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8月19日，常州市人民政府發(fā)布《常州市碳達(dá)峰實(shí)施方案》的通知
在宏觀布局方面 在拓展應(yīng)用場(chǎng)景方面 在人才培養(yǎng)方面 原文如下： 市政府關(guān)于印發(fā)《常州市碳達(dá)峰實(shí)施方案》的通知 常政發(fā)〔2024〕53號(hào) 各轄市、區(qū)人民政府 《常州市碳達(dá)峰實(shí)施方案》已經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò) 常州市人民政府 2024年8月16日 （此件公開(kāi)發(fā)布） 常州市碳達(dá)峰實(shí)施方案 為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委 一 （一）指導(dǎo)思想 堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中 （二）基本原則 統(tǒng)籌推進(jìn) 節(jié)約優(yōu)先 雙輪驅(qū)動(dòng)、協(xié)同發(fā)力 內(nèi)外暢通 防范風(fēng)險(xiǎn) 二、主要目標(biāo) “十四五”期間，綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系初步形成 “十五五”期間 三、重點(diǎn)任務(wù) 立足全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程和各方面 （一）產(chǎn)業(yè)綠色提質(zhì)升級(jí)行動(dòng) 推動(dòng)高污染 1．推動(dòng)產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型 2．堅(jiān)決遏制高耗能、高排放 3．推動(dòng)重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)碳達(dá)峰 （二）節(jié)能增效水平提升行動(dòng) 落實(shí)節(jié)約優(yōu)先方針，完善能源消費(fèi)強(qiáng)度和總量雙控制度 1．強(qiáng)化能源消費(fèi)強(qiáng)度和總量“雙控” 2．強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳 3．統(tǒng)籌提升企業(yè)園區(qū)綜合能效。強(qiáng)化工業(yè)園區(qū)用能管理 （三）能源綠色低碳轉(zhuǎn)型行動(dòng) 堅(jiān)持安全降碳原則，在保障能源安全的前提下 1．加快發(fā)展非化石能源。加快推進(jìn)光伏發(fā)電，通知指出：“積極探索氫能發(fā)展。主動(dòng)融入長(zhǎng)三角氫能產(chǎn)業(yè)布局，加快推動(dòng)常州“氫灣”建設(shè)，支持國(guó)家氫能裝備產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心、常州西太湖氫能研究中心、常州氫科學(xué)與工程研究院等平臺(tái)基地建設(shè)，重點(diǎn)圍繞可再生能源制氫、固態(tài)儲(chǔ)氫、氫燃料電池、氫能裝備等領(lǐng)域，統(tǒng)籌推進(jìn)氫能“制儲(chǔ)輸用”一體化發(fā)展。”，通知要求：“推廣氫燃料電池船舶運(yùn)營(yíng)、氫燃料電池公交線路運(yùn)營(yíng)等示范應(yīng)用。大力實(shí)施‘綠色車(chē)輪’計(jì)劃，積極擴(kuò)大電力、氫能、天然氣、先進(jìn)生物液體燃料等新能源、清潔能源在交通運(yùn)輸領(lǐng)域的應(yīng)用規(guī)模?div id="jfovm50" class="index-wrap">！?/p>，通知明確：“加快新能源、儲(chǔ)能、氫能、碳減排、碳匯 、碳排放權(quán)交易等學(xué)科建設(shè)和人才培養(yǎng) ，培養(yǎng)一批碳排放監(jiān)測(cè)員、碳排放核算員 、碳排放核查員 、碳交易員、碳咨詢(xún)員等專(zhuān)業(yè)人才 ?div id="m50uktp" class="box-center"> ！?strong style="box-sizing: content-box;"> ，常州經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)，市各委辦局，市各直屬單位：，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。、省政府關(guān)于碳達(dá)峰碳中和的重大戰(zhàn)略決策，根據(jù)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見(jiàn)》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案的通知》部署和要求，以及《中共江蘇省委 江蘇省人民政府關(guān)于推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展做好碳達(dá)峰碳中和工作實(shí)施意見(jiàn)》《江蘇省碳達(dá)峰實(shí)施方案》和《中共常州市委 常州市人民政府關(guān)于加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和工作的實(shí)施意見(jiàn)》等文件精神，切實(shí)做好常州市碳達(dá)峰工作，加快推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，結(jié)合地區(qū)實(shí)際制定本方案。、總體要求、三中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書(shū)記對(duì)江蘇工作重要講話重要指示精神，準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，全面落實(shí)“四個(gè)走在前”“四個(gè)新”重大任務(wù)，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)首要任務(wù)，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，聚焦“國(guó)際化智造名城、長(zhǎng)三角中軸樞紐”城市定位 ，大力實(shí)施“532”發(fā)展戰(zhàn)略 ，高質(zhì)量推進(jìn)新能源之都建設(shè)，高起點(diǎn)打造“兩湖”創(chuàng)新區(qū) ，妥善處理好發(fā)展和減排、整體和局部 、短期和中長(zhǎng)期的關(guān)系 ，切實(shí)把碳達(dá)峰碳中和納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)整體布局，積極穩(wěn)妥推進(jìn)各地區(qū) 、各領(lǐng)域 、各行業(yè)綠色變革，加快構(gòu)建綠色低碳發(fā)展體系 ，協(xié)同推進(jìn)降碳 、減污、擴(kuò)綠 、增長(zhǎng) ，加速形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局 、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式 、生活方式 ，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先 、綠色低碳的高質(zhì)量發(fā)展道路，以綠色發(fā)展的新成效不斷激發(fā)新質(zhì)生產(chǎn)力，確保全市如期實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo) 。 、分類(lèi)施策 。強(qiáng)化全市統(tǒng)籌部署，確保在達(dá)峰時(shí)間和降碳空間上實(shí)現(xiàn)全市通盤(pán)謀劃 、兼顧發(fā)展 。先立后破、分類(lèi)施策，科學(xué)謀劃組織不同地區(qū)、不同領(lǐng)域、不同行業(yè)碳達(dá)峰行動(dòng)。 ，積極參與長(zhǎng)三角協(xié)同發(fā)展 ，加強(qiáng)綠色低碳技術(shù)、服務(wù) 、模式等方面的交流合作 ，為推動(dòng)綠色發(fā)展凝聚更大力量。 、安全降碳 。立足以煤為主的能源消費(fèi)實(shí)際，在新能源安全可靠替代基礎(chǔ)上穩(wěn)步推動(dòng)傳統(tǒng)能源逐步退出 ，正確處理碳達(dá)峰與能源安全 、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全、糧食安全、群眾正常生活的關(guān)系，穩(wěn)妥有序推動(dòng)碳達(dá)峰，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)運(yùn)行。、能源綠色低碳轉(zhuǎn)型、城鄉(xiāng)建設(shè)低碳發(fā)展、交通運(yùn)輸?shù)吞嫁D(zhuǎn)型、低碳循環(huán)發(fā)展引領(lǐng)、綠色低碳科技創(chuàng)新、碳匯能力鞏固提升、低碳社會(huì)全民創(chuàng)建、各地區(qū)穩(wěn)妥有序達(dá)峰等“十大行動(dòng)”。。積極謀劃未來(lái)產(chǎn)業(yè)。以顛覆性技術(shù)和前沿技術(shù)創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)變革，大力發(fā)展合成生物、低空經(jīng)濟(jì)、人工智能、人形機(jī)器人等，著力打造能源資源消耗低、環(huán)境污染少、附加值高、市場(chǎng)需求旺盛的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新引擎，培育新質(zhì)生產(chǎn)力。加快淘汰落后產(chǎn)能。強(qiáng)化工業(yè)能耗、水耗、環(huán)保、安全等標(biāo)準(zhǔn)約束，嚴(yán)格常態(tài)化執(zhí)法和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，促使一批能耗、環(huán)保、安全、質(zhì)量、技術(shù)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)不合格產(chǎn)品或淘汰類(lèi)產(chǎn)能依法依規(guī)關(guān)停退出。加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩分析預(yù)警和窗口指導(dǎo)，優(yōu)化工業(yè)企業(yè)資源集約利用綜合評(píng)價(jià)機(jī)制，加快化解過(guò)剩產(chǎn)能。（市發(fā)改委、市工信局牽頭，市科技局、市生態(tài)環(huán)境局等部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。以下均需各轄市、區(qū)人民政府和常州經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)落實(shí)，不再列出）。提升能耗準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入管理，嚴(yán)格控制新上高耗能高排放項(xiàng)目。新建、擴(kuò)建高耗能高排放項(xiàng)目嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)能等量或減量置換，嚴(yán)格實(shí)施固定資產(chǎn)投資節(jié)能審查，控制新增項(xiàng)目用能水平。加快存量提升。加快存量產(chǎn)能改造升級(jí)，堅(jiān)持控制增量與做優(yōu)存量相結(jié)合，提升行業(yè)集中度，改善產(chǎn)品同質(zhì)化現(xiàn)狀，實(shí)現(xiàn)行業(yè)資源高效配置。實(shí)施高耗能高排放項(xiàng)目清單化、動(dòng)態(tài)化管理，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制。強(qiáng)化行業(yè)整治。嚴(yán)格實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，壓實(shí)企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)審核的主體責(zé)任。全面深化“危污亂散低”治理探索實(shí)踐，制定電鍍、涂料、鑄造、印染等重點(diǎn)行業(yè)整治方案，以低端產(chǎn)能的騰退為城市產(chǎn)業(yè)新賽道拓展空間。深入開(kāi)展重點(diǎn)用能單位能效領(lǐng)跑行動(dòng)，推動(dòng)重點(diǎn)用能單位持續(xù)提升能效水平。（市發(fā)改委牽頭，市工信局、市生態(tài)環(huán)境局、市數(shù)據(jù)局等部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。鋼鐵行業(yè)方面，深化鋼鐵行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，嚴(yán)禁新增產(chǎn)能，嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)能置換政策。加快高爐爐頂均壓煤氣回收、鐵水一罐到底 、薄帶鑄軋 、鑄坯熱裝熱送、智能化能源管控等技術(shù)推廣 ，探索富氫富氧冶金 、二氧化碳捕集利用和封存（CCUS）等低碳技術(shù)與5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng) 、人工智能 、商用密碼、數(shù)字孿生等信息技術(shù)在鋼鐵行業(yè)的應(yīng)用 。持續(xù)推動(dòng)鋼鐵產(chǎn)品提檔升級(jí) ，依托中天鋼鐵、東方特鋼 、寶潤(rùn)鋼鐵等龍頭骨干企業(yè) ，大力發(fā)展高性能和專(zhuān)用特種優(yōu)質(zhì)鋼材。完善廢鋼回收加工配送體系建設(shè)，推動(dòng)廢鋼加工標(biāo)準(zhǔn)化和產(chǎn)業(yè)化。大力支持電爐短流程工藝發(fā)展，到2025年全市短流程煉鋼產(chǎn)能占比提升至20%以上?div id="jpandex" class="focus-wrap mb20 cf">；ば袠I(yè)方面，合理控制總量規(guī)模，實(shí)施重化工業(yè)整治提升工程，優(yōu)化行業(yè)資源配置，推動(dòng)過(guò)剩、低效產(chǎn)能清退。加快推動(dòng)化工產(chǎn)業(yè)布局集約化、產(chǎn)品高端化、生產(chǎn)智能化、安全本質(zhì)化。鼓勵(lì)園區(qū)外企業(yè)入園進(jìn)區(qū)，充分發(fā)揮化工園區(qū)的產(chǎn)業(yè)載體功能，重點(diǎn)提升常州濱江經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)新材料產(chǎn)業(yè)園、金壇新材料科技產(chǎn)業(yè)園集聚集約功能。瞄準(zhǔn)高端化工實(shí)施高效催化、過(guò)程強(qiáng)化、高效精餾等工藝技術(shù)改造，開(kāi)展精餾系統(tǒng)能效提升、碳捕集與利用等綠色低碳技術(shù)裝備攻關(guān)，加強(qiáng)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。建材行業(yè)方面，加快低效產(chǎn)能退出，引導(dǎo)建材行業(yè)向輕型化、集約化 、制品化轉(zhuǎn)型 。鼓勵(lì)建材企業(yè)使用粉煤灰、工業(yè)廢渣 、尾礦渣等作為原料或水泥混合材料。充分發(fā)揮武進(jìn)綠色建筑產(chǎn)業(yè)集聚示范區(qū)綠色建筑領(lǐng)域的示范引領(lǐng)作用 ，加快推進(jìn)綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證和應(yīng)用推廣 ，加強(qiáng)新型膠凝材料、低碳混凝土 、木竹建材等低碳建材產(chǎn)品研發(fā)應(yīng)用 ，形成一批以?xún)?yōu)勢(shì)企業(yè)為核心、涵蓋全產(chǎn)業(yè)鏈的綠色建筑產(chǎn)業(yè)集群 。紡織印染行業(yè)方面 ，加快推動(dòng)紡織行業(yè)裝備更新和工藝技術(shù)升級(jí)，推廣非水介質(zhì)印染設(shè)備及針織物連續(xù)印染設(shè)備 ，應(yīng)用低溫印染 、小浴比低能耗間歇式染色、高溫廢水熱能回收利用 、蒸汽熱能梯級(jí)利用等先進(jìn)工藝 。集聚產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)，打造綠色供應(yīng)鏈體系 ，實(shí)現(xiàn)從纖維開(kāi)發(fā) 、產(chǎn)品設(shè)計(jì)到制造過(guò)程、包裝銷(xiāo)售 、廢舊處理的全生命周期綠色化 。（市工信局牽頭，市發(fā)改委 、市科技局、市生態(tài)環(huán)境局等部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)） 。加強(qiáng)重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理 ，推廣智能化用能監(jiān)測(cè)和診斷技術(shù)，實(shí)施能源動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè) 、控制和優(yōu)化管理 。完善事前事中事后綜合監(jiān)管體系，強(qiáng)化能源綜合行政執(zhí)法，強(qiáng)化信用管理。（市發(fā)改委、市工信局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市統(tǒng)計(jì)局等部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）、更高效率、更高可靠性的先進(jìn)設(shè)備和檢測(cè)設(shè)備。強(qiáng)化重點(diǎn)用能設(shè)備節(jié)能監(jiān)察和日常監(jiān)管，強(qiáng)化生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、銷(xiāo)售、使用、報(bào)廢全鏈條管理，確保能效標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能要求全面落實(shí)。加強(qiáng)新型基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能降碳。統(tǒng)籌優(yōu)化數(shù)據(jù)中心建設(shè)布局，打造區(qū)域算力中心。加強(qiáng)5G基站、智能超算中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能降耗，因地制宜推廣新風(fēng)、熱交換、熱管等自然冷源應(yīng)用方案，持續(xù)提高設(shè)備節(jié)能和運(yùn)營(yíng)能耗管理水平。（市發(fā)改委、市工信局、市住建局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市數(shù)據(jù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市機(jī)關(guān)事務(wù)局等部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）、工業(yè)余熱等供熱能力，發(fā)展長(zhǎng)輸供熱項(xiàng)目，有序替代管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)燃煤鍋爐。深入實(shí)施園區(qū)節(jié)能提升，推廣能源梯級(jí)利用、多能互補(bǔ)、智慧園區(qū)等節(jié)能降碳技術(shù)。強(qiáng)化大型企業(yè)能效引領(lǐng)作用。支持大型企業(yè)全面推行綠色制造，加快推進(jìn)節(jié)能提效工藝革新和數(shù)字化、綠色化轉(zhuǎn)型。鼓勵(lì)通過(guò)項(xiàng)目合作、產(chǎn)業(yè)共建、搭建聯(lián)盟等市場(chǎng)化方式，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈能效管理，引導(dǎo)能效提升。鼓勵(lì)大型企業(yè)帶頭執(zhí)行企業(yè)綠色采購(gòu)指南，強(qiáng)化采購(gòu)中的能效約束。鼓勵(lì)簽訂節(jié)能自愿協(xié)議，實(shí)施供應(yīng)鏈能效提升倡議，開(kāi)展節(jié)能自愿聲明和自我承諾等。強(qiáng)化中小企業(yè)能效服務(wù)能力。引導(dǎo)中小企業(yè)應(yīng)用節(jié)能提效技術(shù)工藝裝備，加大可再生能源和新能源利用，對(duì)標(biāo)創(chuàng)建綠色工廠。分行業(yè)領(lǐng)域推動(dòng)完善中小企業(yè)能效合作服務(wù)機(jī)制，面向中小企業(yè)提供各類(lèi)節(jié)能服務(wù)，宣傳推廣節(jié)能提效改造案例。鼓勵(lì)中小企業(yè)專(zhuān)注主業(yè)、深耕細(xì)作、強(qiáng)化創(chuàng)新，在節(jié)能提效技術(shù)裝備領(lǐng)域培育一批專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)和單項(xiàng)冠軍企業(yè)。（市發(fā)改委、市科技局、市工信局等部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)） ，提升化石能源清潔高效利用水平，大力實(shí)施可再生能源替代，構(gòu)建清潔低碳安全高效的新型能源體系。。堅(jiān)持集中式和分布式發(fā)展協(xié)同并舉，加快溧陽(yáng)市高新區(qū)楊莊村漁光互補(bǔ)光伏項(xiàng)目、華電江蘇常州鄭陸漁光互補(bǔ)光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)；充分利用工業(yè)園區(qū)、企業(yè)廠房、物流倉(cāng)儲(chǔ)基地、公共建筑、交通設(shè)施和居民住宅等建筑物屋頂、外立面或其他適宜場(chǎng)地，創(chuàng)新光伏融合發(fā)展模式，按照“宜建盡建”原則積極開(kāi)展分布式光伏項(xiàng)目建設(shè)。到2025年，力爭(zhēng)分布式光伏裝機(jī)容量達(dá)到400萬(wàn)千瓦。有序推進(jìn)陸上風(fēng)電開(kāi)發(fā)。在工業(yè)園區(qū)、交通基礎(chǔ)設(shè)施等用電量大、消納條件好且風(fēng)能資源豐富地區(qū)，開(kāi)展分散式風(fēng)電建設(shè)，助力關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展；結(jié)合農(nóng)村能源革命，利用農(nóng)村地區(qū)零散空閑土地推動(dòng)風(fēng)電就地就近開(kāi)發(fā)利用，賦能鄉(xiāng)村振興。加快《常州市陸上風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃》編制，全面梳理我市風(fēng)力資源、合理布局風(fēng)電項(xiàng)目。積極探索氫能發(fā)展。主動(dòng)融入長(zhǎng)三角氫能產(chǎn)業(yè)布局，加快推動(dòng)常州“氫灣”建設(shè)，支持國(guó)家氫能裝備產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心、常州西太湖氫能研究中心、常州氫科學(xué)與工程研究院等平臺(tái)基地建設(shè) ，重點(diǎn)圍繞可再生能源制氫 、固態(tài)儲(chǔ)氫、氫燃料電池 、氫能裝備等領(lǐng)域 ，統(tǒng)籌推進(jìn)氫能“制儲(chǔ)輸用”一體化發(fā)展。積極拓展氫能場(chǎng)景應(yīng)用 ，推廣氫燃料電池船舶運(yùn)營(yíng) 、氫燃料電池公交線路運(yùn)營(yíng)等示范應(yīng)用。統(tǒng)籌發(fā)展生物質(zhì)能和地?zé)崮?div id="m50uktp" class="box-center"> 。?yōu)化生物質(zhì)發(fā)電開(kāi)發(fā)布局 ，穩(wěn)步發(fā)展城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒發(fā)電，有序發(fā)展農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電和沼氣發(fā)電 ，積極發(fā)展生物質(zhì)能清潔供暖 ，支持生物柴油、生物航空煤油等領(lǐng)域先進(jìn)技術(shù)裝備研發(fā)和推廣使用 。結(jié)合供暖（制冷）需求因地制宜推進(jìn)淺層地?zé)崮芾?div id="m50uktp" class="box-center"> ，根?jù)資源情況和市場(chǎng)需求，穩(wěn)妥推進(jìn)中深層地?zé)崮芄┡?div id="m50uktp" class="box-center"> ，避免?duì)地下水資源和環(huán)境造成損害 。加快推動(dòng)智慧能源建設(shè)。聚焦光儲(chǔ)充場(chǎng)站 、建筑樓宇、工業(yè)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)
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