，一是加強規(guī)劃協(xié)同
。國家發(fā)展改革委
、國家能源局積極支持風光資源富集地區(qū)大力推動新能源高質(zhì)量發(fā)展
，在西北地區(qū)以沙漠
、戈壁
、荒漠為重點推進大型風電光伏基地建設
，堅持新能源與調(diào)節(jié)電源、電網(wǎng)建設在規(guī)模
、布局和時序上做到“三位一體”
，統(tǒng)籌好新能源發(fā)電外送和本地消納，推進源網(wǎng)荷儲協(xié)調(diào)發(fā)展
。
二是積極推動源網(wǎng)荷儲一體化發(fā)展
。國家發(fā)展改革委、國家能源局2021年印發(fā)了《關(guān)于推進電力源網(wǎng)荷儲一體化和多能互補發(fā)展的指導意見》，明確了分類開展源網(wǎng)荷儲一體化相關(guān)工作的實施路徑
，支持各地因地制宜
、穩(wěn)妥有序開展源網(wǎng)荷儲一體化項目規(guī)劃建設。
下一步，國家發(fā)展改革委、國家能源局將會同有關(guān)部門，繼續(xù)加強對各地推動源網(wǎng)荷儲一體化工作的指導，積極探索各類源網(wǎng)荷儲一體化技術(shù)路徑和發(fā)展模式，進一步提高綠色電力就近就地消納利用水平。
原文如下：
關(guān)于政協(xié)第十四屆全國委員會第二次會議第01164號（工交郵電類168號）提案答復的函
（國能提新能〔2024〕36號）
您提出的《關(guān)于支持風光綠電產(chǎn)區(qū)就地消納產(chǎn)能促進高質(zhì)量發(fā)展的提案》收悉
。經(jīng)研究并商國家發(fā)展改革委
，現(xiàn)答復如下：
西北地區(qū)是我國風光資源最為豐富的地區(qū)，在西北地區(qū)加大力度開發(fā)新能源以及發(fā)展綠電就地消納產(chǎn)業(yè)
，對于推動新能源高質(zhì)量發(fā)展
、加快能源綠色低碳轉(zhuǎn)型、助力實現(xiàn)碳達峰碳中和目標任務意義重大
。我們贊同您提出的建議
，正在工作中推動落實。
一
、關(guān)于積極推進源網(wǎng)荷儲一體化
一是加強規(guī)劃協(xié)同
。國家發(fā)展改革委、國家能源局積極支持風光資源富集地區(qū)大力推動新能源高質(zhì)量發(fā)展
，在西北地區(qū)以沙漠
、戈壁、荒漠為重點推進大型風電光伏基地建設
，堅持新能源與調(diào)節(jié)電源
、電網(wǎng)建設在規(guī)模、布局和時序上做到“三位一體”
，統(tǒng)籌好新能源發(fā)電外送和本地消納
，推進源網(wǎng)荷儲協(xié)調(diào)發(fā)展。二是積極推動源網(wǎng)荷儲一體化發(fā)展
。國家發(fā)展改革委
、國家能源局2021年印發(fā)了《關(guān)于推進電力源網(wǎng)荷儲一體化和多能互補發(fā)展的指導意見》，明確了分類開展源網(wǎng)荷儲一體化相關(guān)工作的實施路徑
，支持各地因地制宜
、穩(wěn)妥有序開展源網(wǎng)荷儲一體化項目規(guī)劃建設。下一步
，國家發(fā)展改革委
、國家能源局將會同有關(guān)部門
，繼續(xù)加強對各地推動源網(wǎng)荷儲一體化工作的指導，積極探索各類源網(wǎng)荷儲一體化技術(shù)路徑和發(fā)展模式
，進一步提高綠色電力就近就地消納利用水平
。
二、關(guān)于打造富有競爭力的零碳產(chǎn)業(yè)園
在試點建設方面
。2023年
，國家能源局組織開展可再生能源發(fā)展試點工作，明確提出支持開展發(fā)供用高比例新能源試點
、綠色能源園（區(qū)）等試點項目
，探索建設以新能源為主的多能互補、源荷互動的綜合能源系統(tǒng)
，推動新能源開發(fā)
、輸送與終端消費的一體化融合，鼓勵園區(qū)
、企業(yè)等高比例利用可再生能源
。在機制創(chuàng)新方面。國家發(fā)展改革委
、國家能源局貫徹黨中央
、國務院部署，加快推動綠證核發(fā)全覆蓋
，國家綠證核發(fā)交易系統(tǒng)于2024年6月30日正式啟用
，確保綠色電力生產(chǎn)、消費數(shù)據(jù)可追溯
、防篡改。同時
，落實新增可再生能源消費不納入能源總量控制有關(guān)政策
，鼓勵發(fā)展新能源微電網(wǎng)和開展分布式新能源市場化交易，支持園區(qū)
、企業(yè)等高比例利用新能源
。下一步，國家發(fā)展改革委
、國家能源局將進一步加強政策供給
，支持西北等綠電資源富集地區(qū)結(jié)合本地新能源資源和產(chǎn)業(yè)布局，加快打造高比例利用新能源和可再生能源的低/零碳產(chǎn)業(yè)園
，進一步提升新能源就近就地消納利用水平
。
三、關(guān)于支持大數(shù)據(jù)等新興產(chǎn)業(yè)用能綠色化
、低碳化
國家能源局積極支持西北地區(qū)結(jié)合國家東數(shù)西算等戰(zhàn)略實施
，推動新能源產(chǎn)業(yè)與大數(shù)據(jù)等新興產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展
，鼓勵在大型風電光伏基地周邊地區(qū)發(fā)展數(shù)據(jù)中心等新型電力用戶，支持大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園高比例使用新能源
。下一步
，將會同有關(guān)部門，鼓勵支持西北地區(qū)各省積極探索綠色數(shù)據(jù)中心發(fā)展
，持續(xù)推動新能源發(fā)電與數(shù)據(jù)中心集群等新型電力用戶協(xié)同發(fā)展
，提高電力、算力融合發(fā)展水平
，進一步擴大新能源消納利用空間
。
四、關(guān)于推動氫能產(chǎn)業(yè)化發(fā)展
國家發(fā)展改革委
、國家能源局積極推動氫能全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展
。在加強頂層設計方面。經(jīng)國務院同意
，印發(fā)氫能產(chǎn)業(yè)中長期規(guī)劃和氫能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策
，對氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展做出系統(tǒng)安排，圍繞“制儲輸用”全鏈條
，組織開展氫能重大科技創(chuàng)新和創(chuàng)新應用項目
，推動商業(yè)化發(fā)展進程。在鼓勵試點應用方面
。修訂印發(fā)《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄（2024年本）》
，將氫能技術(shù)與應用、二氧化碳催化合成綠色甲醇
、氣基直接還原低碳鋼鐵
、高爐富氫噴吹冶煉等作為鼓勵類，促進可再生能源制氫以及儲氫
、儲氫運氫
、用氫全產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)開發(fā)及推廣應用；2024年3月發(fā)布了第一批綠色低碳先進技術(shù)項目清單
，將綠氫減碳試點項目納入重點方向
。在燃料電池汽車應用方面。配合財政部等部門開展燃料電池汽車試點應用
，先后啟動實施北京
、上海、廣東
、河南
、河北5個城市群試點應用工作。下一步
，國家發(fā)展改革委
、國家能源局將會同有關(guān)部門
，持續(xù)強化政策引導，加強創(chuàng)新體系建設
，科學有序
、穩(wěn)妥有效推動綠氫全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，不斷提升氫能技術(shù)和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平
。
五
、關(guān)于深化完善體制機制，不斷推進能源綠色轉(zhuǎn)型
可再生能源消納和利用機制方面
。2024年
，國家發(fā)展改革委和國家能源局進一步優(yōu)化完善消納責任權(quán)重和新能源利用率機制，提出將消納責任落實到重點用能單位
、明確電解鋁等行業(yè)綠電消費比例的相關(guān)要求
，提出部分資源條件較好的地區(qū)新能源利用率目標可適當放寬至不低于90%，進一步促進綠色電力消費
，釋放新能源發(fā)展空間
。電力市場交易機制方面。國家發(fā)展改革委
、國家能源局不斷完善全國統(tǒng)一電力市場基礎規(guī)則體系
，近年來先后出臺《電力市場運行基本規(guī)則》《電力中長期交易基本規(guī)則》《電力現(xiàn)貨市場基本規(guī)則（試行）》《電力輔助服務管理辦法》等電力市場基礎制度規(guī)則，并指導審定電力調(diào)度和交易機構(gòu)出臺跨省跨區(qū)電力中長期交易規(guī)則
、省間現(xiàn)貨規(guī)則
、應急調(diào)度等系列規(guī)則，逐步規(guī)范統(tǒng)一電力市場運行
。綠電綠證政策機制方面
。國家發(fā)展改革委、國家能源局于2017
、2021年啟動可再生能源綠色電力證書和綠色電力交易后
，又出臺了等系列政策，逐步完善綠電綠證交易機制
。目前我國已明確可再生能源發(fā)電綠證全覆蓋，綠電交易覆蓋全國所有省級行政區(qū)
，截至2024年一季度
，全國累計達成交易意向的綠色電力2382億千瓦時，已結(jié)算電量1846億千瓦時
，市場規(guī)模逐年擴大
。下一步，國家發(fā)展改革委
、國家能源局將進一步完善消納責任權(quán)重+合理利用率的新能源發(fā)展和消納機制
，指導各省以消納責任權(quán)重為底線
，以合理利用率為上限，合理有序布局
，加大力度推動新能源高質(zhì)量發(fā)展
。同時，堅持問題導向
、目標導向
，進一步深化綠色電力市場建設，研究完善跨省跨區(qū)市場化交易機制和價格機制
，持續(xù)健全完善綠證機制
，會同有關(guān)部門提升我國綠證國際認可度，為我國外向型企業(yè)低碳發(fā)展提供支持
。
感謝您對國家能源工作的關(guān)心和理解
，希望今后能得到您更多的支持和指導。
國家能源局
2024年8月6日
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