，經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色低碳轉(zhuǎn)型取得顯著成效
，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大進展，重點耗能行業(yè)能源利用效率達到國際先進水平
，減污降碳協(xié)同管理體系更加完善
，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量大幅改善，美麗常州建設(shè)展現(xiàn)全新面貌
。到2030年
，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗、單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放持續(xù)下降
，非化石能源消費比重完成省下達的目標任務(wù)
，林木覆蓋率保持穩(wěn)定。2030年前二氧化碳排放量達到峰值
，為實現(xiàn)碳中和提供有力支撐
。
三、重點任務(wù)
立足全市經(jīng)濟社會發(fā)展全過程和各方面
，為確保按期實現(xiàn)碳達峰目標任務(wù)
，深入開展產(chǎn)業(yè)綠色提質(zhì)升級、節(jié)能增效水平提升
、能源綠色低碳轉(zhuǎn)型
、城鄉(xiāng)建設(shè)低碳發(fā)展
、交通運輸?shù)吞嫁D(zhuǎn)型、低碳循環(huán)發(fā)展引領(lǐng)
、綠色低碳科技創(chuàng)新
、碳匯能力鞏固提升、低碳社會全民創(chuàng)建
、各地區(qū)穩(wěn)妥有序達峰等“十大行動”
。
（一）產(chǎn)業(yè)綠色提質(zhì)升級行動
推動高污染、高能耗
、高排放企業(yè)的有序退出和轉(zhuǎn)型升級，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)
，力爭實現(xiàn)部分重點行業(yè)率先達峰
，高標準建設(shè)長三角產(chǎn)業(yè)中軸。
1．推動產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型
。加快產(chǎn)業(yè)智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型
。深入推進“十鏈突破、百企領(lǐng)航
、千景應(yīng)用”工程
，重點圍繞10大先進制造業(yè)集群、28條重點產(chǎn)業(yè)鏈
，推動企業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”
，實現(xiàn)大中型企業(yè)關(guān)鍵裝備核心工序“數(shù)控一代”全覆蓋和關(guān)鍵環(huán)節(jié)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用全覆蓋，以數(shù)字技術(shù)推動重點行業(yè)綠色化轉(zhuǎn)型和生態(tài)化升級
。大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)
。不斷培育壯大以八大高成長性產(chǎn)業(yè)鏈為代表的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快智能制造裝備
、新能源
、新材料、新一代信息技術(shù)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展
，示范建設(shè)新能源省級融合集群
，努力爭創(chuàng)新能源國家級戰(zhàn)新集群，助力建設(shè)引領(lǐng)長三角
、輻射全國
、全球有影響力的“新能源之都”。積極謀劃未來產(chǎn)業(yè)
。以顛覆性技術(shù)和前沿技術(shù)創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)變革
，大力發(fā)展合成生物、低空經(jīng)濟
、人工智能
、人形機器人等
，著力打造能源資源消耗低、環(huán)境污染少
、附加值高
、市場需求旺盛的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新引擎，培育新質(zhì)生產(chǎn)力
。加快淘汰落后產(chǎn)能
。強化工業(yè)能耗、水耗
、環(huán)保
、安全等標準約束，嚴格常態(tài)化執(zhí)法和強制性標準實施
，促使一批能耗
、環(huán)保、安全
、質(zhì)量
、技術(shù)達不到標準和生產(chǎn)不合格產(chǎn)品或淘汰類產(chǎn)能依法依規(guī)關(guān)停退出。加強重點行業(yè)產(chǎn)能過剩分析預(yù)警和窗口指導(dǎo)
，優(yōu)化工業(yè)企業(yè)資源集約利用綜合評價機制
，加快化解過剩產(chǎn)能。（市發(fā)改委
、市工信局牽頭
，市科技局、市生態(tài)環(huán)境局等部門按職責(zé)分工負責(zé)
。以下均需各轄市
、區(qū)人民政府和常州經(jīng)開區(qū)管委會落實
，不再列出）
2．堅決遏制高耗能
、高排放
、低水平項目盲目發(fā)展。嚴把項目準入
。提升能耗準入標準
，加強生態(tài)環(huán)境準入管理，嚴格控制新上高耗能高排放項目
。新建
、擴建高耗能高排放項目嚴格落實產(chǎn)能等量或減量置換，嚴格實施固定資產(chǎn)投資節(jié)能審查
，控制新增項目用能水平
。加快存量提升。加快存量產(chǎn)能改造升級
，堅持控制增量與做優(yōu)存量相結(jié)合
，提升行業(yè)集中度
，改善產(chǎn)品同質(zhì)化現(xiàn)狀，實現(xiàn)行業(yè)資源高效配置
。實施高耗能高排放項目清單化
、動態(tài)化管理，建立健全長效機制
。強化行業(yè)整治
。嚴格實施強制性清潔生產(chǎn)審核，壓實企業(yè)實施清潔生產(chǎn)審核的主體責(zé)任
。全面深化“危污亂散低”治理探索實踐
，制定電鍍、涂料
、鑄造
、印染等重點行業(yè)整治方案，以低端產(chǎn)能的騰退為城市產(chǎn)業(yè)新賽道拓展空間
。深入開展重點用能單位能效領(lǐng)跑行動
，推動重點用能單位持續(xù)提升能效水平
。（市發(fā)改委牽頭
，市工信局、市生態(tài)環(huán)境局
、市數(shù)據(jù)局等部門按職責(zé)分工負責(zé)）
3．推動重點工業(yè)行業(yè)碳達峰
。鋼鐵行業(yè)方面，深化鋼鐵行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革
，嚴禁新增產(chǎn)能
，嚴格執(zhí)行產(chǎn)能置換政策。加快高爐爐頂均壓煤氣回收
、鐵水一罐到底
、薄帶鑄軋、鑄坯熱裝熱送
、智能化能源管控等技術(shù)推廣
，探索富氫富氧冶金、二氧化碳捕集利用和封存（CCUS）等低碳技術(shù)與5G
、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)
、人工智能、商用密碼
、數(shù)字孿生等信息技術(shù)在鋼鐵行業(yè)的應(yīng)用
。持續(xù)推動鋼鐵產(chǎn)品提檔升級，依托中天鋼鐵
、東方特鋼
、寶潤鋼鐵等龍頭骨干企業(yè)
，大力發(fā)展高性能和專用特種優(yōu)質(zhì)鋼材。完善廢鋼回收加工配送體系建設(shè)
，推動廢鋼加工標準化和產(chǎn)業(yè)化
。大力支持電爐短流程工藝發(fā)展，到2025年全市短流程煉鋼產(chǎn)能占比提升至20%以上
?div id="m50uktp" class="box-center"> ；ば袠I(yè)方面，合理控制總量規(guī)模
，實施重化工業(yè)整治提升工程
，優(yōu)化行業(yè)資源配置，推動過剩
、低效產(chǎn)能清退
。加快推動化工產(chǎn)業(yè)布局集約化、產(chǎn)品高端化
、生產(chǎn)智能化
、安全本質(zhì)化。鼓勵園區(qū)外企業(yè)入園進區(qū)
，充分發(fā)揮化工園區(qū)的產(chǎn)業(yè)載體功能
，重點提升常州濱江經(jīng)濟開發(fā)區(qū)新材料產(chǎn)業(yè)園、金壇新材料科技產(chǎn)業(yè)園集聚集約功能
。瞄準高端化工實施高效催化
、過程強化、高效精餾等工藝技術(shù)改造
，開展精餾系統(tǒng)能效提升
、碳捕集與利用等綠色低碳技術(shù)裝備攻關(guān)，加強成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用
。建材行業(yè)方面
，加快低效產(chǎn)能退出，引導(dǎo)建材行業(yè)向輕型化
、集約化
、制品化轉(zhuǎn)型。鼓勵建材企業(yè)使用粉煤灰
、工業(yè)廢渣
、尾礦渣等作為原料或水泥混合材料。充分發(fā)揮武進綠色建筑產(chǎn)業(yè)集聚示范區(qū)綠色建筑領(lǐng)域的示范引領(lǐng)作用
，加快推進綠色建材產(chǎn)品認證和應(yīng)用推廣
，加強新型膠凝材料、低碳混凝土
、木竹建材等低碳建材產(chǎn)品研發(fā)應(yīng)用
，形成一批以優(yōu)勢企業(yè)為核心
、涵蓋全產(chǎn)業(yè)鏈的綠色建筑產(chǎn)業(yè)集群。紡織印染行業(yè)方面
，加快推動紡織行業(yè)裝備更新和工藝技術(shù)升級
，推廣非水介質(zhì)印染設(shè)備及針織物連續(xù)印染設(shè)備，應(yīng)用低溫印染
、小浴比低能耗間歇式染色
、高溫廢水熱能回收利用、蒸汽熱能梯級利用等先進工藝
。集聚產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)
，打造綠色供應(yīng)鏈體系，實現(xiàn)從纖維開發(fā)
、產(chǎn)品設(shè)計到制造過程
、包裝銷售、廢舊處理的全生命周期綠色化
。（市工信局牽頭
，市發(fā)改委、市科技局
、市生態(tài)環(huán)境局等部門按職責(zé)分工負責(zé)）
（二）節(jié)能增效水平提升行動
落實節(jié)約優(yōu)先方針
，完善能源消費強度和總量雙控制度，嚴格控制能耗強度
，不斷提升節(jié)能管理能力和資源綜合利用水平
，構(gòu)建能源節(jié)約型社會
。
1．強化能源消費強度和總量“雙控”
。堅持完善能耗雙控制度。堅持節(jié)能優(yōu)先的能源發(fā)展戰(zhàn)略
，科學(xué)分解能耗增量和能耗強度目標
，嚴格控制能耗強度、合理控制能源消費總量
，落實原料用能和非化石能源不納入能源消耗總量和強度調(diào)控等政策
，增加能源消費總量管理彈性。完善碳排放統(tǒng)計核算制度
，開展碳預(yù)算制度建設(shè)試點
，探索碳預(yù)算與區(qū)域規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃
、重大項目前期計劃聯(lián)動
，實現(xiàn)碳資源高效配置、高效利用
，進一步推動能耗雙控向碳排放總量和強度雙控轉(zhuǎn)變
。嚴格加強節(jié)能管理體系建設(shè)
。嚴格執(zhí)行單位產(chǎn)品能耗限額、能源效率強制性國家和地方標準
。從源頭推進節(jié)能降碳
，強化固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查，推動用能預(yù)算管理
，探索對項目用能和碳排放情況進行綜合評價
，開展固定資產(chǎn)投資項目碳評試點。加快完善長效監(jiān)管機制
。加強重點用能單位節(jié)能管理
，推廣智能化用能監(jiān)測和診斷技術(shù)，實施能源動態(tài)監(jiān)測
、控制和優(yōu)化管理
。完善事前事中事后綜合監(jiān)管體系，強化能源綜合行政執(zhí)法
，強化信用管理
。（市發(fā)改委、市工信局牽頭
，市生態(tài)環(huán)境局
、市市場監(jiān)管局、市統(tǒng)計局等部門按職責(zé)分工負責(zé)）
2．強化重點領(lǐng)域節(jié)能降碳
。推進節(jié)能降碳重點工程
。深入挖掘各領(lǐng)域節(jié)能潛力，持續(xù)推動結(jié)構(gòu)節(jié)能
、技術(shù)節(jié)能
、管理節(jié)能，深化工業(yè)
、建筑
、交通運輸、公共機構(gòu)
、農(nóng)業(yè)農(nóng)村
、城市管理、商貿(mào)流通等重點領(lǐng)域節(jié)能措施
。有序推進重點行業(yè)節(jié)能降碳工作
，分行業(yè)研究制定具體行動方案，明確節(jié)能降碳主要目標和重點任務(wù)
，著力提高能源利用效率
。推動重點用能設(shè)備節(jié)能增效。實施重點用能設(shè)備更新?lián)Q代行動，對照《重點用能產(chǎn)品設(shè)備能效先進水平
、節(jié)能水平和準入水平》
，推動冶金、化工
、建材
、輕工、紡織
、機械等重點傳統(tǒng)行業(yè)老舊設(shè)備更新和工藝流程優(yōu)化改造
。聚焦光伏、動力電池
、電子信息等新興行業(yè)
，加快升級更新一批更高技術(shù)、更高效率
、更高可靠性的先進設(shè)備和檢測設(shè)備
。強化重點用能設(shè)備節(jié)能監(jiān)察和日常監(jiān)管，強化生產(chǎn)
、經(jīng)營
、銷售、使用
、報廢全鏈條管理
，確保能效標準和節(jié)能要求全面落實。加強新型基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能降碳
。統(tǒng)籌優(yōu)化數(shù)據(jù)中心建設(shè)布局
，打造區(qū)域算力中心。加強5G基站
、智能超算中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能降耗
，因地制宜推廣新風(fēng)、熱交換
、熱管等自然冷源應(yīng)用方案
，持續(xù)提高設(shè)備節(jié)能和運營能耗管理水平
。（市發(fā)改委
、市工信局、市住建局
、市交通運輸局
、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局
、市數(shù)據(jù)局
、市市場監(jiān)管局、市機關(guān)事務(wù)局等部門按職責(zé)分工負責(zé)）
3．統(tǒng)籌提升企業(yè)園區(qū)綜合能效
。強化工業(yè)園區(qū)用能管理
。引導(dǎo)化工
、印染等行業(yè)生產(chǎn)企業(yè)向園區(qū)轉(zhuǎn)移，形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模效應(yīng)
，共建共享能源等基礎(chǔ)設(shè)施
。在工業(yè)園區(qū)因地制宜推廣集中供熱供氣、能源供應(yīng)中樞等新業(yè)態(tài)
，充分釋放電廠
、工業(yè)余熱等供熱能力，發(fā)展長輸供熱項目
，有序替代管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)燃煤鍋爐
。深入實施園區(qū)節(jié)能提升，推廣能源梯級利用
、多能互補
、智慧園區(qū)等節(jié)能降碳技術(shù)。強化大型企業(yè)能效引領(lǐng)作用
。支持大型企業(yè)全面推行綠色制造
，加快推進節(jié)能提效工藝革新和數(shù)字化、綠色化轉(zhuǎn)型
。鼓勵通過項目合作
、產(chǎn)業(yè)共建、搭建聯(lián)盟等市場化方式
，加強產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈能效管理
，引導(dǎo)能效提升。鼓勵大型企業(yè)帶頭執(zhí)行企業(yè)綠色采購指南
，強化采購中的能效約束
。鼓勵簽訂節(jié)能自愿協(xié)議，實施供應(yīng)鏈能效提升倡議
，開展節(jié)能自愿聲明和自我承諾等
。強化中小企業(yè)能效服務(wù)能力。引導(dǎo)中小企業(yè)應(yīng)用節(jié)能提效技術(shù)工藝裝備
，加大可再生能源和新能源利用
，對標創(chuàng)建綠色工廠。分行業(yè)領(lǐng)域推動完善中小企業(yè)能效合作服務(wù)機制
，面向中小企業(yè)提供各類節(jié)能服務(wù)
，宣傳推廣節(jié)能提效改造案例。鼓勵中小企業(yè)專注主業(yè)
、深耕細作
、強化創(chuàng)新，在節(jié)能提效技術(shù)裝備領(lǐng)域培育一批專精特新“小巨人”企業(yè)和單項冠軍企業(yè)。（市發(fā)改委
、市科技局
、市工信局等部門按職責(zé)分工負責(zé)）
（三）能源綠色低碳轉(zhuǎn)型行動
堅持安全降碳原則，在保障能源安全的前提下
，提升化石能源清潔高效利用水平
，大力實施可再生能源替代，構(gòu)建清潔低碳安全高效的新型能源體系
。
1．加快發(fā)展非化石能源
。加快推進光伏發(fā)電。堅持集中式和分布式發(fā)展協(xié)同并舉
，加快溧陽市高新區(qū)楊莊村漁光互補光伏項目
、華電江蘇常州鄭陸漁光互補光伏發(fā)電項目建設(shè)；充分利用工業(yè)園區(qū)
、企業(yè)廠房
、物流倉儲基地、公共建筑
、交通設(shè)施和居民住宅等建筑物屋頂
、外立面或其他適宜場地，創(chuàng)新光伏融合發(fā)展模式
，按照“宜建盡建”原則積極開展分布式光伏項目建設(shè)
。到2025年，力爭分布式光伏裝機容量達到400萬千瓦
。有序推進陸上風(fēng)電開發(fā)
。在工業(yè)園區(qū)、交通基礎(chǔ)設(shè)施等用電量大
、消納條件好且風(fēng)能資源豐富地區(qū)
，開展分散式風(fēng)電建設(shè)，助力關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展
；結(jié)合農(nóng)村能源革命
，利用農(nóng)村地區(qū)零散空閑土地推動風(fēng)電就地就近開發(fā)利用，賦能鄉(xiāng)村振興
。加快《常州市陸上風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃》編制
，全面梳理常州市風(fēng)力資源、合理布局風(fēng)電項目
。積極探索氫能發(fā)展
。主動融入長三角氫能產(chǎn)業(yè)布局，加快推動常州“氫灣”建設(shè)
，支持國家氫能裝備產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心、常州西太湖氫能研究中心、常州氫科學(xué)與工程研究院等平臺基地建設(shè)
，重點圍繞可再生能源制氫
、固態(tài)儲氫、氫燃料電池
、氫能裝備等領(lǐng)域
，統(tǒng)籌推進氫能“制儲輸用”一體化發(fā)展。積極拓展氫能場景應(yīng)用
，推廣氫燃料電池船舶運營
、氫燃料電池公交線路運營等示范應(yīng)用。統(tǒng)籌發(fā)展生物質(zhì)能和地?zé)崮?div id="jpandex" class="focus-wrap mb20 cf">。?yōu)化生物質(zhì)發(fā)電開發(fā)布局
，穩(wěn)步發(fā)展城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒發(fā)電，有序發(fā)展農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電和沼氣發(fā)電
，積極發(fā)展生物質(zhì)能清潔供暖
，支持生物柴油、生物航空煤油等領(lǐng)域先進技術(shù)裝備研發(fā)和推廣使用
。結(jié)合供暖（制冷）需求因地制宜推進淺層地?zé)崮芾?div id="jpandex" class="focus-wrap mb20 cf">，根?jù)資源情況和市場需求，穩(wěn)妥推進中深層地?zé)崮芄┡?div id="jpandex" class="focus-wrap mb20 cf">，避免對地下水資源和環(huán)境造成損害
。加快推動智慧能源建設(shè)。聚焦光儲充場站
、建筑樓宇
、工業(yè)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)
、和美鄉(xiāng)村等典型場景
，融合新能源、新型儲能
、用電負荷等元素
，通過能量管理系統(tǒng)集成優(yōu)化，實現(xiàn)新能源高比例消納
、能源綜合利用效率顯著提升
。到2026年末，全市建成具備推廣價值的新型智能微電網(wǎng)試點示范項目30個
。鼓勵綠電綠證消費
。進一步推動綠色用電與綠電交易、綠證交易銜接
，鼓勵重點地區(qū)
、重點企業(yè)提高綠電消費比重
。加快建設(shè)綠電綠證服務(wù)站和服務(wù)點，為企業(yè)提供政策咨詢
、操作指導(dǎo)
、需求對接、交易撮合等“一站式”綠電綠證服務(wù)
。拓展綠電綠證消費在節(jié)能降碳管理
、碳核算、碳市場
、產(chǎn)品碳足跡
、國際互認等方面的應(yīng)用場景。（市發(fā)改委牽頭
，市工信局
、市自然資源和規(guī)劃局、市住建局
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