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國務院新聞辦公室29日發(fā)布《中國的能源轉(zhuǎn)型》白皮書。白皮書指出：
——堅持綠色低碳
——堅持立足國情
促進可再生能源消費
推動非化石能源高質(zhì)量發(fā)展
加快發(fā)展非化石能源是加強生態(tài)文明建設、推動經(jīng)濟社會綠色低碳發(fā)展
、積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和的必然要求，是發(fā)展綠色生產(chǎn)力的必由之路。推動風電、光伏發(fā)電躍升發(fā)展
。中國風能、太陽能資源豐富，風電、光伏發(fā)電成為清潔能源的主力軍傳統(tǒng)能源和新能源是互補
、替代關系，大力發(fā)展新能源的同時，也要發(fā)揮好傳統(tǒng)能源支撐和兜底保障作用，推動新能源和傳統(tǒng)能源協(xié)同發(fā)展。推動傳統(tǒng)能源和新能源協(xié)同發(fā)展。推動傳統(tǒng)能源產(chǎn)業(yè)向綜合能源系統(tǒng)轉(zhuǎn)型
，在資源富集地穩(wěn)步實施風光水（儲）一體化、風光火（儲）一體化建設。在煤礦工業(yè)場地、采煤沉陷區(qū)、電廠閑置空地、油氣礦區(qū)等區(qū)域建設新能源發(fā)電項目，通過開發(fā)海上風電為油氣平臺提供綠色電力，為傳統(tǒng)能源生產(chǎn)開發(fā)加快能源轉(zhuǎn)型科技創(chuàng)新
瞄準世界能源科技前沿，聚焦能源關鍵領域和重大需求
，加強科技攻關，大力發(fā)展新能源技術(shù)及產(chǎn)業(yè)，推動傳統(tǒng)能源產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展。大力發(fā)展綠色能源技術(shù)
。建成完備的風電、光伏全產(chǎn)業(yè)鏈研發(fā)設計和集成制造體系，高效晶體硅、鈣鈦礦等光伏電池技術(shù)轉(zhuǎn)換效率多次刷新世界紀錄，量產(chǎn)先進晶體硅光伏電池轉(zhuǎn)換效率超過25%。陸上風電機組最大單機容量突破10兆瓦，單機18兆瓦的海上風電機組順利下線。水電設計、施工、設備制造全產(chǎn)業(yè)鏈體系全球領先，世界最大單機容量100萬千瓦水電機組已在白鶴灘水電站投運。全面掌握“華龍一號”“國和一號”等大型三代壓水堆和高溫氣冷堆第四代核電技術(shù)，“玲龍一號”小型壓水堆示范工程開工建設。智能電網(wǎng)技術(shù)處于世界前列，建成柔性直流輸電等標志性工程。新型儲能和氫能技術(shù)加快發(fā)展。全文如下：
中國的能源轉(zhuǎn)型
（2024年8月）
中華人民共和國
國務院新聞辦公室
目錄
前言
一、新時代中國能源轉(zhuǎn)型之路
（一）能源轉(zhuǎn)型是必由之路
（二）堅定不移加快能源轉(zhuǎn)型
（三）中國能源轉(zhuǎn)型發(fā)展取得顯著成就
二、厚植能源綠色消費的底色
（一）強化節(jié)能降碳制度約束
（二）推動重點領域節(jié)能提效
（三）培育綠色能源消費新模式
三
（一）推動非化石能源高質(zhì)量發(fā)展
（二）促進傳統(tǒng)能源和新能源協(xié)同發(fā)展
（三）提升能源系統(tǒng)韌性
四
（一）健全能源科技創(chuàng)新體系
（二）加快能源轉(zhuǎn)型科技創(chuàng)新
（三）打造能源產(chǎn)業(yè)升級新增長點
五
（一）構(gòu)建公平開放
（二）加強政府引導和服務
（三）加強能源轉(zhuǎn)型法治保障
六、助力構(gòu)建人類命運共同體
（一）中國為全球綠色發(fā)展提供新動能
（二）推動共建“一帶一路”綠色能源合作
（三）共同促進全球能源可持續(xù)發(fā)展
結(jié)束語
前言
能源是人類賴以生存和發(fā)展的重要物質(zhì)基礎
新中國成立75年來
，能源事業(yè)加快發(fā)展，中國已成為世界上最大的能源生產(chǎn)國和消費國。黨的十八大以來，中國能源進入高質(zhì)量發(fā)展新階段。2014年中國的能源轉(zhuǎn)型
中國的能源轉(zhuǎn)型，著眼于生態(tài)文明建設
中國的能源轉(zhuǎn)型，服務于構(gòu)建人類命運共同體
為全面介紹十年來中國能源轉(zhuǎn)型取得的歷史性成就
一 當今世界，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入推進 （一）能源轉(zhuǎn)型是必由之路 能源的開發(fā)利用 經(jīng)過長期發(fā)展 中國的能源轉(zhuǎn)型 （二）堅定不移加快能源轉(zhuǎn)型 中國順應全球能源發(fā)展大勢 ——堅持人民至上。能源與人民生活息息相關 ——堅持綠色低碳 ——堅持立足國情 ——堅持創(chuàng)新引領 ——堅持開放合作 （三）中國能源轉(zhuǎn)型發(fā)展取得顯著成就 十年來 中國能源轉(zhuǎn)型推動清潔能源發(fā)展駛?cè)肟燔嚨馈?023年 中國能源轉(zhuǎn)型支撐經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展 中國能源轉(zhuǎn)型保障人民美好生活需要 中國能源轉(zhuǎn)型與生態(tài)環(huán)境高水平保護協(xié)同推進 中國能源轉(zhuǎn)型為全球能源轉(zhuǎn)型 二、厚植能源綠色消費的底色 綠色是生態(tài)文明的底色 （一）強化節(jié)能降碳制度約束 始終堅持節(jié)能優(yōu)先方針 用好能耗雙控指揮棒 構(gòu)建立體化節(jié)能管理體系 創(chuàng)新市場化節(jié)能方式 （二）推動重點領域節(jié)能提效 節(jié)能提效要啃“硬骨頭” 深挖工業(yè)領域節(jié)能潛力。工業(yè)企業(yè)是節(jié)能提效的重中之重 推廣綠色節(jié)能建筑 全方位構(gòu)建清潔高效的交通運輸體系。隨著經(jīng)濟社會發(fā)展 建設節(jié)約型公共機構(gòu) （三）培育綠色能源消費新模式 中國積極引導全社會優(yōu)先使用綠色能源 促進可再生能源消費 促進終端用能電氣化低碳化、新時代中國能源轉(zhuǎn)型之路，綠色低碳、數(shù)智化、可持續(xù)發(fā)展成為時代主題。各國經(jīng)濟發(fā)展階段、資源稟賦不同，如何統(tǒng)籌能源安全穩(wěn)定供應和綠色低碳轉(zhuǎn)型既是共同的目標，也是面臨的難題。中國提出能源安全新戰(zhàn)略，推動能源轉(zhuǎn)型取得顯著成效，回答了世界之問、時代之問，展現(xiàn)了中國之治、大國擔當。 ，是人與自然互動的重要方面 ?div id="m50uktp" class="box-center"> ？v觀人類社會發(fā)展史 ，人類文明的每一次重大進步，往往伴隨著能源開發(fā)利用方式的變革 、主體能源的更替。 ，中國建立了煤、油 、氣 、核、水 、風 、光等全面發(fā)展的能源供給體系 ，為經(jīng)濟社會持續(xù)快速發(fā)展提供澎湃動力 。當前 ，中國開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程 ，對能源高質(zhì)量發(fā)展提出新要求 。中國是世界上最大的發(fā)展中國家 ，但人均用能水平不高，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化尚未完成，未來一段時間能源需求仍將增長；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、能源結(jié)構(gòu)偏煤，資源環(huán)境約束長期存在。應對這些困難挑戰(zhàn)，根本要靠能源轉(zhuǎn)型。 、推動構(gòu)建人類命運共同體的迫切需要 。中國推進能源轉(zhuǎn)型，不是別人讓我們做 ，而是我們自己要做；也不是能不能做 ，而是必須做。 ，堅定不移貫徹落實能源安全新戰(zhàn)略 ，著眼于促進人與自然和諧共生 、開創(chuàng)人類文明新形態(tài)，推動能源發(fā)展方式逐步從資源依賴型向創(chuàng)新驅(qū)動型轉(zhuǎn)變，走出了一條符合中國國情、適應時代要求的能源轉(zhuǎn)型之路。中國的能源轉(zhuǎn)型，堅持以下理念原則：，不斷提升能源利用效率。以綠色低碳為導向，大力實施可再生能源替代，加快構(gòu)建以非化石能源為主體的能源供給體系。。推動可持續(xù)發(fā)展、應對氣候變化，是人類面臨的共同挑戰(zhàn)。秉持人類命運共同體理念，擴大能源領域高水平對外開放，全方位加強能源國際合作，構(gòu)建能源綠色低碳轉(zhuǎn)型共贏新模式。深度參與全球能源治理變革，推動建立公平公正、均衡普惠的全球能源治理體系。，在能源安全新戰(zhàn)略指引下，中國深入推進能源生產(chǎn)和消費方式變革，能源供給保障能力全面提升，能源綠色低碳發(fā)展實現(xiàn)歷史性突破，有力保障了經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，更好滿足了人民日益增長的美好生活需要，有效支撐了美麗中國建設。，清潔能源消費比重達到26.4%，較2013年提高10.9個百分點，煤炭消費比重累計下降12.1個百分點。發(fā)電總裝機容量達到29.2億千瓦，其中，清潔能源發(fā)電裝機容量達到17億千瓦，占發(fā)電裝機總量的58.2%。清潔能源發(fā)電量約3.8萬億千瓦時，占總發(fā)電量比重為39.7%，比2013年提高了15個百分點左右。十年來，新增清潔能源發(fā)電量占全社會用電增量一半以上，中國能源含“綠”量不斷提升。。能源飯碗越端越牢，一次能源生產(chǎn)能力十年增長了35%，有力支撐了我國經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展。十年來，能源領域固定資產(chǎn)投資累計約39萬億元，顯著拉動了上下游產(chǎn)業(yè)鏈及相關產(chǎn)業(yè)的投資增長。一系列能源領域重大工程建成投產(chǎn)，建立起完備的能源裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈，新能源、水電、核電、輸變電、新型儲能等領域技術(shù)創(chuàng)新加快，推動清潔能源產(chǎn)業(yè)成長為現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的新支柱。。十年來，能源供需保持平衡 ，能源價格總體平穩(wěn) ，14億多人的能源安全得到有效保障 。全國人均生活用電量從約500千瓦時增長到接近1000千瓦時 ，翻了一番 ，天然氣用戶達5.6億人 ，在世界銀行全球營商環(huán)境評價中“獲得電力”指標排名上升到第12位 。能源產(chǎn)業(yè)全面助推脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興 。農(nóng)村電網(wǎng)改造升級中央預算內(nèi)總投資超千億元，帶動地方和企業(yè)加大資金投入 ，2015年歷史性解決全國無電人口用電問題。農(nóng)村地區(qū)戶用光伏規(guī)模達到1.2億千瓦，涉及農(nóng)戶超過550萬戶，每年可為農(nóng)戶增收110億元，增加就業(yè)崗位約200萬個。不斷滿足群眾綠色用能需求，2023年底，北方地區(qū)清潔取暖率近80%，全國充電基礎設施從不到10萬臺增加到近860萬臺。。十年來，煤電平均供電煤耗降至303克標準煤/千瓦時，先進機組的二氧化硫、氮氧化物排放水平與天然氣發(fā)電機組限值相當。2013－2023年，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗累計下降超過26%。持續(xù)推進成品油質(zhì)量升級，成品油質(zhì)量達到世界先進水平。全國燃煤鍋爐減少80%以上，京津冀及周邊地區(qū)、汾渭平原基本完成平原地區(qū)冬季取暖散煤替代。能源資源實現(xiàn)綠色集約化開發(fā) ，綠色開發(fā)技術(shù)廣泛應用 ，礦山生態(tài)環(huán)境得到明顯改善 。在沙漠 、戈壁 、荒漠及采煤沉陷區(qū)推廣“光伏+”生態(tài)修復新模式 。PM2.5平均濃度累計下降54%，重污染天數(shù)下降了83% ，有效支撐了美麗中國建設。 、共建清潔美麗世界作出重要貢獻 。2023年中國能源轉(zhuǎn)型投資達6760億美元，是全球能源轉(zhuǎn)型投資最多的國家 。十年來，中國向全球提供優(yōu)質(zhì)的清潔能源產(chǎn)品和服務 ，持續(xù)加大科技創(chuàng)新力度，不斷推動新能源技術(shù)快速迭代 ，有力促進全球風電 、光伏成本大幅下降 。中國持續(xù)擴大開放合作 ，與100多個國家和地區(qū)開展綠色能源項目合作 ，核電、水電、新能源等一大批標志性項目接連建成投產(chǎn)，2023年出口風電光伏產(chǎn)品助力其他國家減排二氧化碳約8.1億噸。中國新能源產(chǎn)業(yè)不僅豐富了全球供給，緩解了全球通脹壓力，也為全球應對氣候變化和綠色轉(zhuǎn)型作出了突出貢獻。 ，并推動向碳排放雙控轉(zhuǎn)變。十年來 ，中國通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級，大力發(fā)展節(jié)能降碳技術(shù)和產(chǎn)業(yè) ，全面提高能源效率，能耗強度持續(xù)下降，累計節(jié)約能源消費約14億噸標準煤，減少二氧化碳排放約30億噸。、設計、融資、改造、托管等“一站式”綜合服務模式，2023年節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值超過5000億元，比2013年翻了一番。。工業(yè)、建筑、交通運輸、公共機構(gòu)等作為全社會能源消耗的主體，是節(jié)能提效工作的“基本盤”。通過全面實施節(jié)能標準、推廣先進能效產(chǎn)品、淘汰落后產(chǎn)能，重點領域能效水平持續(xù)提升。、玻璃等單位產(chǎn)品綜合能耗平均降幅達9%以上。
。中國正處于全球規(guī)模最大的城鎮(zhèn)化進程中，為避免形成高碳鎖定效應，中國強化新建建筑節(jié)能標準要求，穩(wěn)步推進既有建筑節(jié)能改造，加快發(fā)展超低能耗、近零能耗建筑。截至2023年底，累計建成節(jié)能建筑面積達326.8億平方米，節(jié)能建筑占城鎮(zhèn)既有建筑面積比例超過64%，較2013年提升了近30個百分點，累計建成超低能耗、近零能耗建筑超過4370萬平方米。，物流、出行需求不斷增加，交通用能還將持續(xù)增長。中國加快發(fā)展多式聯(lián)運，提高鐵路、水路在綜合運輸中的承運比重。深入推進城市公共交通優(yōu)先發(fā)展，構(gòu)建完善綠色出行服務體系，在城市客運領域推廣應用新能源車輛。機動車排放標準與世界先進水平接軌，基本淘汰國三及以下排放標準汽車。運輸能耗強度不斷下降，2023年鐵路單位運輸工作量綜合能耗較2013年下降約19%。大力發(fā)展充電基礎設施網(wǎng)絡，完善加氫、加氣站點布局及服務設施。截至2023年底，累計建成充電基礎設施近860萬臺，加氫站超過450座。
。制定《公共機構(gòu)節(jié)能條例》，積極開展節(jié)約型機關、節(jié)約型公共機構(gòu)創(chuàng)建活動，推廣采用合同能源管理方式實施節(jié)能技術(shù)改造，推動公共機構(gòu)終端用能電氣化，倡導綠色辦公、綠色出行，優(yōu)先采購綠色節(jié)能產(chǎn)品。截至2023年底，90%縣級及以上機關單位建成節(jié)約型機關，創(chuàng)建節(jié)約型公共機構(gòu)示范單位5114家。2023年全國公共機構(gòu)人均綜合能耗較2013年下降20.4%。，大力弘揚勤儉節(jié)約的中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)，推動生活方式和消費模式向簡約適度、綠色低碳、文明健康的方式轉(zhuǎn)變 。 。實施可再生能源電力消納責任權(quán)重制度 ，對各?div id="m50uktp" class="box-center"> 。ㄗ灾螀^(qū) 、直轄市）行政區(qū)域設定年度可再生能源電力消納責任目標 ，并監(jiān)測評價其完成情況。建立可再生能源綠色電力證書制度 ，將綠色電力證書作為用能單位消費綠色電力的唯一憑證和環(huán)境屬性的唯一證明。將綠電消費作為評價 、認證和標識綠色產(chǎn)品的重要依據(jù)和內(nèi)容 ，鼓勵全社會優(yōu)先使用綠色能源和采購綠色產(chǎn)品服務 ，鼓勵具備條件的企業(yè)形成低碳零碳的能源消費模式 。2022年北京冬奧會、2023年杭州亞運會均實現(xiàn)100%使用綠色電力。。工業(yè)領域以生產(chǎn)加熱、烘干
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