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7月4日
原文如下：
湖州市人民政府關(guān)于印發(fā)
國家碳達峰試點（湖州）實施方案的通知
各區(qū)縣人民政府
現(xiàn)將《國家碳達峰試點（湖州）實施方案》印發(fā)給你們
湖州市人民政府
2024年6月28日
國家碳達峰試點（湖州）實施方案
湖州是習(xí)近平生態(tài)文明思想的重要萌發(fā)地
一、總體要求
深入貫徹落實習(xí)近平總書記對湖州工作的指示要求，將推進碳達峰
、碳中和作為扛起綠水青山就是金山銀山理念誕生地的使命擔(dān)當(dāng)和必須不折不扣完成的政治任務(wù)，堅持降碳、減污、擴綠、增長協(xié)同推進，立足湖州能源資源稟賦和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點，按照為全國資源稟賦條件一般、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需加快轉(zhuǎn)型的城市探索碳達峰“湖州模式”的試點思路，以體制機制改革創(chuàng)新支撐低碳變革為引領(lǐng)，以制度創(chuàng)新推動完善碳達峰治理體系、碳效提升推動產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型、載體建設(shè)推動社會低碳實踐為重點，提高“含綠量”——全國綠色低碳創(chuàng)新綜合改革試驗區(qū)
——產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提質(zhì)發(fā)展示范區(qū)。聚焦區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)亟待轉(zhuǎn)型的現(xiàn)實需求
——綠色低碳城市實踐樣板區(qū)
“十四五”期間
二、政策創(chuàng)新
（一）探索建立“碳核算＋碳預(yù)算”管控機制
1.研究市縣碳排放統(tǒng)計核算及速算體系
2.爭取國家全過程碳預(yù)算管理試點
3.建立健全碳排放管控機制
（二）深化推進“碳效＋碳評價”控制機制
1.推進碳效評價擴面提質(zhì)
2.實施建設(shè)項目碳排放評價制度。明確項目碳排放評價內(nèi)容及其方法學(xué)
3.強化制度能力支撐
。完善工業(yè)碳效平臺“碳應(yīng)用”“碳監(jiān)測”等功能模塊，著力打造工業(yè)領(lǐng)域“好用”“管用”治碳平臺。優(yōu)化全市公共建筑“碳效碼”數(shù)字化管理平臺，加大建筑電力、天然氣等基礎(chǔ)能耗數(shù)據(jù)歸集。強化理論制度研究，推進碳效改革理論體系建設(shè)，推動湖州經(jīng)驗標(biāo)準化并上升為可供全國借鑒的“湖州模式”。（三）試點推進重點產(chǎn)品碳足跡管理機制
1.完善碳足跡基礎(chǔ)服務(wù)體系。建立面向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)典型產(chǎn)品全生命周期供應(yīng)鏈環(huán)境下的碳足跡核算模型及方法
，構(gòu)建碳排放基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，建設(shè)碳標(biāo)簽信息管理、碳足跡核算等模塊，有效歸集企業(yè)碳排放2.開展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)碳足跡認證試點示范
3.豐富產(chǎn)品碳足跡應(yīng)用場景。將產(chǎn)品碳足跡水平作為重要指標(biāo)
，推動企業(yè)對標(biāo)國際國內(nèi)先進水平、查找生產(chǎn)和流通中的薄弱環(huán)節(jié)，支持企業(yè)開展工藝流程改造、強化節(jié)能降碳管理，挖掘節(jié)能降碳潛力。探索將碳足跡管理相關(guān)要求納入政府采購需求標(biāo)準，加大碳足跡較低產(chǎn)品的采購力度。（四）持續(xù)推進“綠色金融＋轉(zhuǎn)型金融”改革
1.持續(xù)深化綠色金融。深化碳賬戶金融應(yīng)用場景建設(shè)
，推動在能源、工業(yè)、建筑、交通、農(nóng)業(yè)、居民生活六大領(lǐng)域?qū)嵺`拓展。引導(dǎo)金融機構(gòu)開展專項授信管理，建立與低碳轉(zhuǎn)型目標(biāo)掛鉤的利率定價機制和產(chǎn)品創(chuàng)新機制，鼓勵金融機構(gòu)為碳減排重點領(lǐng)域內(nèi)具有顯著碳減排效應(yīng)的項目提供優(yōu)惠利率融資。引導(dǎo)保險機構(gòu)創(chuàng)新開發(fā)與減排、增綠、節(jié)能以及氣候風(fēng)險管理相掛鉤的保險產(chǎn)品。支持符合條件的企業(yè)發(fā)行可持續(xù)發(fā)展掛鉤債券，募集中長期建設(shè)資金。支持設(shè)立低碳轉(zhuǎn)型基金，為低碳轉(zhuǎn)型活動提供多元化的金融支持。到2025年、2030年，綠色貸款余額占全部貸款余額比例分別達到25％、27％。2.創(chuàng)新轉(zhuǎn)型金融服務(wù)。聚焦印染
3.深化數(shù)智支撐平臺建設(shè)
。加強信用信息共享共建，依托“綠貸通”構(gòu)建地方信用信息服務(wù)平臺，多跨協(xié)同“碳效碼”“雙碳”云平臺等，貫通省企業(yè)信用信息服務(wù)平臺、省金融綜合服務(wù)平臺、碳賬戶金融應(yīng)用、省減污降碳應(yīng)用，打造一體化轉(zhuǎn)型金融數(shù)字平臺，前端提供碳賬戶、碳排放等數(shù)據(jù)共享，中端提供碳核算、碳效評價等算法支持，后端提供信貸、擔(dān)保等金融服務(wù)。（五）探索推進減污降碳協(xié)同機制
1.深化減污降碳一體化工作機制。依托國家減污降碳協(xié)同試點
，深入推進減污降碳協(xié)同創(chuàng)新，科學(xué)評價區(qū)域減污降碳協(xié)同水平，壓實區(qū)縣減污降碳協(xié)同主體責(zé)任。制定印發(fā)《湖州市碳市場數(shù)據(jù)管理指南》，強化碳市場數(shù)據(jù)精細化管理。2.完善源頭準入?yún)f(xié)同機制
3.創(chuàng)新要素保障協(xié)同機制
（六）創(chuàng)新推進碳匯價值轉(zhuǎn)化機制
1.完善碳匯市場化交易機制
2.探索碳匯產(chǎn)品生態(tài)保護補償機制
。探索建立碳匯生態(tài)保護補償制度3.創(chuàng)新碳匯全鏈條金融支持體系。推動金融機構(gòu)以增匯減排為目標(biāo)
三 （一）推動能源綠色低碳轉(zhuǎn)型 1.聚焦結(jié)構(gòu)優(yōu)化 （1）進一步深挖光伏開發(fā)利用潛力。加快推進全域多場景光伏建設(shè) （2）積極開展先進技術(shù)示范應(yīng)用 2.聚焦模式創(chuàng)新，構(gòu)建新型電力系統(tǒng) （1）加快建設(shè)多元場景的綠色儲能基地 （2）打造堅強智能電網(wǎng)。以提升電網(wǎng)高承載力 （3）鼓勵“源網(wǎng)荷儲”一體化和多能互補示范 3.推動先行先試 鼓勵社會各用能單位主動承擔(dān)可再生能源電力消費社會責(zé)任 （二）提升能源資源利用效率 1.聚焦清潔利用 （1）嚴格實施減煤降碳。嚴控全市煤炭消費增長 （2）進一步提高天然氣利用水平。提高天然氣覆蓋率和天然氣居民用戶普及率 （3）構(gòu)建清潔高效的集中供熱系統(tǒng) 2.挖掘節(jié)能潛力，加強節(jié)能管理 （1）完善能耗雙控制度 （2）推動工業(yè)領(lǐng)域能效提升 （3）推動建筑、交通 3.發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟 （1）加快推進“以竹代塑” （2）推進廢舊電池循環(huán)利用 （3）實施園區(qū)循環(huán)化“一園一策”改造 （三）推動工業(yè)領(lǐng)域碳達峰 1.聚焦結(jié)構(gòu)調(diào)整 （1）全力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè) （2）加快推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升。以高端化、主要任務(wù)，加快可再生能源開發(fā)利用，深挖分布式光伏潛力，實施“光伏＋工業(yè)”“光伏＋基礎(chǔ)設(shè)施”“光伏＋公共建筑”行動，充分利用新建工業(yè)廠房屋頂、各類基礎(chǔ)設(shè)施和公共建筑等建設(shè)分布式光伏。持續(xù)推進省“百萬家庭屋頂光伏工程”，支持居民利用屋頂發(fā)展戶用光伏。到2030年，實現(xiàn)具備安裝條件的新建工業(yè)廠房屋頂安裝光伏比例達到100％，滿足條件的新建公共建筑可安裝光伏屋頂面積光伏覆蓋率達到100％，既有建筑宜建盡建，實現(xiàn)“零碳”公共機構(gòu)光伏覆蓋率達到60％。加快推進安吉天子湖鎮(zhèn)115兆瓦農(nóng)光互補光伏項目建設(shè) 。加強電網(wǎng)配套設(shè)施建設(shè) ，確保光伏全容量保障性并網(wǎng)。到2025年 、2030年 ，全市光伏裝機分別達到360萬千瓦以上、500萬千瓦以上 。 。鼓勵應(yīng)用新一代互聯(lián)網(wǎng)智能電網(wǎng)、先進儲能和電力電子等技術(shù) ，依托安吉國家級農(nóng)村能源革命試點縣等場景 ，積極開展光伏與微風(fēng)風(fēng)電、地?zé)?div id="m50uktp" class="box-center"> 、農(nóng)林生物質(zhì)等其他能源相結(jié)合的項目、智能微電網(wǎng)示范項目等，降低光伏發(fā)電的不穩(wěn)定性，增強與電網(wǎng)融合度，提高能源系統(tǒng)綜合利用率?div id="jpandex" class="focus-wrap mb20 cf">；诖髷?shù)據(jù)和人工智能技術(shù)，開展光伏項目的精細化管理和發(fā)電量預(yù)報，及時發(fā)現(xiàn)隱患并排除故障，提升光伏發(fā)電效率和電能質(zhì)量。。積極推動電源側(cè)、電網(wǎng)側(cè)和用戶側(cè)新型儲能發(fā)展。重點結(jié)合工業(yè)園區(qū)、重點用能企業(yè)、商業(yè)綜合體、美麗鄉(xiāng)村等場景，因地制宜布局一批“源網(wǎng)荷儲”分布式零碳智慧電廠項目。加快推進菱湖50兆瓦／100兆瓦時省級新型儲能示范項目建設(shè)，有序推進華能長興獨立儲能電站示范項目（一期）前期工作。繼續(xù)推進“和平共儲”綜合智慧能源項目建設(shè)。到2025年、2030年，力爭全市新型儲能裝機容量分別達到440萬千瓦以上、500萬千瓦以上。以長三角新型能源體系規(guī)劃編制為契機，科學(xué)論證區(qū)域抽水蓄能裝機需求，積極推動龍王山抽水蓄能項目前期工作。 、高自愈力 ，支撐大規(guī)模新能源接入為目標(biāo)，推進電源側(cè) 、電網(wǎng)側(cè) 、負荷側(cè)、儲能側(cè)高效協(xié)同 ，打造“源網(wǎng)荷儲”統(tǒng)籌協(xié)調(diào)一體化發(fā)展示范 。加快建設(shè)堅強主干電網(wǎng)，優(yōu)化網(wǎng)架結(jié)構(gòu) ，加快推進500千伏長興輸變電工程建設(shè) 。加快智能高效配電網(wǎng)建設(shè)，推動靈活資源庫建設(shè) ，提升配電網(wǎng)系統(tǒng)全域感知 ，提高電網(wǎng)彈性水平。積極打造安吉綠色低碳綜合供能鏈一期建設(shè)項目典型示范場景 。加快推進湖州安吉城北110千伏輸變電工程等省新型電力系統(tǒng)示范項目建設(shè) ，確保按時按期建成并網(wǎng)。 。因地制宜推進“源網(wǎng)荷儲”等各要素深度融合 ，有力支撐智能靈活調(diào)節(jié)、安全保障有力 、供需實時互動的新型電力系統(tǒng)建設(shè) 。謀劃建設(shè)一批多能互補示范項目，促進新能源發(fā)電并網(wǎng)消納 ，提升輸電通道利用率和新能源電量占比 ，最小化綜合發(fā)電成本。加快推進長興基于光儲充一體化的新型鄉(xiāng)村電力系統(tǒng)示范工程等省級重點示范項目實施。 、2030年，全市綠電消費比例分別達到25％、40％左右。 ，提高能源消費清潔化水平 、供熱改造“三改聯(lián)動” 。到2025年，全市煤電裝機占比降至23.2％ ，煤炭消費總量完成省下達目標(biāo)任務(wù) 。 ，穩(wěn)步推進川氣東送二線管道工程湖州段、省天然氣德清支線及德清站搬遷工程、杭湖線經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)段涉及天然氣管道遷改項目建設(shè)。到2025年，城鎮(zhèn)居民天然氣覆蓋率達到100％。推動各區(qū)縣和城燃企業(yè)按照國家儲氣建設(shè)要求建設(shè)儲氣調(diào)峰設(shè)施，支持氣電企業(yè)參與天然氣上下游直接交易。到2025年，天然氣占能源消費的比重達到14.5％。，提高工業(yè)電氣化水平。做好在地央企、“專精特新”和“小巨人”企業(yè)節(jié)能診斷服務(wù)工作，探索推進湖州特色的“節(jié)能診斷＋轉(zhuǎn)型金融＋合同能源管理＋綠色技術(shù)交易＋環(huán)境權(quán)益交易＋雙碳認證”節(jié)能降碳市場化協(xié)同機制。、新基建等重點領(lǐng)域能效提升。實施建筑節(jié)能示范工程，既有建筑重點用能設(shè)備能效提升改造中鼓勵采用2級及以上能效設(shè)備，持續(xù)提升新建建筑能效，到2025年、2030年，新建建筑節(jié)能率分別達到75％和78％。嚴格落實道路運輸車輛燃料消耗量限值準入制度，全市新增或更新營運貨車應(yīng)達到國六及以上排放標(biāo)準，到2025年、2030年，營運貨車國六及以上排放標(biāo)準占比達到25％以上、28％以上。加強5G基站、城際高速鐵路和城市軌道交通、數(shù)據(jù)中心（基地）等新基建節(jié)能管理，全面提升新基建能效水平。、應(yīng)用推廣中心1個，竹產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達200億元。。推進廢舊動力電池梯級利用及綠色回收利用技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，構(gòu)建“制造（研發(fā)）－銷售－回收－再生－制造（研發(fā)）”的完整電池閉環(huán)體系，推進長興縣打造長三角地區(qū)廢鉛蓄電池回收利用基地。完善鉛蓄電池回收處置相關(guān)制度，推動廢舊電池循環(huán)利用規(guī)范化制度化建設(shè)。依托“鉛蛋”平臺，打通動力電池終端分銷網(wǎng)絡(luò)，形成廢鉛蓄電池“逆向回收”鏈條，實現(xiàn)分銷回收渠道共享。全面貫通“浙江e行在線”和“浙里無廢”兩個省級重大應(yīng)用，破除廢鉛蓄電池循環(huán)利用隱形壁壘，構(gòu)建廢鉛蓄電池全生命周期追溯體系。布局發(fā)展鋰電池循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)。。結(jié)合園區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源稟賦和環(huán)境狀況，優(yōu)化園區(qū)空間布局，推進資源高效利用、綜合利用。按照“橫向耦合、縱向延伸、循環(huán)鏈接”原則，建設(shè)和引進關(guān)鍵項目，合理延伸產(chǎn)業(yè)鏈，推動產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合、企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)，促進項目間、企業(yè)間、產(chǎn)業(yè)間物料閉路循環(huán)、物盡其用，切實提高資源產(chǎn)出率。推動園區(qū)重點企業(yè)全面推行清潔生產(chǎn)，促進廢棄物源頭減量。，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)低碳轉(zhuǎn)型。全面承接省“415X”先進制造業(yè)集群培育，深化吳興高端新材料、長興節(jié)能環(huán)保與新能源裝備等7個省“415X”特色產(chǎn)業(yè)集群核心區(qū)協(xié)同區(qū)建設(shè)，力爭省“415X”特色產(chǎn)業(yè)集群區(qū)縣全覆蓋。積極培育發(fā)展新能源汽車、半導(dǎo)體及光電、物流裝備、生物醫(yī)藥、工程機械、合金特材、地理信息、數(shù)控機床產(chǎn)業(yè)鏈，加快突破第三代半導(dǎo)體、汽車電子、大數(shù)據(jù)、云計算等未來前沿領(lǐng)域，加快構(gòu)建低碳高效的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。到2025年，力爭戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占比達到39％，八大新興產(chǎn)業(yè)鏈營收占規(guī)上比重提升2個百分點。到2030年，力爭戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占比達到41％。、智能化、綠色化、多元化為方向，以“轉(zhuǎn)理念、轉(zhuǎn)產(chǎn)品、轉(zhuǎn)生產(chǎn)、轉(zhuǎn)市場、轉(zhuǎn)管理”為路徑 ，聚焦八個重點傳統(tǒng)行業(yè) ，制定落實“一業(yè)一策”方案，目標(biāo)化
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