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7月1日
鼓勵電網(wǎng)企業(yè)、電力調(diào)度機構(gòu)按規(guī)定優(yōu)先接納
原文如下：
《鐵嶺市新能源發(fā)展促進條例（草案）》（征求意見稿）
鐵嶺市司法局現(xiàn)將鐵嶺市發(fā)改委起草的《鐵嶺市新能源發(fā)展促進條例（草案）（征求意見稿）》全文公布，征求社會各界意見
。歡迎有關(guān)單位和各界人士于2025年7月1日-2025年7月30日登陸鐵嶺市人民政府網(wǎng)(tieling.gov.cn)，對征求意見稿提出意見。意見可以通過信函或者電子郵件郵寄到鐵嶺市司法局，請注明“關(guān)于對《鐵嶺市新能源發(fā)展促進條例（草案）（征求意見稿）》的意見”字樣。電 話：024-72681230（內(nèi)容解答）
024-74998607（意見建議）
電子郵箱：tlsfjlfk@163.com
通訊地址：鐵嶺市凡河新區(qū)金沙江路28號
郵政編碼：112000
目錄
第一章總則
第二章開發(fā)利用管理
第三章生產(chǎn)運營管理
第四章保障支持政策
第五章附則
第一章總則
第一條為促進我市新能源開發(fā)利用，推動能源結(jié)構(gòu)綠色低碳轉(zhuǎn)型
，保障能源安全，保護生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)碳達峰碳中和目標，依據(jù)《中華人民共和國能源法》《中華人民共和國可再生能源法》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。第二條本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)新能源勘察
、開發(fā)、利用、保護及相關(guān)活動。本條例所稱新能源，是指風能
、太陽能、水能、生物質(zhì)能、氫能、儲能、地熱能等。第三條本市新能源開發(fā)利用
，應(yīng)當遵循生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展第四條縣級以上人民政府應(yīng)當將新能源發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，建立協(xié)調(diào)機制
縣級以上發(fā)展改革部門負責本行政區(qū)域內(nèi)新能源開發(fā)利用管理工作
第五條鼓勵組建和發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)相關(guān)行業(yè)組織
鼓勵企業(yè)、高等學校
第二章開發(fā)利用管理
第六條縣級以上發(fā)展改革部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本級新能源資源的調(diào)查
第七條新能源項目開發(fā)應(yīng)當符合資源集約利用原則，避免造成風資源浪費
第八條縣級以上發(fā)展改革部門應(yīng)當會同自然資源
第九條鼓勵電網(wǎng)企業(yè)、電力調(diào)度機構(gòu)按規(guī)定優(yōu)先接納
第十條縣級以上發(fā)展改革部門和工業(yè)和信息化部門推進新能源裝備制造、運維
第十一條支持綠電制氫基地建設(shè)，科學布局加氫基礎(chǔ)設(shè)施
第十二條推動工業(yè)
第三章生產(chǎn)運營管理
第十三條新能源企業(yè)生產(chǎn)運營應(yīng)當符合安全性與環(huán)保性
縣級以上工業(yè)和信息化部門負責指導(dǎo)新能源企業(yè)的數(shù)智化改造，應(yīng)當會同有關(guān)部門制定并定期更新新能源產(chǎn)品示范應(yīng)用清單
縣級以上生態(tài)環(huán)境部門負責要求新能源企業(yè)在生產(chǎn)和運營過程中必須采取有效的污染防治措施，減少廢水
縣級以上自然資源部門負責明確新能源開發(fā)項目造成生態(tài)破壞的修復(fù)責任，按照“誰破壞
，誰治理”的原則，根據(jù)國家和行業(yè)標準編制土地復(fù)墾方案并履行恢復(fù)治理義務(wù)。第十四條新能源項目建設(shè)應(yīng)當符合國家和地方技術(shù)標準
，鼓勵采用智能建造、低碳建材和生態(tài)友好型技術(shù)，減少土地占用和生態(tài)擾動。項目竣工后，開發(fā)企業(yè)應(yīng)當按照土地復(fù)墾方案完成植被恢復(fù)和土地復(fù)墾。第十五條企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任
第十六條新能源設(shè)施應(yīng)符合安全環(huán)保標準
第十七條支持電網(wǎng)智能化升級和儲能設(shè)施建設(shè)
第十八條推動新能源產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同發(fā)展，支持“新能源+建筑”“新能源+交通”等融合模式
第四章保障支持政策
第十九條新能源及其配套電力基礎(chǔ)設(shè)施項目征占土地、林地嚴格執(zhí)行鐵嶺市征地區(qū)片綜合地價標準
第二十條縣級以上公安機關(guān)對以任何形式無理取鬧
第二十一條支持新能源科技研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化及示范工程
第二十二條加強新能源領(lǐng)域人才培養(yǎng)，鼓勵高校與企業(yè)共建實訓(xùn)基地
第五章附則
第二十三條本條例自年月日起施行
。解讀
一、立法的背景和必要性
近年來
，我市立足資源稟賦，堅持走好綠色轉(zhuǎn)型、能源轉(zhuǎn)型之路，全市新能源產(chǎn)業(yè)處于快速發(fā)展階段，發(fā)展的同時也產(chǎn)生了一些問題，諸如風電集約利用不合理、征地補償標準參差不齊、新能源產(chǎn)業(yè)鏈條不完備、新能源消納比例不高、融資渠道不暢通等問題。通過立法，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略地位，有效規(guī)范市場主體行為，有力解決新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題，進而推動新能源產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展，維護國家能源安全。綜合這些因素
，制定《鐵嶺市新能源發(fā)展促進條例》迫在眉睫，以滿足經(jīng)濟社會綠色低碳轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展需要，適應(yīng)新形勢下新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求。二、立法的依據(jù)及過程
市人大常委會于2025年初將《鐵嶺市新能源發(fā)展促進條例》確定為立法審議項目，并成立了年度立法工作領(lǐng)導(dǎo)小組
，明確職責分工。市人大有關(guān)專委會和市發(fā)改委、市司法局等有關(guān)部門各司其職。自確定立法項目以來三、主要內(nèi)容
本《條例》共五章二十三條，第一章總則
，共五條，包括制定目的和依據(jù)、適用范圍、新能源定義、基本原則、政府和部門職責以及鼓勵社會參與等內(nèi)容。第二章開發(fā)利用管理，共七條，規(guī)定了新能源資源調(diào)查的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、項目開發(fā)的資源集約利用原則及規(guī)劃銜接要求、重點推進的新能源項目類型、電網(wǎng)對新能源發(fā)電的接納支持、全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展推進、氫能基地建設(shè)與應(yīng)用探索，以及重點行業(yè)和區(qū)域的新能源開發(fā)利用模式等。第三章生產(chǎn)運營管理，共八條，明確并強化了新能源企業(yè)生產(chǎn)運營的安全環(huán)保要求、數(shù)智化改造指導(dǎo)四 （一）強化風電資源統(tǒng)籌開發(fā) 明確新能源項目開發(fā)應(yīng)當符合資源集約利用原則，制定整體開發(fā)規(guī)劃 （二）優(yōu)化新能源項目土地使用政策 新能源項目建設(shè)應(yīng)當節(jié)約集約用地 （三）推動新能源全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展 扶持新能源裝備制造 （四）提升新能源消納能力 鼓勵本地企業(yè)參與新能源消納 （五）促進金融與新能源產(chǎn)業(yè)對接 組織金融機構(gòu)與新能源企業(yè)溝通交流，鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品 解讀單位：鐵嶺市發(fā)展和改革委員會 解讀人：張彬 解讀人辦公室電話：024-72681230、本次修訂的亮點，避免企業(yè)無序搶占優(yōu)質(zhì)點位，確保資源集約利用。同時，引導(dǎo)企業(yè)合理布局項目，提升資源利用效率。
?，提高本地新能源消納水平
，降低企業(yè)用能成本。
，提高金融服務(wù)新能源產(chǎn)業(yè)的效率與精準度
。
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