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11月15日
通知還指出
原文如下：
市政府關于印發(fā)啟東市碳達峰實施方案的通知
各鎮(zhèn)人民政府，各園區(qū)管委會
，各街道辦事處，市各委辦局，市各直屬單位：《啟東市碳達峰實施方案》已經(jīng)十八屆市政府第36次常務會議討論通過
，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際認真貫徹落實。啟東市人民政府
2024年11月15日
（此件公開發(fā)布）
啟東市碳達峰實施方案
為深入貫徹黨中央
、國務院關于碳達峰、碳中和的重大戰(zhàn)略決策，落實中共中央、國務院《關于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》和國務院《2030年前碳達峰行動方案》的部署與要求一、總體要求
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導
，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深化落實習近平生態(tài)文明思想和習近平總書記對江蘇工作重要講話重要指示精神，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展，堅持系統(tǒng)觀念二、主要目標
“十四五”期間
“十五五”期間
三 深入落實節(jié)能降碳理念 （一）工業(yè)領域達峰行動 深入推進產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，堅決遏制“兩高一低”項目盲目發(fā)展 1.打造綠色低碳高端產(chǎn)業(yè)體系 2.穩(wěn)步推動重點行業(yè)達峰 3.加快推進服務型制造發(fā)展 4.堅決遏制“兩高一低”項目盲目發(fā)展。嚴格落實國家 （二）節(jié)能降碳增效行動 推進重點用能設備更新改造，實施節(jié)能降碳重點工程 1.提升節(jié)能降碳管理水平。完善能耗雙控制度 2.實施節(jié)能降碳重點工程 3.大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟 （三）能源綠色轉型行動 堅持統(tǒng)籌謀劃 1.嚴格控制化石能源消費 2.大力發(fā)展可再生能源 3.推進新型電力系統(tǒng)建設。完善電網(wǎng)設施建設 4.促進綠色電力消費。擴大綠電 （四）交通運輸?shù)吞夹袆?/p> 圍繞綠色交通圈 1.構建現(xiàn)代綜合交通運輸體系 2.推動交通運輸裝備低碳轉型 、重點任務 ，將碳達峰貫穿于全市經(jīng)濟社會發(fā)展各領域 、全過程，組織實施工業(yè)領域達峰行動 、節(jié)能降碳增效行動 、能源綠色轉型行動、交通運輸?shù)吞夹袆?div id="jpandex" class="focus-wrap mb20 cf">、城鄉(xiāng)建設達峰行動、科技創(chuàng)新引領行動、綠色低碳全民行動等“碳達峰七大行動”。，推進海工及重裝備、精密器械、電子信息及半導體等重點領域綠色低碳轉型，推動數(shù)字化智能化綠色化融合，擴大綠色低碳產(chǎn)品供給，不斷推動制造業(yè)向低碳化、高端化方向發(fā)展。 、低碳發(fā)展導向，加快完善產(chǎn)業(yè)鏈條 ，增強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)核心競爭力 ，構建臨港產(chǎn)業(yè) 、特色產(chǎn)業(yè) 、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)性服務業(yè)等四大主導產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效和未來產(chǎn)業(yè)優(yōu)質(zhì)集聚的“4+1”產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展的高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系 。壯大發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè) ，推動特種工程船舶、大型LNG運輸船 、重型自航絞吸挖泥船、海上風電安裝等海工及重裝備向產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈后端延伸，提升無人純電牽引車、自動化集裝箱運輸車、水平運輸機器人等清潔化、數(shù)字化、智能化港口機械比重，聚力發(fā)展具有高功率、高轉換率的光伏產(chǎn)業(yè)鏈和端到端的儲能全生命周期產(chǎn)業(yè)鏈。深化電動工具、高端機械裝備等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以5G、數(shù)字化、物聯(lián)網(wǎng)等創(chuàng)新技術進行賦能，形成以光電儀器、氣動工具、園林工具等重點項目為牽引的電動工具產(chǎn)業(yè)縱深化發(fā)展格局；高端機械裝備產(chǎn)業(yè)重點突破油泵閥門關鍵共性技術及部件，提升油泵閥門、智能物流裝備產(chǎn)業(yè)鏈國際競爭力。推動生物醫(yī)藥、新一代信息技術及半導體、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)裂變發(fā)展，圍繞生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)重點加快生命數(shù)字、高端醫(yī)藥、健康服務等產(chǎn)業(yè)布局，提升新型顯示、物聯(lián)網(wǎng)感知終端設備、半導體設備等電子信息與半導體產(chǎn)業(yè)集聚水平，加大新型顯示材料、新型高分子材料、新型建筑材料等關鍵新材料配套，聚力打造在長三角具有區(qū)域影響力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群 。加快生產(chǎn)性服務業(yè)集聚發(fā)展，聚焦船舶、電動工具等制造業(yè)，重點發(fā)展科技研發(fā)、軟件開發(fā)、工業(yè)設計、金融服務、區(qū)域總部等業(yè)態(tài)，支持制造業(yè)企業(yè)向提供“產(chǎn)品+服務”轉變。前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)，以新型儲能、海洋負碳產(chǎn)業(yè)為重點，聯(lián)動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快在全市形成新質(zhì)生產(chǎn)力。到2025年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)比重達40%。（市發(fā)展改革委牽頭各部門按職責分工負責，以下均需各區(qū)鎮(zhèn)黨委（黨工委）、人民政府（管委會）落實，不再一一列出）。加快印染行業(yè)能量系統(tǒng)優(yōu)化，推動高壓低壓蒸汽、余熱余壓等資源回收利用。推廣低能耗印染裝備，應用低溫印染、小浴比染色、針織物連續(xù)印染等先進工藝。建材行業(yè)。嚴格新增建材項目準入，加快建材行業(yè)低效產(chǎn)能退出，鼓勵企業(yè)對標能耗限額標準先進值或國際先進水平，促進主要產(chǎn)品工藝升級與節(jié)能降碳改造，推動窯爐密封保溫節(jié)能技術及裝備在墻體材料行業(yè)應用。大力發(fā)展綠色建材，推動基礎原材料制品化、墻體保溫材料輕型化和裝飾裝修材料裝配化，提升新型墻體材料、先進陶瓷材料、石墨及碳基材料等綠色建材比重。到2025年，印染、建材等重點行業(yè)達到能效標桿水平和環(huán)保績效B級及以上水平。（市發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設局、科技局、啟東生態(tài)環(huán)境局按職責分工負責）。發(fā)揮新能源、海工及重裝備、電動工具等制造業(yè)優(yōu)勢，以“智改數(shù)轉網(wǎng)聯(lián)”賦能，推進生產(chǎn)制造系統(tǒng)的智能化、柔性化改造，發(fā)展網(wǎng)絡協(xié)同制造、大規(guī)模個性化定制、“產(chǎn)品+服務”等智能制造新模式，積極創(chuàng)建省級以上服務型制造示范企業(yè)。加快發(fā)展綠色制造服務，推進綠色工廠建設，開發(fā)綠色產(chǎn)品，提供綠色制造系統(tǒng)解決方案和持續(xù)性技術服務。提升供應鏈管理服務水平，開展集中采購、供應商管理庫存、精益供應鏈等模式和服務，建設供應鏈協(xié)同平臺，推動供應鏈標準化、智能化、協(xié)同化 、綠色化 。發(fā)展面向制造業(yè)全過程的專業(yè)化檢驗檢測認證服務，創(chuàng)新檢驗檢測認證服務模式，提升電動工具公共服務中心檢測服務能力。到2025年，創(chuàng)建省級以上服務型制造示范企業(yè)1家。（市發(fā)展改革委牽頭、各相關部門按職責分工負責）、省、市關于遏制“兩高”項目盲目發(fā)展的工作部署，對“兩高一低”項目實行清單管理、分類處置、動態(tài)監(jiān)控。新建、擴建建材、印染等高耗能高排放項目嚴格落實產(chǎn)能等量或減量置換。深入落實產(chǎn)業(yè)項目能耗“雙控”和碳排放“雙控”目標要求，將地區(qū)生產(chǎn)總值能耗水平作為規(guī)劃布局、項目引入、土地出讓等環(huán)節(jié)的重要門檻指標。實施清潔生產(chǎn)水平提升工程，依法對重點行業(yè)實施強制性清潔生產(chǎn)審核，鼓勵企業(yè)開展自愿性清潔生產(chǎn)評價認證。推進大唐 、華峰等重點企業(yè)節(jié)能提效改造升級，推動能效水平應提盡提 ，支持采用國內(nèi)乃至國際先進的生產(chǎn)設備和二級及以上能效水平的通用設備 。加強對重點用能企業(yè)節(jié)能監(jiān)管 ，推動重點用能企業(yè)接入省能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)。（市發(fā)展改革委 、啟東生態(tài)環(huán)境局按職責分工負責） ，構建綠色低碳循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，逐步推動能耗雙控向碳排放雙控轉變 ，高效推動節(jié)能降碳目標的實現(xiàn) 。 ，逐步推動向碳排放雙控轉變，落實原料用能和非化石能源不納入能源消耗總量和強度調(diào)控等政策，細化落實有關部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)和重點用能單位節(jié)能降碳目標任務。嚴格固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查和環(huán)評審批，科學評估新增用能項目對地區(qū)能耗雙控和碳達峰目標的影響，對項目用能和碳排放情況開展綜合評價。加強煤電、建材等行業(yè)精細化用能管理，優(yōu)化能耗要素配置，支持產(chǎn)出效益高、支撐作用強的優(yōu)質(zhì)項目建設，切實保障重大項目、重點領域用能需求。落實能源審計和能源利用狀況報告制度，通過目標考核、能效對標、限額管理、綠色電價、信用監(jiān)管等激勵約束機制 ，引導督促用能單位提升節(jié)能管理水平。到2025年 ，完成上級下達的能耗強度下降目標。到2030年 ，完成上級下達的碳排放強度下降目標 。（市發(fā)展改革委 、啟東生態(tài)環(huán)境局、數(shù)據(jù)局按職責分工負責） 。以重點行業(yè)節(jié)能降碳為抓手 ，以園區(qū)為切入點，注重重點企業(yè)節(jié)能降碳，提升基礎設施綠色化水平。實施園區(qū)節(jié)能降碳工程，推進啟東經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、呂四港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等重點園區(qū)能源系統(tǒng)優(yōu)化和梯級利用，探索發(fā)展“5G+智慧能源”，推廣綜合能源服務模式，打造一批綠色低碳產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。開展重點行業(yè)能效提升專項行動，系統(tǒng)梳理市內(nèi)重點用能單位鍋爐、電機、泵、壓縮機、變壓器等用能設備情況，嚴格執(zhí)行設備能效限定標準，持續(xù)以先進高效產(chǎn)品替代落后低效設備，提升能源資源利用效率。開展重點企業(yè)節(jié)能降碳工程，最大限度提升現(xiàn)有工藝技術和綠色化生產(chǎn)水平，支持符合條件的企業(yè)申報省級綠色工廠。實施基礎設施節(jié)能降碳工程，推動城市建筑、交通、照明、供熱等基礎設施節(jié)能升級改造，加強先進低碳、零碳建筑技術示范應用，推動城市綜合能效水平提升。加強新型基礎設施用能管理，優(yōu)化用能結構，探索多樣化能源供應方式，倡導使用可再生能源。（市發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設局、交通運輸局、機關事務服務中心按職責分工負責），支持海工裝備、工程機械等龍頭企業(yè)建設高端裝備再制造基地。加快“無廢城市”建設，落實電器電子、鉛酸蓄電池和包裝物等產(chǎn)品實施生產(chǎn)者責任延伸制度，引導生產(chǎn)企業(yè)建立逆向物流回收體系。到2025年，全市一般工業(yè)固體廢物綜合利用率達到上級要求，生活垃圾回收利用率達到35%，建筑垃圾資源化利用率達到60%。（市發(fā)展改革委、啟東生態(tài)環(huán)境局、住房城鄉(xiāng)建設局、城市管理局、商務局按職責分工負責）。推動新型電力系統(tǒng)建設，借力數(shù)字化技術強化負荷管理，打造源網(wǎng)荷儲一體化發(fā)展新格局。。提升能源生產(chǎn)與加工轉換效率，控制煤炭、油品能源消費總量，推廣使用天然氣清潔化替代。推進煤炭清潔高效利用。統(tǒng)籌能源安全與綠色轉型發(fā)展，合理控制煤炭消費增長，推進煤炭消費減量替代。調(diào)整燃煤結構，合理提高入爐煤品質(zhì)，從源頭控制污染物的生成和排放。引導存量燃煤電廠向綠色智慧、綜合復用方向轉型，建設環(huán)境友好型的現(xiàn)代智慧電廠。推進大唐呂四港、國信熱電等煤電廠節(jié)能降碳改造、靈活性改造、供熱改造“三改聯(lián)動” ，降低煤電機組能耗 ，提升靈活性和調(diào)節(jié)能力 。推動煤電機組節(jié)能提效升級和清潔化利用，加快現(xiàn)役亞臨界 、超臨界機組汽輪機通流部分技術改造，增加超超臨界燃煤機組在煤電廠中的應用比例 ，推廣應用煤電機組冷端優(yōu)化和余熱深度技術。大力實施煤熱聯(lián)動，轉變更多熱用戶為電用戶，提供已簽約用戶更多優(yōu)質(zhì)服務。到2025年，煤電機組平均供電煤耗下降至290克標準煤/千瓦時左右。合理調(diào)控油品消費。有效降低對汽油消費的依賴度，在保障正常生產(chǎn)生活的條件下合理控制柴油消費量，大力推進生物柴油、生物航煤等低碳燃料替代傳統(tǒng)燃油，提升終端燃油產(chǎn)品能效。加快油品利用場景向電能轉變，統(tǒng)籌推進公交車、貨車等交通工具的電氣化替代。提升天然氣消費水平。按照南通市統(tǒng)一規(guī)劃，有序引導天然氣消費，完善老小區(qū)天然氣管道配套，因地制宜實施農(nóng)村“瓶改管”工程 ，提升居民天然氣氣化率。優(yōu)化天然氣利用結構 ，優(yōu)先保障民生用氣，合理引導工業(yè)用氣 ，鼓勵在醫(yī)院、商場等公共建筑建設冷熱電多聯(lián)供燃氣分布式能源站 。拓展天然氣在交通領域的應用，支持車船采用液化天然氣作為燃料 。推進市政燃氣設施建設 ，提高管網(wǎng)覆蓋率。（市發(fā)展改革委 、啟東生態(tài)環(huán)境局 、商務局、住房城鄉(xiāng)建設局 、交通運輸局按職責分工負責） 。聚焦全市太陽能、風能 、生物質(zhì)等資源優(yōu)勢 ，大力發(fā)展分布式光伏、集中式光伏、海上光伏 、海上風電 、陸上風電、生物質(zhì)能等可再生能源。光伏方面，堅持分布式和集中式并重，探索在呂四港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等重點園區(qū)加大屋頂分布式光伏開發(fā)力度，搭建園區(qū)數(shù)字化能碳平臺，開展沿海新型電力系統(tǒng)園區(qū)試點。加快推進太陽能開發(fā)，鼓勵利用黨政機關、學校、醫(yī)院、工商業(yè)廠房、農(nóng)房等屋頂資源，推動屋頂分布式光伏開發(fā)試點建設。利用坑塘水面，合法合規(guī)組織實施漁光互補項目。利用工礦通信用海區(qū)等海域，加快海上光伏開發(fā)，重點推動林洋Q1等海上光伏項目建設 。風電方面 ，提升華威、華爾銳海上風電場項目基礎設施建設水平 ，配套建設調(diào)節(jié)性電源，推動現(xiàn)有風電產(chǎn)能增加和能效水平提升。根據(jù)國家 、省統(tǒng)一部署和要求，有序推進近海、深遠海海上風電開發(fā)。強化前期研究論證，進一步優(yōu)化陸上風電布局、節(jié)約利用土地資源、提高存量風機運行效率，支持企業(yè)開展陸上風電上大壓小。生物質(zhì)能方面，加大對全市生活垃圾的回收力度，保障天楹垃圾焚燒發(fā)電等項目平穩(wěn)運行。加快農(nóng)作物秸稈和畜禽糞污等生物質(zhì)資源化利用，研究探索生物質(zhì)燃氣和成型燃料集中供熱等。到2025年，風電和光伏發(fā)電裝機合計達到270萬千瓦左右。（市發(fā)展改革委、自然資源和規(guī)劃局、城市管理局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、供電公司按職責分工負責）；季謶?div id="jfovm50" class="index-wrap">，探索在呂四港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)開展沿海新型電力系統(tǒng)示范。推動保障性支撐電源建設。發(fā)揮大唐現(xiàn)有廠址和送出通道裕量優(yōu)勢，擴建2×1000MW超超臨界清潔高效支撐性電源項目。加強負荷中心地區(qū)應急備用能力建設，強化黑啟動電源建設，全面提升電力系統(tǒng)高效安全穩(wěn)定水平。加強智慧電網(wǎng)建設。構建適應新能源占比逐步提升的新型電力系統(tǒng)，推動配電網(wǎng)精細網(wǎng)格化規(guī)劃建設，完善各級電網(wǎng)網(wǎng)架，推進光伏、風電等新能源及時并網(wǎng)消納，主動服務市場化并網(wǎng)光伏項目。加快全市電網(wǎng)互聯(lián)互通，發(fā)揮已建輸電通道作用，圍繞薄弱環(huán)節(jié)及重點項目建設合理增加輸電通道，增強電網(wǎng)外受電及新能源送出能力。大力推進呂四港“風光火熱儲”綠色智慧綜合能源示范基地建設，完善智慧能源網(wǎng)絡，配套布設新能源終端和智能電網(wǎng)設施。加強負荷管理能力建設。深挖各類可調(diào)節(jié)資源，推動荷端協(xié)調(diào)互動，為大規(guī)模分布式電源、微電網(wǎng)、多元負荷接入提供可靠、靈活、高效配網(wǎng)物理支撐。加快新型電力負荷管理系統(tǒng)建設，推動企業(yè)電力負荷分輪次接入負荷管理系統(tǒng)，提升區(qū)域負荷管理精準化、規(guī)范化實施。鼓勵企業(yè)能源數(shù)據(jù)接入負荷管理系統(tǒng)，推動區(qū)域能源數(shù)據(jù)共享共用。加強儲能規(guī)?div id="jfovm50" class="index-wrap">；季帧ＶС謪嗡母奂瘓F會同有實力的能源企業(yè)利用呂四港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)獨特的風光開發(fā)優(yōu)勢條件，規(guī)劃部署沿海獨立儲能項目建設。實施“新能源+儲能”發(fā)展模式，積極推動新建風電、光伏等新能源項目按照一定比例配置儲能裝置，優(yōu)先在升壓站、匯集站、變電站附近布局獨立儲能電站，打造獨立儲能電站及適合“光儲”一體化的綜合能源系統(tǒng)。到2025年，新型儲能裝機容量達330MW。（市發(fā)展改革委、供電公司按職責分工負責）、綠證交易規(guī)模，聚焦全市綠電、綠證發(fā)展需求適時制定鼓勵企業(yè)使用綠電、綠證的扶持政策，對于參與綠電、綠證交易的企業(yè)提供相應政策與資金支持。加大綠色電力生產(chǎn)供應，重點打造一批綠色發(fā)展程度較高、碳排放為零或近零的綠電生產(chǎn)企業(yè)，優(yōu)先推動排放量為零的風電、光伏發(fā)電企業(yè)參與交易。探索建立綠電消費激勵機制，鼓勵龍頭企業(yè)、事業(yè)單位等發(fā)揮示范帶動作用積極使用綠電，引領帶動中小企業(yè)使用綠電。強化園區(qū)、企業(yè)績效評價中增加關于綠電的指標考核，對于應用綠色能源達到一定比例的工業(yè)企業(yè)在企業(yè)績效評價、有序用電排序和綠色企業(yè)認證等方面加大傾斜力度。（市發(fā)展改革委、供電公司按職責分工負責）、高品質(zhì)出行圈，加快運輸裝備綠色低碳轉型，提升現(xiàn)有交通基礎設施能級，倡導居民綠色低碳出行，聚力打造城鄉(xiāng)一體、綠色高效的現(xiàn)代綜合交通運輸體系 。 。優(yōu)化公鐵水集疏運體系 ，推動貨物運輸“公轉鐵”“公轉水” ，聚力將呂四起步港區(qū)打造為高效便捷的多式聯(lián)運樞紐基地。強化綠色交通運輸能力建設 ，實施北沿江高鐵 、S11通滬高速等重點工程，形成以軌道交通為骨干 、以常規(guī)公交為主體，出租車和慢行交通系統(tǒng)為補充的綜合交通運輸體系 。鼓勵發(fā)展公共“掛車池”“運力池”“托盤池”等共享模式和甩掛運輸?shù)刃滦凸坟涍\模式。到2025年，集裝箱吞吐量達15萬標箱。（市交通運輸局按職責分工負責）。加大清潔高效運輸裝備應用，實施重點車型標準化治理工作，優(yōu)先發(fā)展廂式化、模塊化、輕量化等先進運輸裝備，擴大LNG動力船舶、電動船舶規(guī)模。推動交通工具向電氣化、低碳化、智能化轉型升級，增加電力、天然氣、氫能等清潔能源在城市公交、出租汽車、城市物流配送、鐵路貨場、港口等領域應用 ，支持采用新能源輕型封閉式貨車 、輕型廂式貨車、冷藏保溫貨車等綠色貨運配送車輛 。推廣新能源短駁重卡、渣土車 ，鼓勵混凝土車、非道路移動機械使用新能源車 。推廣物流車、叉車 、公交車等使用氫燃料電池車輛。支持黨政機關 、國有企事業(yè)單位的公務用車更新優(yōu)先選用新能源汽車，其中用于相對固定路線的執(zhí)法執(zhí)勤車輛
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