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7月18日
文件提出
，加強廢舊動力電池循環(huán)利用原文如下：
省政府辦公廳關(guān)于加快構(gòu)建
廢棄物循環(huán)利用體系的實施意見
（蘇政辦發(fā)〔2024〕23號）
各市
、縣（市、區(qū)）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：為貫徹《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快構(gòu)建廢棄物循環(huán)利用體系的意見》（國辦發(fā)〔2024〕7號）
，落實《江蘇省推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新行動方案》，暢通資源循環(huán)利用鏈條，經(jīng)省人民政府同意，制定本實施意見。一、總體要求
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)
，遵循減量化、再利用、資源化的循環(huán)經(jīng)濟理念，堅持系統(tǒng)謀劃、協(xié)同推進(jìn)，分類施策、精準(zhǔn)發(fā)力，創(chuàng)新驅(qū)動、提質(zhì)增效，政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)，以提高資源利用效率為目標(biāo)，推動生產(chǎn)生活各領(lǐng)域廢棄物精細(xì)管理、有效回收、高效利用，因地制宜布局資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)到2027年，覆蓋各領(lǐng)域
、各環(huán)節(jié)的廢棄物循環(huán)利用體系基本建立，主要廢棄物循環(huán)利用取得積極進(jìn)展。冶煉渣、工業(yè)副產(chǎn)石膏、建筑垃圾、秸稈等大宗固體廢棄物年利用量達(dá)到3億噸左右，新增大宗固體廢棄物綜合利用率達(dá)到60%，廢鋼鐵、廢銅、廢鋁、廢鉛、廢鋅、廢紙、廢塑料、廢橡膠、廢玻璃等主要再生資源循環(huán)年利用量達(dá)到3500萬噸左右，報廢汽車年規(guī)范回收拆解量50萬輛左右，廢棄電器電子年回收拆解處理量達(dá)650萬臺（套），回收利用水平不斷提高。到2030年，覆蓋全面
、運轉(zhuǎn)高效、規(guī)范有序的廢棄物循環(huán)利用體系全面建立，各類廢棄物資源價值得到充分挖掘，再生材料在原材料供給中的占比進(jìn)一步提升，資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)規(guī)模、質(zhì)量顯著提高，廢棄物循環(huán)利用水平總體居于全國前列。二、全面加強廢棄物精細(xì)管理和有效回收
（一）加強工業(yè)廢棄物精細(xì)管理。壓實廢棄物產(chǎn)生單位主體責(zé)任
（二）完善農(nóng)林廢棄物收集體系
（三）推進(jìn)社會源廢棄物分類回收。圍繞源頭減量
，持續(xù)推進(jìn)垃圾分類體系建設(shè)，積極推動生活垃圾轉(zhuǎn)運站大型化、智能化、綜合型建設(shè)改造。完善建筑垃圾管理體系，加強建筑垃圾分類處理利用。持續(xù)推進(jìn)垃圾分類收運體系與再生資源回收體系“兩網(wǎng)融合”。完善廢舊家電、電子產(chǎn)品等回收網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展“換新＋回收”等新模式三、著力提升廢棄物資源化再利用水平
（四）強化大宗固體廢棄物綜合利用
（五）加強再生資源高效利用
（六）引導(dǎo)二手商品交易便利化、規(guī)范化
（七）促進(jìn)再制造產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。提升汽車零部件
（八）推進(jìn)廢棄物能源化利用
（九）推廣資源循環(huán)型生產(chǎn)模式。推進(jìn)企業(yè)內(nèi)
四、分類推動重點產(chǎn)品設(shè)備回收循環(huán)利用
（十）加強重點領(lǐng)域廢舊設(shè)備回收循環(huán)利用
。積極推動工業(yè)、能源環(huán)保、建筑、市政、交通運輸、農(nóng)林、科教文衛(wèi)等各領(lǐng)域產(chǎn)品設(shè)備規(guī)范、高效回收循環(huán)利用，鼓勵制造商、代理商、維修企業(yè)、專業(yè)回收機構(gòu)和再制造企業(yè)共同參與回收業(yè)務(wù)（十一）加強廢舊動力電池循環(huán)利用
（十二）加強廢舊汽車和電動自行車回收利用
。落實生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，加強汽車使用全生命周期信息管理，研究建立涵蓋生產(chǎn)、銷售、維修、保險、報廢、回收拆解各環(huán)節(jié)全鏈條汽車全生命周期信息管理系統(tǒng)。依法依規(guī)淘汰符合強制報廢標(biāo)準(zhǔn)的老舊汽車，有序淘汰非標(biāo)電動自行車。鼓勵報廢汽車回收企業(yè)提供上門取車等便捷服務(wù)。規(guī)范回收拆解企業(yè)交售行為，鼓勵報廢機動車回收拆解企業(yè)將報廢汽車發(fā)動機、方向機、變速器、前后橋、車架等“五大總成”交售給通過再制造質(zhì)量管理體系認(rèn)證的再制造企業(yè)。（十三）加強廢棄電器電子產(chǎn)品回收利用
。推進(jìn)廢棄電器電子產(chǎn)品回收利用提質(zhì)行動，推動生產(chǎn)企業(yè)落實生產(chǎn)者延伸責(zé)任，加快“換新＋回收”“送裝＋拆收”“互聯(lián)網(wǎng)＋回收”等新模式發(fā)展，支持電器電子生產(chǎn)、銷售企業(yè)建設(shè)逆向物流體系或與專業(yè)回收企業(yè)合作，完善回收體系。支持通過多種方式，定點、集中回收社區(qū)、機關(guān)、企事業(yè)單位電器電子廢棄物。支持規(guī)范拆解企業(yè)工藝設(shè)備提質(zhì)改造，推進(jìn)智能化與精細(xì)化拆解，促進(jìn)高值化利用。（十四）加強新型產(chǎn)業(yè)廢棄物循環(huán)利用
。建立健全集中式風(fēng)電和光伏發(fā)電企業(yè)的退役新能源設(shè)備處理責(zé)任。鼓勵風(fēng)電光伏設(shè)備生產(chǎn)制造、發(fā)電（十五）加強低值可回收物循環(huán)利用
。完善低值可回收物目錄和分類方式，在生活垃圾分類中不斷提高廢玻璃、低值廢塑料等低值可回收物分類準(zhǔn)確率，推廣使用“固定＋流動＋在線預(yù)約回收”模式。支持各地將低值可回收物回收利用工作納入政府購買服務(wù)范圍，鼓勵探索采取特許經(jīng)營等方式推進(jìn)低值可回收物回收利用。鼓勵有條件的地區(qū)實行低值可回收物再生利用補貼政策。五、因地制宜培育壯大資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)
（十六）優(yōu)化資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)布局
。依據(jù)各地區(qū)資源稟賦、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、廢棄物特點等情況，優(yōu)化全省資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)布局，因地制宜發(fā)展資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)。深入推進(jìn)南京、無錫、揚州等國家廢舊物資循環(huán)利用體系重點城市建設(shè)。推進(jìn)邳州市循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園、江蘇戴南科技園區(qū)國家“城市礦產(chǎn)”示范基地提檔升級，支持高水平建設(shè)張家港、豐縣等國家大宗固體廢棄物綜合利用示范基地和無錫市惠山（十七）培育資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)鏈條。實施資源循環(huán)利用強鏈補鏈提升工程，持續(xù)完善以粉煤灰
（十八）加快培育行業(yè)骨干企業(yè)
。圍繞循環(huán)利用全產(chǎn)業(yè)鏈，重點培育一批技術(shù)裝備先進(jìn)、創(chuàng)新能力突出、規(guī)模效益良好、引領(lǐng)帶動力強的行業(yè)骨干企業(yè)。圍繞新能源設(shè)備（十九）規(guī)范行業(yè)經(jīng)營秩序
六 （二十）加強組織領(lǐng)導(dǎo) （二十一）強化財稅金融支持 （二十二）完善要素保障機制。廢棄物回收循環(huán)利用相關(guān)設(shè)施統(tǒng)籌納入生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施布局規(guī)劃 （二十三）完善科技創(chuàng)新機制 （二十四）完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和統(tǒng)計制度 （二十五）完善再生材料和產(chǎn)品推廣應(yīng)用機制 （二十六）加大宣傳引導(dǎo) 江蘇省人民政府辦公廳 2024年6月28日、加強組織實施和政策保障。堅持加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型的各領(lǐng)域全過程，切實加快構(gòu)建廢棄物循環(huán)利用體系。各地各部門要完善工作機制，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，確保各項政策舉措、重點任務(wù)落地見效。省發(fā)展改革委要強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，及時評估政策實施情況，會同有關(guān)部門探索構(gòu)建我省循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，建立完善重點建設(shè)項目庫和資源回收利用重點聯(lián)系企業(yè)制度 ，以廢舊物資循環(huán)利用體系建設(shè)重點城市 、“城市礦產(chǎn)”示范基地等為重點率先推進(jìn)相關(guān)工作。 。充分利用現(xiàn)有資金渠道 ，積極爭取中央預(yù)算內(nèi)投資、國債等國家資金支持廢棄物循環(huán)利用重點項目建設(shè) 。落實資源綜合利用企業(yè)所得稅和增值稅即征即退 、環(huán)保稅固體廢物綜合利用等稅收優(yōu)惠政策。落實資源回收企業(yè)向自然人報廢產(chǎn)品出售者“反向開票”政策。綜合運用融資擔(dān)保、財政貼息、風(fēng)險補償?shù)日吖ぞ?div id="jpandex" class="focus-wrap mb20 cf">，引?dǎo)金融機構(gòu)加大對廢棄物回收循環(huán)利用項目的支持力度。、環(huán)衛(wèi)設(shè)施布局規(guī)劃等國土空間專項規(guī)劃，并做好與有關(guān)國土空間規(guī)劃的銜接，保障合理空間需求，不斷探索節(jié)約集約用地新模式。各地要統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)社會源廢棄物分類收集、中轉(zhuǎn)貯存等回收設(shè)施建設(shè)，將其納入環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施或公共基礎(chǔ)設(shè)施范圍，保障合理用地需求。優(yōu)化廢棄物循環(huán)利用項目環(huán)評、能評審批程序。完善廢棄物回收車輛上路管理制度，保障廢棄物回收車輛合理路權(quán)。。強化對廢棄物循環(huán)利用領(lǐng)域的科技創(chuàng)新支撐引領(lǐng)，聚焦規(guī)模化、高值化、高端化廢棄物循環(huán)利用，支持龍頭企業(yè)和科研機構(gòu)開展共性關(guān)鍵工藝、技術(shù)、設(shè)備的研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化，推廣智能精細(xì)拆解 、無損檢測 、增材制造、柔性加工 、復(fù)合材料高效解離、有價金屬清潔提取 、稀貴金屬再生利用等先進(jìn)技術(shù) ，加強大型成套裝備研發(fā)應(yīng)用。推動退役風(fēng)電 、光伏設(shè)備等新型產(chǎn)業(yè)廢棄物循環(huán)利用 、低值廢棄物資源高值化利用技術(shù)研發(fā)。 。健全廢棄物分類 、回收分揀、循環(huán)利用相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系 ，鼓勵龍頭企業(yè)參與再生金屬 、再生塑料等國家標(biāo)準(zhǔn)制修訂，加快制定完善動力電池 、廢舊輪胎 、農(nóng)機等產(chǎn)品回收利用團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn) ，研制退役風(fēng)電 、光伏設(shè)備等產(chǎn)品綠色拆解和回收利用標(biāo)準(zhǔn)和污染控制技術(shù)規(guī)范，加強研究重要設(shè)備裝備再制造標(biāo)準(zhǔn) ，完善再生材料和資源化產(chǎn)品“設(shè)計－生產(chǎn)－流通－應(yīng)用－管理”全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)
? ，研制檢驗檢測技術(shù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。加強廢棄物循環(huán)利用各類數(shù)據(jù)采集分析，建立行業(yè)統(tǒng)計體系
。
。完善再生材料和產(chǎn)品推廣使用制度，完善再生材料和產(chǎn)品檢驗檢測及認(rèn)證體系
，加強分級質(zhì)控和標(biāo)識制度
，拓展再生材料和產(chǎn)品市場渠道。加大政府綠色采購力度，鼓勵機關(guān)、國有企業(yè)采購使用再生材料的綠色產(chǎn)品。引導(dǎo)汽車、電器電子產(chǎn)品等生產(chǎn)企業(yè)提高再生材料使用比例。鼓勵企業(yè)將再生材料應(yīng)用情況納入企業(yè)履行社會責(zé)任范圍。？沙掷m(xù)的消費觀和循環(huán)經(jīng)濟意識，提升社會各界認(rèn)知度和廣大群眾參與度。及時總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗和典型做法。
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