、市發(fā)展改革委等按職責分工負責)
(三)實施廢棄物資源化利用行動
7.推廣資源循環(huán)型生產(chǎn)模式
。深入實施園區(qū)循環(huán)化改造,積極推進生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設
,推動企業(yè)內(nèi)
、園區(qū)內(nèi)、產(chǎn)業(yè)間能源梯級利用
、水資源循環(huán)利用
、固體廢棄物綜合利用,加強工業(yè)余壓
、余熱
、廢氣、廢液回收和資源化利用
。依法推進強制性清潔生產(chǎn)審核
,鼓勵企業(yè)開展自愿性清潔生產(chǎn)審核,到2027年推動200家以上企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核
。推廣種養(yǎng)結合
、農(nóng)牧結合等循環(huán)型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式,建設10個規(guī)模連片稻漁綜合種養(yǎng)示范區(qū)
,推廣秸稈還田技術
,因地制宜促進秸稈肥料化、飼料化利用
,農(nóng)作物秸稈還田率不低于60%
。(市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局
、市工業(yè)和信息化局
、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委等按職責分工負責)
8.強化大宗固體廢棄物綜合利用。進一步拓寬大宗固體廢棄物綜合利用渠道
,在符合環(huán)境質(zhì)量標準和要求前提下
,加強綜合利用產(chǎn)品在建筑領域推廣應用,暢通井下充填
、生態(tài)修復
、路基材料等利用消納渠道
。落實本市建筑垃圾管理工作實施細則,促進建筑垃圾資源化利用
。加強一般工業(yè)固體廢物綜合利用
,加大復雜難用工業(yè)固體廢棄物規(guī)模化利用技術裝備研發(fā)力度
,促進尾礦
、冶煉渣中有價組分高效提取和清潔利用。(市城市管理委
、市住房城鄉(xiāng)建設委
、市規(guī)劃資源局、市交通運輸委
、市工業(yè)和信息化局等按職責分工負責)
9.加強再生資源高效利用
。鼓勵再生資源加工利用企業(yè)與大型鋼鐵、造紙
、塑料加工等企業(yè)合作
,促進再生資源精深加工產(chǎn)業(yè)鏈合理延伸。加大再生資源先進加工利用技術裝備推廣應用力度
,提高生產(chǎn)工藝機械化
、信息化和智能化水平。加強新型電器電子廢棄物管理
,促進新型電器電子廢棄物規(guī)范回收利用
。(市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局等按職責分工負責)
10.加強低值可回收物循環(huán)利用
。發(fā)布本市低值可回收物目錄
,在生活垃圾分類中不斷提高廢玻璃、低值廢塑料等低值可回收物分類準確率
。支持各區(qū)將低值可回收物回收利用工作納入政府購買服務范圍
。鼓勵各區(qū)探索采取特許經(jīng)營等方式推進低值可回收物回收利用。鼓勵有條件的區(qū)實行低值可回收物再生利用補貼政策
。(市商務局
、市供銷合作總社等按職責分工負責)
11.加強污水資源化利用。落實本市推進污水資源化利用實施方案和再生水利用規(guī)劃
,因地制宜推進工業(yè)廢水收集處理設施和城鎮(zhèn)生活污水收集管網(wǎng)建設
,合理確定再生水利用范圍和水量,持續(xù)推動工業(yè)廢水
、城鎮(zhèn)生活污水資源化利用。到2027年
,規(guī)模以上工業(yè)用水重復利用率達到95%以上
,城鎮(zhèn)污水集中處理率達到98%以上
,再生水利用率達到50%以上。(市水務局
、市生態(tài)環(huán)境局
、市工業(yè)和信息化局等按職責分工負責)
12.推進廢棄物能源化利用。有序推進廚余垃圾處理設施建設
,提升廢棄油脂等廚余垃圾能源化
、資源化利用水平。因地制宜推進農(nóng)林生物質(zhì)能源化開發(fā)利用
。制定本市垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)績效分級指標
,在符合相關法律法規(guī)、環(huán)境和安全標準
,且技術可行
、環(huán)境風險可控的前提下,有序推進生活垃圾焚燒處理設施協(xié)同處置部分固體廢棄物
。(市城市管理委
、市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委
、市規(guī)劃資源局等按職責分工負責)
(四)實施資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)培育行動
13.推動產(chǎn)業(yè)集聚化發(fā)展
。支持天津子牙經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)發(fā)揮既有優(yōu)勢,大力發(fā)展再生資源回收初加工
、有色金屬深加工
、報廢汽車拆解、廢舊產(chǎn)品裝備維修再制造等產(chǎn)業(yè)
,積極打造立足天津
、輻射京津冀及周邊地區(qū)的廢棄物市場流通樞紐和加工利用產(chǎn)業(yè)基地。支持濱海新區(qū)相關功能區(qū)結合自身特點
,大力發(fā)展二手車等終端消費產(chǎn)品出口
、二手裝備融資租賃和出口、保稅維修再制造等產(chǎn)業(yè)
。支持有條件的區(qū)打造二手商品流通電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)
,引導二手商品交易行業(yè)在津集聚發(fā)展。(市發(fā)展改革委
、市商務局
、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局
、天津海關
、市投資促進局等按職責分工負責)
14.培育行業(yè)骨干企業(yè)。聚焦減量化
、再利用
、資源化
,鼓勵各區(qū)因地制宜實施一批再生資源回收及加工利用、維修再制造項目
,培育一批技術裝備先進
、管理運營規(guī)范、創(chuàng)新能力突出
、引領帶動力強的循環(huán)利用骨干企業(yè)
。引導國有企業(yè)在廢棄物循環(huán)利用工作中發(fā)揮骨干和表率作用。(市發(fā)展改革委
、市工業(yè)和信息化局
、市商務局、市國資委
、市投資促進局
、市供銷合作總社等按職責分工負責)
15.推進服務平臺建設。各區(qū)要統(tǒng)籌用好市級服務平臺相關支持政策
,根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求完善區(qū)級扶持政策
,依法合規(guī)對再生資源回收、加工利用等企業(yè)給予支持
,鼓勵企業(yè)建設綜合型或?qū)I(yè)型服務平臺
,運用數(shù)字化手段建立業(yè)務流管理體系,提升服務能力和水平
。發(fā)揮平臺對相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐帶動作用
,拓展回收循環(huán)利用市場。(市商務局
、市工業(yè)和信息化局
、市數(shù)據(jù)局、市稅務局等按職責分工負責)
16.引導行業(yè)規(guī)范發(fā)展
。加強廢棄電器電子產(chǎn)品
、報廢機動車、廢塑料
、廢鋼鐵
、廢有色金屬等再生資源加工利用企業(yè)規(guī)范管理。開展清理廢舊動力電池“作坊式回收”聯(lián)合專項檢查行動
。依法查處非法回收拆解報廢機動車
、廢棄電器電子產(chǎn)品等行為。依法打擊再生資源回收
、二手商品交易中涉侵犯知識產(chǎn)權
、涉危險廢物污染環(huán)境等違法犯罪行為。強化廢棄物循環(huán)利用企業(yè)監(jiān)督管理,加強廢水
、廢氣等污染物源頭管控和規(guī)范處理
,確保穩(wěn)定達標排放。(市生態(tài)環(huán)境局
、市商務局、市工業(yè)和信息化局
、市市場監(jiān)管委
、市公安局、市知識產(chǎn)權局等按職責分工負責)
(五)完善政策機制
17.完善支持政策
。積極爭取中央預算內(nèi)投資
、超長期特別國債等資金支持廢棄物循環(huán)利用重點項目建設,用好中央財政專項資金支持廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理工作
。有序推行生活垃圾分類計價
、計量收費。引導金融機構按照市場化法治化原則加大對廢棄物循環(huán)利用項目的支持力度
,引導融資租賃公司為綠色產(chǎn)業(yè)和項目發(fā)展提供專業(yè)服務
,支持符合條件的企業(yè)發(fā)行綠色債券。(市財政局
、市城市管理委
、市發(fā)展改革委、市地方金融管理局
、中國人民銀行天津市分行等按職責分工負責)
18.落實稅收優(yōu)惠政策
。加強部門協(xié)作,對資源回收企業(yè)做好系統(tǒng)歸類
、建立清冊
。積極落實國家關于資源回收企業(yè)向自然人報廢產(chǎn)品出售者“反向開票”政策,輔導企業(yè)規(guī)范開具發(fā)票
,建立“反向開票”風險預警機制
,嚴厲打擊利用“反向開票”政策虛開騙稅行為。嚴格落實節(jié)能節(jié)水
、環(huán)境保護
、資源綜合利用、二手車銷售等稅收優(yōu)惠政策
,營造良好的稅收營商環(huán)境
。(市稅務局、市商務局等按職責分工負責)
19.完善用地保障機制
。統(tǒng)籌社會源廢棄物分類收集
、中轉(zhuǎn)貯存等回收設施建設,將其納入公共基礎設施用地范圍,保障合理用地需求
。鼓勵各區(qū)人民政府完善資源循環(huán)利用項目用地保障機制
,在規(guī)劃中留出一定空間用于保障資源循環(huán)利用項目建設。(市規(guī)劃資源局
、市商務局
、市城市管理委等按職責分工負責)
20.加強路權保障。制定出臺管理規(guī)范
,明確再生資源移動回收站規(guī)范運營標準
,以及車輛、作業(yè)
、安全
、環(huán)保、信息管理等標準
。各區(qū)因地制宜確定移動回收站定時回收點位
,商務、市場監(jiān)管
、城市管理等部門允許符合管理規(guī)范的移動回收站在規(guī)定時段和點位?div id="m50uktp" class="box-center"> ?拷?jīng)營。交通運輸
、生態(tài)環(huán)境
、公安、城市管理等部門對車輛配備
、通行區(qū)域
、上路時段等予以支持和規(guī)范,保障廢舊物資回收車輛合理路權
。(市商務局
、市市場監(jiān)管委、市城市管理委
、市交通運輸委
、市生態(tài)環(huán)境局、市公安局等按職責分工負責)
21.完善科技創(chuàng)新機制
。鼓勵引導本市高等院校
、科研院所和高新技術企業(yè),加強廢棄物循環(huán)利用技術攻關
。積極推廣納入國家工業(yè)資源綜合利用先進適用工藝技術設備目錄的設備
。加強市場化技術轉(zhuǎn)移體系建設,充分發(fā)揮有關專業(yè)機構和行業(yè)協(xié)會作用
,開展廢棄物循環(huán)利用技術推廣對接
、交流培訓,推動技術成果產(chǎn)業(yè)化應用。(市科技局
、市工業(yè)和信息化局
、市教委等按職責分工負責)
22.完善再生材料推廣應用機制。推動再生材料認證
。落實政府綠色采購需求標準
,積極采購納入政府綠色采購范圍的再生材料和產(chǎn)品。結合落實生產(chǎn)者責任延伸制度
,開展再生材料應用升級行動
,引導汽車、電器電子產(chǎn)品等生產(chǎn)企業(yè)提高再生材料使用比例
。鼓勵企業(yè)將再生材料應用情況納入企業(yè)履行社會責任范圍。(市市場監(jiān)管委
、市財政局
、市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委等按職責分工負責)
23.加強產(chǎn)品碳足跡管理
。研究分析全球碳定價趨勢對本市出口貿(mào)易可能產(chǎn)生的影響
,推動汽車、新能源汽車動力電池
、鋼鐵等行業(yè)企業(yè)探索建立全生命周期碳足跡核算模型
,加強產(chǎn)品碳足跡管理,開展材料和零部件易回收
、易拆解
、易再生等綠色設計,增加再生材料使用
,加強廢舊產(chǎn)品回收利用
,降低產(chǎn)品碳排放,提升國際競爭力
。(市商務局
、市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委
、市工業(yè)和信息化局
、市市場監(jiān)管委等按職責分工負責)
三、保障措施
各區(qū)
、各有關部門要完善工作機制
、細化目標任務、強化責任落實
,確保各項政策舉措
、重點任務落地見效;要抓好宣傳引導,將循環(huán)經(jīng)濟知識理念納入有關教育培訓體系
,在全國生態(tài)日
、全國節(jié)能宣傳周、全國低碳日
、環(huán)境日等重要時間節(jié)點
,開展形式多樣的宣傳教育活動,大力宣傳廢棄物循環(huán)利用的重要意義
、相關政策措施
,及時總結推廣先進經(jīng)驗和典型做法。市發(fā)展改革委要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)
,會同有關部門結合推進大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新
、生活垃圾分類、“無廢城市”建設等工作
,加快構建廢棄物循環(huán)利用體系
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