，持續(xù)擦亮生態(tài)“底色”
。生態(tài)系統(tǒng)質量和穩(wěn)定性持續(xù)提高
，集“灘水林田湖”為一體的綜合生態(tài)空間持續(xù)拓寬
，生態(tài)本底居上海最優(yōu)
，國際生態(tài)示范效應顯著增強
。一是嚴格劃定生態(tài)空間
。以資源環(huán)境承載力為基礎
，嚴格劃定四類生態(tài)空間
，明確管控要求
。劃定生態(tài)保護紅線面積1640.37平方公里
，占上海市生態(tài)保護紅線總面積的65%
，其中陸域91.78平方公里、長江河口及海域1548.59平方公里
。推進自然保護地整合優(yōu)化
，全面加強生態(tài)紅線和自然保護地監(jiān)管
。二是生態(tài)保護修復扎實推進。實施公益林撫育和開放休閑林地建設
，森林覆蓋率從2003年的16.8%到2023年的30.74%
，森林面積達54萬畝
。加強濕地生態(tài)修復和規(guī)范管理，發(fā)起成立長三角濕地聯(lián)盟
，東灘鳥類國家級自然保護區(qū)正式成為世界自然遺產提名地，濕地保有量保持穩(wěn)定
。三是生物多樣性保護成效顯著。積極推進外來物種清除及生物多樣性恢復工作
，一枝黃花、互花米草
、福壽螺等外來入侵物種蔓延趨勢得到有效遏制。實施崇明東灘互花米草生態(tài)控制與鳥類棲息地優(yōu)化工程
，該工程是全球生態(tài)保護
、濕地修復領域投入最大、規(guī)模最大的工程之一
。堅定不移地推進“長江十年禁漁”和極小種群物種重引入工作
，長江江豚
、揚子鱷
、麋鹿、中華鱘等瀕危物種種群得以有效恢復
。累計放流中華鱘、松江鱸和胭脂魚85萬余尾。
持續(xù)推動環(huán)境質量改善，著力提升環(huán)境“成色”
。加大生態(tài)環(huán)境保護力度
，“望得見星空
、看得見綠水
、聞得到花香
、聽得到鳥鳴”逐漸變?yōu)楝F(xiàn)實
。一是環(huán)境空氣質量穩(wěn)步提升。開展第二輪“VOCs”綜合治理
，完成“一廠一方案”編制
，建立大氣污染源排放清單常態(tài)化工作機制
，強化重污染天氣應對
。2018年以來優(yōu)良天數(shù)比例從86.0%提升到88.8%
。二是水環(huán)境質量保持穩(wěn)定
。對14325條河道開展綜合整治和消黑除劣工程
，打通村級“斷頭河”1932條段
，打通堵點2984個，推動一批生態(tài)清潔小流域建設
，完成207公里的河道生態(tài)治理工程
、4898公里河道輪疏。全力推進重點斷面水質達標工作
，5個國控
、22個市控斷面均穩(wěn)定達到或好于Ⅲ類。2個市級飲用水水源地均達到Ⅱ類水質
。三是土壤污染風險得到有效管控
。加強受污染耕地安全利用管理
，通過替代種植
、深翻耕
、水肥管理等措施
，鞏固受污染耕地安全利用效果。開展擬開墾耕地和建設用地土壤污染狀況調查。受污染耕地安全利用率和重點建設用地安全利用率均達到100%
。不斷提升危險廢物監(jiān)管和利用處置能力
，推動“島上鄰居”江蘇省南通市海永鎮(zhèn)和啟東市啟隆鎮(zhèn)醫(yī)療廢物納入崇明區(qū)醫(yī)療廢物收運體系
，在長三角地區(qū)率先實現(xiàn)醫(yī)療廢物跨省處置。四是聲環(huán)境質量改善持續(xù)推進
。優(yōu)化聲環(huán)境質量監(jiān)測體系
，強化智慧化監(jiān)管手段運用
，加強工業(yè)噪聲
、建筑施工噪聲
、交通噪聲和社會生活噪聲監(jiān)管
，噪聲污染防治水平和監(jiān)管能力穩(wěn)步提升
。橫沙鄉(xiāng)新民小區(qū)
、城橋鎮(zhèn)江海名都小區(qū)分別入選上海市二星
、三星“寧靜小區(qū)”。
加快提升生態(tài)惠民水平
，用心做足民生“亮色”?div id="4qifd00" class="flower right">
；鶎又卫眢w系和治理能力現(xiàn)代化水平不斷提升
，農村人居環(huán)境日益優(yōu)化
，人民群眾對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的獲得感
、幸福感得到增強
。一是基礎設施不斷完善
。完成23.2萬戶農村生活污水收集處理，持續(xù)推進雨污分流改造，初步形成覆蓋18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和廣大農村區(qū)域的“5廠＋15站＋X農污”三位一體的污水處理格局
，城市生活污水集中收集率達到97.8%
，農村生活污水治理（管控）率為99.6%
。建成投用生活垃圾填埋場2個、固體廢棄物焚燒廠1個
、濕垃圾就地處理設施22個
。生活垃圾回收利用率達到45%
，獲評上海市首批生活垃圾分類示范區(qū)
。在全國率先實現(xiàn)農村生活污水處置
、生活垃圾分類減量和農林廢棄物資源化利用全區(qū)全覆蓋
。二是鄉(xiāng)村風貌不斷改善
。推動村莊環(huán)境綜合整治
，完成2.8萬戶美麗庭院建設，宅前屋后
、自留地“宜花則花
、宜菜則菜
、宜果則果”
。打造一批風景優(yōu)美、特色明顯的美麗鄉(xiāng)村
，陳家鎮(zhèn)瀛東村等51個村入選市級美麗鄉(xiāng)村示范村，港沿鎮(zhèn)園藝村等18個村入選市級鄉(xiāng)村振興示范村。
全力構建生態(tài)產業(yè)體系，聚力打造發(fā)展“特色”
。主動服務和融入新發(fā)展格局
，加快集聚各類發(fā)展要素
，促進“好生態(tài)”不斷催生
、賦能
、激活“新經濟”
。一是綠色低碳轉型步伐加快
。聚焦“五新”生態(tài)產業(yè)
、可再生能源發(fā)展、生態(tài)碳匯等重點領域
，扎實推進碳中和示范區(qū)建設
。先后關停并轉“高耗能
、高污染”企業(yè)超600家，持續(xù)推進海洋裝備產業(yè)集群發(fā)展
，中船二期
、江南造船智造等項目加快建設
。大力推動綠色低碳技術示范和應用推廣，設立上海長興碳中和創(chuàng)新產業(yè)園
，長興島電廠10萬噸級燃煤燃機全周期二氧化碳捕集與利用（CCUS）創(chuàng)新示范項目正式運行。新能源發(fā)電占比達31%
，位居上海市首位
。二是現(xiàn)代綠色農業(yè)創(chuàng)新發(fā)展
。推進高標準農田和設施菜田建設
，大力推廣“稻—蝦蟹”的綠色生態(tài)農業(yè)養(yǎng)殖模式，推出“優(yōu)農三兄弟”統(tǒng)一標識
，打造“崇明甄選”平臺
，綠色食品認證面積35.31萬畝
，面積認證率達90%以上
，擁有崇明白扁豆等8件地理標志證明商標
、崇明白山羊等4件農產品地理標志、崇明老毛蟹等2件地理標志保護產品，農業(yè)綠色發(fā)展指數(shù)在全國名列前茅
。積極打造“長三角農業(yè)硅谷”
，推進種源等關鍵核心技術攻關
，創(chuàng)建清水蟹育苗基地
、白山羊育繁中心。三是生態(tài)服務業(yè)質效提升
。成功創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)
，因地制宜打造民宿集群村
，“一鎮(zhèn)一特色”初具規(guī)模
，打造“島在景中
、景在島里
、處處是景
、移步換景”的“海上花島”
，繪就現(xiàn)實版“莫奈花園”
。建設101公里環(huán)島景觀大堤
，貫通自行車綠道413公里
，成功舉辦國際自盟女子公路世界巡回賽、國際籃聯(lián)三人籃球大師賽等重大國際賽事
，組織“花朝節(jié)”等特色文旅活動，2023年全區(qū)實現(xiàn)旅游收入42.1億元。
深入貫徹生態(tài)文明理念，發(fā)揚生態(tài)文化“本色”。多形式開展生態(tài)文明宣傳教育，培育弘揚生態(tài)文化，不斷提高公眾生態(tài)環(huán)境素養(yǎng)
。一是宣傳載體豐富
。建成東灘濕地公園
、崇明生態(tài)科技館
、上海西沙濕地公園等3家生態(tài)環(huán)境教育基地
，推動崇明區(qū)環(huán)境監(jiān)測站
、上海城投城橋污水處理有限公司
、上海城投瀛洲生活垃圾處置有限公司等6家環(huán)保設施單位對外開放。二是宣傳方式多樣。在世界環(huán)境日
、世界濕地日
、國際生物多樣性日
、全國低碳日等重要節(jié)日
，開展環(huán)保設施向公眾開放、環(huán)?div id="4qifd00" class="flower right">
？破者M校園、線上環(huán)保知識有獎問答等宣傳教育活動
。三是綠色生活蔚然成風
。新能源公交車
、出租車、公務車在上海市率先實現(xiàn)全區(qū)覆蓋
，國內首艘新能源車客渡船投入運營
。新建民用建筑全面落實綠色建筑標準。生態(tài)環(huán)境質量公眾滿意度連續(xù)五年蟬聯(lián)全市第一。
不斷完善生態(tài)文明制度
，督促生態(tài)保護責任落實。全面實行最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度，實現(xiàn)全方位
、全地域、全過程開展生態(tài)文明建設
。一是主體責任不斷壓實
。生態(tài)文明建設責任體系基本建立
，成立以區(qū)委書記任組長的區(qū)生態(tài)文明建設領導小組，統(tǒng)籌推進“環(huán)長制”責任落實
，充分發(fā)揮河長
、湖長
、環(huán)長
、檢察長“四長協(xié)同”聯(lián)席會議在生態(tài)環(huán)境保護方面的作用
。堅持生態(tài)環(huán)境保護工作黨政同責
、一崗雙責
，深入實施河湖長制
、環(huán)長制，加強績效考核“指揮棒”作用，扎實推進黨政領導干部自然資源資產離任（任中）審計
、生態(tài)環(huán)境損害責任追究
、生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)戎贫雀母?div id="d48novz" class="flower left">
。二是監(jiān)管水平不斷提升
。落實生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控制度
，不斷加大環(huán)境治理信息公開力度
，全面提升生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管能力
。崇明區(qū)在生態(tài)文明體制改革、制度創(chuàng)新
、模式探索等方面取得顯著成效，2022年獲國務院督查激勵。
建立多元化投融資機制
，培育生態(tài)產業(yè)市場
。實施五輪《崇明世界級生態(tài)島三年行動計劃》
，聯(lián)合社會各界提升生態(tài)環(huán)境質量、完善基礎設施和增加民生福祉
。世界自然基金會聯(lián)合上海崇明東灘自然保護區(qū)共同發(fā)起了“候鳥友好論壇暨伙伴計劃”
，承諾為候鳥及其遷飛路線上重要的棲息地保護工作貢獻力量
；阿拉善SEE生態(tài)協(xié)會與本地社區(qū)合作
，形成了一套“自然家園守護圈”的管理模式和工作方法；瀛東村與崇明生態(tài)旅游集團開展合作
，吸引國有企業(yè)投資約1.2億元
，用于發(fā)展生態(tài)農業(yè)和生態(tài)旅游
；民營企業(yè)東禾九谷生態(tài)農業(yè)發(fā)展有限公司先后投資約5億元打造了集有機農業(yè)、旅游觀光、生態(tài)科普為一體的“開心農場”項目
。
（二）存在問題與機遇挑戰(zhàn)
1.存在問題
生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢需持續(xù)鞏固
，生態(tài)產品價值轉化仍存不足
。一是生態(tài)空間矛盾日益突出
。土地資源總量難以滿足各類生態(tài)建設需求，耕地和永久基本農田保護任務對田
、林
、水等土地的復合利用提出了更高要求
，森林覆蓋率提升難度大
。河口沖擊島的生態(tài)脆弱性長期存在
，景觀連通性趨于破碎化
，長江灘涂侵蝕風險增加，咸潮入侵加劇
，互花米草對濕地生態(tài)系統(tǒng)的威脅依然存在
。二是環(huán)境質量改善基礎還不穩(wěn)固
。水環(huán)境質量與世界級生態(tài)島要求還有差距，受自然因素影響，水質透明度較低
。同時
，由于村溝宅河面廣量大，呈河口窄
、布局密、斷頭多的特征
，導致水動力不足
，加之農業(yè)面源污染等影響，鎮(zhèn)村級河道水質易反復。環(huán)境空氣質量易受南北兩岸大氣污染的遠距離傳輸及跨區(qū)域影響
，PM2.5和O3復合型
、區(qū)域性污染特征明顯
。三是生態(tài)產品價值轉化機制尚未健全
。生態(tài)產品價值核算標準和指標體系正在制定
，轉化路徑尚不清晰
，綠水青山價值智能化核算和結果應用機制有待進一步完善，生態(tài)產品供給、流通和消費體系不健全
，良好的生態(tài)資源稟賦尚未轉化為人民群眾的優(yōu)良生態(tài)福祉
。
生態(tài)環(huán)境基礎設施亟待改造更新，部分項目建設進度緩慢
。一是生活污水收集處理體系尚不完善。城鎮(zhèn)污水處理廠（站）、污水收集管網建設
、布局不合理
，規(guī)模無法滿足日益增長的經濟發(fā)展需求
。部分區(qū)域存在雨污分流不徹底
、管網老舊破損等問題
，部分生活污水處理設施維護能力不足
。二是廢棄物回收利用體系有待健全。廢棄物消納場所規(guī)劃布局不夠
，濕垃圾
、建筑垃圾處理能力不足
，建筑垃圾處置問題日益突出
，一般工業(yè)固體廢物源頭減量和資源化利用水平有待提升。三是精細化
、智慧化生態(tài)監(jiān)管能力不足。天地一體
、陸海統(tǒng)籌的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系尚未完全構建，生態(tài)系統(tǒng)與生物多樣性監(jiān)測、地下水環(huán)境監(jiān)測
、海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)測等領域的監(jiān)管能力還需提升
。
生態(tài)產業(yè)發(fā)展能級需著力提升，增長內生動力不足
。一是綠色農業(yè)現(xiàn)代化水平待進一步提高
。全產業(yè)鏈綠色轉型任務繁重，綠色農業(yè)示范引領作用不足
。崇明擁有上海市1/3的基本農田
，農業(yè)產值卻僅占全市的1/5
，總體效益與其他郊區(qū)相比優(yōu)勢不明顯
，種養(yǎng)結合
、創(chuàng)新綠色技術集成有待加強
。二是傳統(tǒng)產業(yè)綠色轉型壓力大
。海洋裝備產業(yè)主要集中在長興島，占據(jù)全區(qū)工業(yè)總產值的70%
，其中船舶制造業(yè)比重達80%。海洋裝備產業(yè)多以傳統(tǒng)制造業(yè)為主
，工業(yè)產業(yè)結構單一，產業(yè)結構性
、周期性矛盾較為突出
，海洋高端裝備、海洋信息服務等新質生產力占比相對偏低
。海洋裝備產業(yè)蓬勃發(fā)展，相關造船企業(yè)全年能源消耗量占全區(qū)工業(yè)用能的51%
，對崇明節(jié)能降碳目標完成情況影響較大
。此外
，崇明島以傳統(tǒng)制造業(yè)為主，企業(yè)數(shù)量不多
、能級不高。三是生態(tài)旅游資源潛力發(fā)揮不夠
。受交通邊緣化、上下游產業(yè)鏈不完善等因素制約
，生態(tài)旅游業(yè)產業(yè)規(guī)模不大，缺少標桿性項目
，產值僅占上海市的4%。
生態(tài)文化氛圍營造尚不充分
，外部制度約束有待加強
。一是全社會生態(tài)環(huán)保意識有待提升
。傳統(tǒng)生態(tài)文化的傳承與發(fā)展面臨著嚴峻挑戰(zhàn)，部分公眾生態(tài)意識較為淡薄
，綠色低碳生活方式尚未廣泛形成，城鎮(zhèn)公園綠地系統(tǒng)需進一步完善
。二是生態(tài)文明建設目標責任體系尚不健全。生態(tài)環(huán)境保護屬地責任
、職能部門監(jiān)管責任、企業(yè)主體責任落實不夠
，生態(tài)環(huán)境監(jiān)管能力和生態(tài)環(huán)境治理現(xiàn)代化水平有待提高
。
2.機遇與挑戰(zhàn)
（1）建設機遇
把握多重戰(zhàn)略疊加期
，開創(chuàng)發(fā)展新局面
。崇明區(qū)背靠大都市
，聯(lián)通長三角
，隨著長江經濟帶和長三角一體化高質量發(fā)展同頻共振
，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進，多重戰(zhàn)略疊加優(yōu)勢顯現(xiàn)，為崇明區(qū)在更廣范圍集聚發(fā)展要素
、更大市場深挖發(fā)展?jié)摿?div id="jpandex" class="focus-wrap mb20 cf">、更深層次融入發(fā)展全局帶來了戰(zhàn)略機遇
。
把握“碳中和”蝶變期
，引領全面綠色轉型
。隨著碳達峰碳中和戰(zhàn)略的深入實施，崇明區(qū)在全國率先提出碳中和目標
，崇明島力爭實現(xiàn)碳中和目標，長興島力爭打造成為以國際領先水平海洋裝備業(yè)為特色的低碳島
，橫沙島積極探索從零碳向負碳目標邁進
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