jìn)一步規(guī)范我縣地面分布式光伏項(xiàng)目的建設(shè)，依據(jù)《國家能源局關(guān)于印發(fā)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目管理暫行辦法的通知》（國能新能〔2013〕433號）
第二條 利用地面（包括依托設(shè)施農(nóng)用地、工業(yè)用地
第三條 為統(tǒng)籌全縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展和電網(wǎng)接入需求
，促進(jìn)地面分布式光伏電站有序開發(fā)、有序接入，避免項(xiàng)目的無序開發(fā)、盲目投入，遏制違法建設(shè)行為，對地面分布式光伏電站項(xiàng)目從加強(qiáng)用地分類管理、統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局、建立年度開發(fā)預(yù)審制度、嚴(yán)把電網(wǎng)接入關(guān)等方面進(jìn)行規(guī)范管理。第二章 加強(qiáng)用地分類管理
第四條 地面分布式光伏電站用地包括光伏方陣用地（含光伏面板
、采用直埋電纜敷設(shè)方式的集電線路等用地）和配套設(shè)施用地〔含變電站及運(yùn)行管理中心、集電線路、場內(nèi)外道路等用地，具體參照《光伏發(fā)電站工程項(xiàng)目用地控制指標(biāo)》（TD/T 1075—2023）規(guī)定執(zhí)行〕。第五條 配套設(shè)施用地按建設(shè)用地進(jìn)行管理
，須依法依規(guī)辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。對符合光伏用地標(biāo)準(zhǔn)，位于方陣內(nèi)部和四周，直接配套光伏方陣的道路，可按農(nóng)村道路用地管理，涉及占用耕地的，按規(guī)定落實(shí)耕地進(jìn)出平衡；其他道路按建設(shè)用地管理第六條 光伏方陣用地，以第三次全國國土調(diào)查及后續(xù)開展的年度國土變更調(diào)查成果為底版（套合最新年度國土變更調(diào)查成果和追溯到上一年度及第三次全國國土調(diào)查成果
第七條 光伏方陣用地按地類性質(zhì)和行業(yè)要求實(shí)行分類強(qiáng)化精準(zhǔn)管理。
在高速公路
第八條 嚴(yán)禁占用生態(tài)保護(hù)紅線和永久基本農(nóng)田
第九條 利用園地（含其他園地）、坑塘水面
、未利用地等一般農(nóng)用地的，應(yīng)統(tǒng)籌光伏用地與其他產(chǎn)業(yè)用地的關(guān)系，原則上不得影響鎮(zhèn)村規(guī)劃和農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水務(wù)、林業(yè)、生態(tài)環(huán)境等專項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃，不得影響其他高產(chǎn)高效產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。1.對雖經(jīng)年度變更調(diào)查認(rèn)定地類為非耕地或位于補(bǔ)充耕地（或墾造水田、歷史補(bǔ)充耕地項(xiàng)目
、永久基本農(nóng)田恢復(fù)和補(bǔ)劃地塊等）紅線范圍內(nèi)的園地（含其他園地）、坑塘水面、未利用地等，但涉及耕地指標(biāo)和數(shù)量的，不得建設(shè)光伏。2.對占用林斑范圍內(nèi)的園地（含其他園地）
、坑塘水面、未利用地等建設(shè)光伏的，在項(xiàng)目預(yù)審時須由縣林業(yè)局提出意見。3.對占用河湖管控線范圍內(nèi)的園地（含其他園地）
、坑塘水面、未利用地等建設(shè)光伏的，在項(xiàng)目預(yù)審時須由縣水務(wù)局提出意見。4.對占用上述情形以外的園地（含其他園地）、坑塘水面
、未利用地等建設(shè)光伏的，在項(xiàng)目預(yù)審時須由屬地鎮(zhèn)人民政府和相關(guān)部門統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃提出意見。第十條 占用采礦用地等建設(shè)光伏項(xiàng)目的
，除符合規(guī)劃選址第十一條 不得借設(shè)施農(nóng)用地名義違規(guī)搭建光伏項(xiàng)目
。確需在設(shè)施農(nóng)用地上合法合規(guī)設(shè)施用房屋頂搭建光伏的，除需滿足規(guī)劃要求、不改變地表形態(tài)以及對農(nóng)業(yè)和生態(tài)不會造成影響、符合用途管制和安全管理要求和《平遠(yuǎn)縣屋頂分布式光伏管理技術(shù)指引（試行）》等相關(guān)要求外，土地用途須符合原上圖入庫核準(zhǔn)的設(shè)施農(nóng)用地用途使用，光伏項(xiàng)目有效期不得超過設(shè)施農(nóng)用地（含設(shè)施用房）審批有效期，且光伏投資業(yè)主應(yīng)與設(shè)施農(nóng)用地（含設(shè)施用房）業(yè)主相同，不符合上述要求（包括設(shè)施農(nóng)用地不再作為原上圖入庫核準(zhǔn)的用途使用、超出設(shè)施用房搭建光伏、逾期未續(xù)辦用地手續(xù)、不符合上級關(guān)于設(shè)施農(nóng)用地的管理規(guī)定等）的視作違法用地。在設(shè)施農(nóng)用地上搭建光伏項(xiàng)目的，如上圖入庫后出現(xiàn)違法違規(guī)用地情形（包括出現(xiàn)土地衛(wèi)片執(zhí)法違法圖斑、日常變更常態(tài)化監(jiān)測圖斑、年度變更調(diào)查圖斑等），任何后果由設(shè)施農(nóng)用地業(yè)主、光伏投資業(yè)主自行承擔(dān)，且光伏設(shè)施應(yīng)由設(shè)施農(nóng)用地業(yè)主、光伏投資業(yè)主自行拆除，并恢復(fù)原地類。第十二條 在建設(shè)用地上建設(shè)光伏項(xiàng)目的
，區(qū)分以下三種情形進(jìn)行分類管理：1.利用建設(shè)用地上已建成的合法建筑物屋頂建設(shè)光伏的
，按照《平遠(yuǎn)縣屋頂分布式光伏管理技術(shù)指引（試行）》進(jìn)行管理，所建光伏不得超出建筑范圍。2.利用已辦理供地手續(xù)的工業(yè)用地建設(shè)光伏項(xiàng)目的
，應(yīng)當(dāng)按照出讓條件建設(shè)，只允許在已建成的合法建筑物屋頂建設(shè)光伏（對新建廠房的鼓勵將屋頂和光伏一體化設(shè)計(jì)3.利用其他已辦理供地手續(xù)的建設(shè)用地建設(shè)光伏項(xiàng)目的
第三章 統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局
第十三條 切實(shí)優(yōu)化鎮(zhèn)域內(nèi)光伏發(fā)電項(xiàng)目的空間規(guī)劃
第十四條 用足用好生態(tài)現(xiàn)狀差、不宜其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“貧瘠用地”發(fā)展光伏項(xiàng)目
第四章 建立年度開發(fā)預(yù)審制度
第十五條 建立年度開發(fā)預(yù)審制度
第十六條 項(xiàng)目單位應(yīng)按上款時限要求將擬建項(xiàng)目名稱和宗地坐標(biāo)圖
第十七條 《年度建設(shè)方案》視為項(xiàng)目單位實(shí)施項(xiàng)目的開工許可，也是辦理項(xiàng)目用地規(guī)劃許可
第五章 嚴(yán)把電網(wǎng)接入關(guān)
第十八條 縣供電部門建立電網(wǎng)接入預(yù)警機(jī)制，及時將縣域電網(wǎng)接入預(yù)警情況函報(bào)縣發(fā)展改革局
第十九條 項(xiàng)目建成后
第二十條 對存在違法用地和違章建筑的項(xiàng)目
第二十一條 對假借裝機(jī)容量低于6兆瓦的地面分布式光伏名義進(jìn)行備案
第六章 附 則
第二十二條 光伏投資業(yè)主及施工企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)安全管理
第二十三條 縣各有關(guān)部門及各鎮(zhèn)人民政府按照職責(zé)加強(qiáng)對光伏發(fā)電項(xiàng)目的規(guī)范管理，對存在違規(guī)違法行為的應(yīng)及時提醒并責(zé)令整改
第二十四條 本指引自2024年6月1日起執(zhí)行。如國家和省
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