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11月5日
，在十四屆全國人大常委會第十二次會議上報告顯示
堅持治沙和致富相結(jié)合
報告提出
全文如下：
國務院關于防沙治沙工作情況的報告
——2024年11月5日在第十四屆全國人民代表大會常務委員會第十二次會議上
國家林業(yè)和草原局局長關志鷗
全國人民代表大會常務委員會：
我受國務院委托
我國沙化土地面積25.32億畝
全國人大常委會十分關心防沙治沙工作，委員長和各位副委員長多次帶隊深入基層一線開展調(diào)研
一
在黨中央堅強領導下
（一）認真踐行習近平生態(tài)文明思想，科學謀劃新時代防沙治沙工作
。各地區(qū)各部門認真學習貫徹習近平總書記關于綠水青山就是金山銀山、統(tǒng)籌山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理等重要論述和重要指示批示精神，全面落實黨中央關于防沙治沙工作的決策部署，積極謀劃推進防沙治沙工作。堅持一張藍圖繪到底，出臺關于加強荒漠化綜合防治和推進“三北”等重點生態(tài)工程建設的意見，編制實施全國防沙治沙規(guī)劃、全國重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復重大工程總體規(guī)劃和沙化土地封禁保護修復制度方案，對防沙治沙工作作出科學安排和周密部署，形成日臻完善的工作體系，防沙治沙工作實現(xiàn)了由行業(yè)部門推動向各方合力攻堅、單一治理向系統(tǒng)治理、分散治理向聯(lián)防聯(lián)治、注重數(shù)量向數(shù)量質(zhì)量并重、要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動的根本性轉(zhuǎn)變。（二）依法推進防沙治沙
，基本形成系統(tǒng)完備高效的法治體系（三）組織實施“三北”等重點生態(tài)工程
，沙區(qū)生態(tài)狀況明顯改善。持續(xù)組織實施“三北”防護林體系建設、退耕還林還草、京津風沙源治理、沙化土地封禁保護修復等一批重點工程，科學保護沙化土地5.38億畝，有效治理沙化土地1.18億畝，“三北”工程區(qū)森林覆蓋率由12.41%提高到13.84%，61%的水土流失面積得到有效控制，黃河流域植被覆蓋“綠線”向西移動300公里。近10年北方地區(qū)春季嚴重沙塵天氣次數(shù)明顯減少。習近平總書記發(fā)出打好“三北”工程攻堅戰(zhàn)動員令以來，國務院建立加強荒漠化綜合防治和推進“三北”等重點生態(tài)工程建設工作協(xié)調(diào)機制，制定“1+N+X”工作方案，國家發(fā)展改革委、財政部等部門印發(fā)《三北工程六期規(guī)劃》、《關于財政支持“三北”工程建設的意見》，水利部積極保障林草生態(tài)用水。各地區(qū)各部門積極行動、協(xié)同攻堅，全力打好黃河“幾字彎”攻堅戰(zhàn)、科爾沁和渾善達克沙地殲滅戰(zhàn)、河西走廊—塔克拉瑪干沙漠邊緣阻擊戰(zhàn)等三大標志性戰(zhàn)役（四）強化科技創(chuàng)新
（五）堅持治沙和致富相結(jié)合
（六）全民動員
（七）廣泛開展國際合作，持續(xù)貢獻防沙治沙中國方案
二
防沙治沙是世界性生態(tài)治理難題
（一）防沙治沙任務依然艱巨。我國現(xiàn)有可治理沙化土地面積7.09億畝
（二）落實系統(tǒng)觀念有差距。在落實山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理過程中
，自然生態(tài)系統(tǒng)各要素間仍然存在割裂保護、單向修復等問題，沒有完全打破“種樹的只管種樹、治水的只管治水、護田的單純護田”局面。省際聯(lián)防聯(lián)治項目距實現(xiàn)預期目標還有差距，落實見效還需要解決很多問題。（三）政策機制有待完善
。防沙治沙法公布已有20多年，一些條款尚需修改完善。林草項目季節(jié)性強，涉及用地、用水（四）支撐能力有待提升
三
、下一步重點工作當前
，防沙治沙工作正處于滾石上山、攻堅克難的關鍵期。下一步，我們將堅決落實黨中央決策部署，著力抓好六個方面重點工作。（一）堅決打好“三北”工程殲滅戰(zhàn)
、攻堅戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)。把全力打好三大標志性戰(zhàn)役作為重中之重，以重點項目為抓手，全面推行全過程項目化閉環(huán)管理，確保治一片成一片。結(jié)合稻草、麥稈、種苗等供應能力，合理確定年度治沙任務?div id="4qifd00" class="flower right">（二）全面加強依法治沙
。積極推動防沙治沙法修訂工作，將防沙治沙納入正在編纂的生態(tài)環(huán)境法典，制訂“三北”工程建設管理條例和“三北”工程建設管理辦法等配套制度。提高基層執(zhí)法和監(jiān)管力量，常態(tài)化組織開展毀林毀草等違法行為打擊行動。深入宣傳防沙治沙法，強化執(zhí)法檢查，推動法律全面有效實施。充分發(fā)揮林長制作用，壓實防沙治沙主體責任。（三）持續(xù)推進科學治沙
。統(tǒng)籌山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，宜林則林、宜草則草、宜沙則沙、宜荒則荒，科學開展老化退化防護林修復。堅持以水定綠，合理配置喬灌草，大力發(fā)展節(jié)水林草，適當增加林草生態(tài)用水。繼續(xù)組織實施關鍵技術研發(fā)揭榜掛帥項目，研發(fā)推廣新型裝備技術。做好森林草原濕地荒漠調(diào)查監(jiān)測、生態(tài)氣象服務、生態(tài)保護修復成效評估以及沙塵暴災害監(jiān)測預警和應急處置工作。踐行大食物觀，因地制宜發(fā)展木本油料、林下經(jīng)濟、特色林果等林草產(chǎn)業(yè)。（四）健全完善政策機制。創(chuàng)新項目招標采購機制
，支持符合條件、有治沙經(jīng)驗的企業(yè)或國有林場參與定向招標。堅持“誰建設（五）主動講好中國故事。大力傳承弘揚“三北精神”
（六）進一步加強國際合作
。積極履行《公約》，籌備辦好《公約》第十六次締約方大會“中國館”活動，支持二十國集團全球土地倡議等。加強共建“一帶一路”國家荒漠化防治防沙治沙工作使命光榮
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