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7月4日
，湖州市人民政府關(guān)于印發(fā)國家碳達峰試點（湖州）實施方案的通知原文如下：
湖州市人民政府關(guān)于印發(fā)
國家碳達峰試點（湖州）實施方案的通知
各區(qū)縣人民政府，市政府直屬各單位：
現(xiàn)將《國家碳達峰試點（湖州）實施方案》印發(fā)給你們
湖州市人民政府
2024年6月28日
國家碳達峰試點（湖州）實施方案
湖州是習(xí)近平生態(tài)文明思想的重要萌發(fā)地、綠水青山就是金山銀山理念誕生地
一、總體要求
深入貫徹落實習(xí)近平總書記對湖州工作的指示要求
——全國綠色低碳創(chuàng)新綜合改革試驗區(qū)。發(fā)揮生態(tài)文明制度改革先發(fā)優(yōu)勢
，圍繞推進能耗雙控向碳排放雙控轉(zhuǎn)變總體要求，構(gòu)建以全過程碳預(yù)算管理為引領(lǐng)，區(qū)域碳排放統(tǒng)計核算、碳效改革、項目碳排放評價、碳足跡管理為支撐的“1＋4”碳排放控制制度體系，加強綠色金融和轉(zhuǎn)型金融保障，創(chuàng)新探索形成一批綠色低碳發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)、理論和制度成果，配套建立系列有效推進機制措施，推動經(jīng)濟社會全面綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展。——產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提質(zhì)發(fā)展示范區(qū)
。聚焦區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)亟待轉(zhuǎn)型的現(xiàn)實需求，圍繞產(chǎn)業(yè)體系轉(zhuǎn)型發(fā)展和產(chǎn)業(yè)載體優(yōu)化提升，以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升為抓手推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展動力變革——綠色低碳城市實踐樣板區(qū)。發(fā)揮綠水青山就是金山銀山理念誕生地的生態(tài)文化優(yōu)勢
“十四五”期間，推進能耗雙控向碳排放雙控轉(zhuǎn)變制度創(chuàng)新設(shè)計
，加快推進產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，加快實施綠色低碳城市建設(shè)，在制度建設(shè)領(lǐng)域推進2項左右制度創(chuàng)新探索，碳達峰碳中和工作形成一批階段性成果，為全國碳達峰工作先行探路?div id="d48novz" class="flower left">二、政策創(chuàng)新
（一）探索建立“碳核算＋碳預(yù)算”管控機制
1.研究市縣碳排放統(tǒng)計核算及速算體系。研究出臺市域碳排放統(tǒng)計核算體系實施方案
，明確碳排放統(tǒng)計核算工作職責(zé)和任務(wù)邊界，配合省級部門編制湖州市能源平衡表，探索試行區(qū)縣級能源平衡表編制?div id="4qifd00" class="flower right">2.爭取國家全過程碳預(yù)算管理試點
。開展全市碳預(yù)算編制工作，探索區(qū)縣級和重點行業(yè)碳預(yù)算編制，科學(xué)合理制定全市年度碳預(yù)算方案，結(jié)合吳興區(qū)工業(yè)控碳數(shù)智平臺開展區(qū)縣級碳預(yù)算試點。爭取國家全過程碳預(yù)算管理試點3.建立健全碳排放管控機制?div id="d48novz" class="flower left">
（二）深化推進“碳效＋碳評價”控制機制
1.推進碳效評價擴面提質(zhì)
。瞄準(zhǔn)企業(yè)碳排放強度、行業(yè)碳利用效率、用能結(jié)構(gòu)三大維度，以科學(xué)評、底數(shù)清為基礎(chǔ)，實現(xiàn)政府、企業(yè)節(jié)能降耗“一碼可知”。全面推進工業(yè)碳效評價結(jié)果在綠色金融、星級工廠評價、“畝均論英雄”等場景中的融合應(yīng)用。完善建筑碳效評價，追蹤建筑全生命周期碳效水平，運用建筑碳效結(jié)果，加強建筑節(jié)能技改項目識別精準(zhǔn)性。2.實施建設(shè)項目碳排放評價制度。明確項目碳排放評價內(nèi)容及其方法學(xué)
，立足項目全生命周期，聚焦碳生產(chǎn)力水平、對區(qū)域碳達峰碳中和目標(biāo)影響、低碳技術(shù)降碳評價等內(nèi)容，在項目可研階段同步開展項目碳排放評價3.強化制度能力支撐
（三）試點推進重點產(chǎn)品碳足跡管理機制
1.完善碳足跡基礎(chǔ)服務(wù)體系
2.開展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)碳足跡認證試點示范
3.豐富產(chǎn)品碳足跡應(yīng)用場景
（四）持續(xù)推進“綠色金融＋轉(zhuǎn)型金融”改革
1.持續(xù)深化綠色金融
2.創(chuàng)新轉(zhuǎn)型金融服務(wù)
3.深化數(shù)智支撐平臺建設(shè)
（五）探索推進減污降碳協(xié)同機制
1.深化減污降碳一體化工作機制
2.完善源頭準(zhǔn)入?yún)f(xié)同機制。加快“三線一單”減污降碳協(xié)同管控國家試點建設(shè)
，落實《湖州市“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)減污降碳協(xié)同管控清單》要求，形成與減污降碳相適應(yīng)的分區(qū)管控體系。研究制定分行業(yè)能耗、污染排放準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)3.創(chuàng)新要素保障協(xié)同機制。建立環(huán)境資源要素“蓄水池”機制
（六）創(chuàng)新推進碳匯價值轉(zhuǎn)化機制
1.完善碳匯市場化交易機制
2.探索碳匯產(chǎn)品生態(tài)保護補償機制。探索建立碳匯生態(tài)保護補償制度
3.創(chuàng)新碳匯全鏈條金融支持體系
。推動金融機構(gòu)以增匯減排為目標(biāo)，升級碳匯共富收儲貸、共富貸、惠企貸等綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)，鼓勵企業(yè)參與購碳，實現(xiàn)生態(tài)資源有效轉(zhuǎn)化。探索“碳匯＋保險”服務(wù)新模式，升級“毛竹碳匯價值恢復(fù)補償保險”“竹林碳匯富余價格指數(shù)保險”等產(chǎn)品，發(fā)揮風(fēng)險保障和風(fēng)險分擔(dān)作用。三、主要任務(wù)
（一）推動能源綠色低碳轉(zhuǎn)型
1.聚焦結(jié)構(gòu)優(yōu)化，加快可再生能源開發(fā)利用
（1）進一步深挖光伏開發(fā)利用潛力
。加快推進全域多場景光伏建設(shè)，深挖分布式光伏潛力，實施“光伏＋工業(yè)”“光伏＋基礎(chǔ)設(shè)施”“光伏＋公共建筑”行動，充分利用新建工業(yè)廠房屋頂、各類基礎(chǔ)設(shè)施和公共建筑等建設(shè)分布式光伏。持續(xù)推進省“百萬家庭屋頂光伏工程”（2）積極開展先進技術(shù)示范應(yīng)用
。鼓勵應(yīng)用新一代互聯(lián)網(wǎng)智能電網(wǎng)、先進儲能和電力電子等技術(shù)，依托安吉國家級農(nóng)村能源革命試點縣等場景，積極開展光伏與微風(fēng)風(fēng)電、地?zé)帷⑥r(nóng)林生物質(zhì)等其他能源相結(jié)合的項目、智能微電網(wǎng)示范項目等，降低光伏發(fā)電的不穩(wěn)定性，增強與電網(wǎng)融合度，提高能源系統(tǒng)綜合利用率?div id="d48novz" class="flower left">2.聚焦模式創(chuàng)新
，構(gòu)建新型電力系統(tǒng)（1）加快建設(shè)多元場景的綠色儲能基地
。積極推動電源側(cè)、電網(wǎng)側(cè)和用戶側(cè)新型儲能發(fā)展。重點結(jié)合工業(yè)園區(qū)、重點用能企業(yè)、商業(yè)綜合體、美麗鄉(xiāng)村等場景，因地制宜布局一批“源網(wǎng)荷儲”分布式零碳智慧電廠項目。加快推進菱湖50兆瓦／100兆瓦時省級新型儲能示范項目建設(shè)，有序推進華能長興獨立儲能電站示范項目（一期）前期工作。繼續(xù)推進“和平共儲”綜合智慧能源項目建設(shè)。到2025年、2030年，力爭全市新型儲能裝機容量分別達到440萬千瓦以上、500萬千瓦以上（2）打造堅強智能電網(wǎng)
（3）鼓勵“源網(wǎng)荷儲”一體化和多能互補示范
。因地制宜推進“源網(wǎng)荷儲”等各要素深度融合，有力支撐智能靈活調(diào)節(jié)、安全保障有力、供需實時互動的新型電力系統(tǒng)建設(shè)。謀劃建設(shè)一批多能互補示范項目，促進新能源發(fā)電并網(wǎng)消納，提升輸電通道利用率和新能源電量占比，最小化綜合發(fā)電成本。加快推進長興基于光儲充一體化的新型鄉(xiāng)村電力系統(tǒng)示范工程等省級重點示范項目實施。3.推動先行先試，不斷提升綠電和綠證交易規(guī)模
鼓勵社會各用能單位主動承擔(dān)可再生能源電力消費社會責(zé)任
。推動用電企業(yè)科學(xué)參與綠電和綠證交易。積極引導(dǎo)市屬售電公司、用電企業(yè)等市場主體與省外綠電和綠證資源方對接（二）提升能源資源利用效率
1.聚焦清潔利用
（1）嚴(yán)格實施減煤降碳
（2）進一步提高天然氣利用水平
。提高天然氣覆蓋率和天然氣居民用戶普及率，穩(wěn)步推進川氣東送二線管道工程湖州段、省天然氣德清支線及德清站搬遷工程（3）構(gòu)建清潔高效的集中供熱系統(tǒng)
2.挖掘節(jié)能潛力，加強節(jié)能管理
（1）完善能耗雙控制度
（2）推動工業(yè)領(lǐng)域能效提升
（3）推動建筑
3.發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟
（1）加快推進“以竹代塑”
（2）推進廢舊電池循環(huán)利用。推進廢舊動力電池梯級利用及綠色回收利用技術(shù)產(chǎn)業(yè)化
，構(gòu)建“制造（研發(fā)）－銷售－回收－再生－制造（研發(fā)）”的完整電池閉環(huán)體系，推進長興縣打造長三角地區(qū)廢鉛蓄電池回收利用基地。完善鉛蓄電池回收處置相關(guān)制度，推動廢舊電池循環(huán)利用規(guī)范化制度化建設(shè)。依托“鉛蛋”平臺，打通動力電池終端分銷網(wǎng)絡(luò)，形成廢鉛蓄電池“逆向回收”鏈條（3）實施園區(qū)循環(huán)化“一園一策”改造
（三）推動工業(yè)領(lǐng)域碳達峰
1.聚焦結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)低碳轉(zhuǎn)型
（1）全力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)
。全面承接省“415X”先進制造業(yè)集群培育，深化吳興高端新材料、長興節(jié)能環(huán)保與新能源裝備等7個省“415X”特色產(chǎn)業(yè)集群核心區(qū)協(xié)同區(qū)建設(shè)，力爭省“415X”特色產(chǎn)業(yè)集群區(qū)縣全覆蓋。積極培育發(fā)展新能源汽車、半導(dǎo)體及光電、物流裝備、生物醫(yī)藥、工程機械、合金特材、地理信息、數(shù)控機床產(chǎn)業(yè)鏈，加快突破第三代半導(dǎo)體、汽車電子、大數(shù)據(jù)、云計算等未來前沿領(lǐng)域，加快構(gòu)建低碳高效的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。到2025年，力爭戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占比達到39％，八大新興產(chǎn)業(yè)鏈營收占規(guī)上比重提升2個百分點。到2030年，力爭戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占比達到41％。（2）加快推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升。以高端化
、智能化、綠色化、多元化為方向，以“轉(zhuǎn)理念、轉(zhuǎn)產(chǎn)品、轉(zhuǎn)生產(chǎn)、轉(zhuǎn)市場（3）推動數(shù)字化綠色化協(xié)同轉(zhuǎn)型
。實施傳統(tǒng)特色行業(yè)全鏈條數(shù)字化，以電梯、化纖、童裝、椅業(yè)、生物醫(yī)藥五個細分行業(yè)為重點，編制發(fā)布問題清單、場景清單、數(shù)字化總承包商清單，根據(jù)細分行業(yè)共性和企業(yè)個性需求，委托數(shù)字化總承包商聯(lián)合生態(tài)合作伙伴開發(fā)集成小而精、模塊化、組合式、通用性的應(yīng)用場景，打造數(shù)字化改造“N＋X”應(yīng)用場景2.聚焦重點行業(yè)
（1）推動非金屬礦物制品業(yè)碳達峰
（2）推動紡織業(yè)碳達峰
。從嚴(yán)控制印染行業(yè)新增產(chǎn)能，不再新建、擴建傳統(tǒng)印染項目，推進高耗低效企業(yè)改造提升。實施用能預(yù)算管理，嚴(yán)格控制行業(yè)用能，推行集中供熱、供氣，實施煤改電、煤改氣。組織開展節(jié)能降碳技術(shù)改造，加快綠色染整技術(shù)、裝備、新材料研發(fā)
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